Методы экономического регулирования природопользования
Методы экономического регулирования природопользования представляют собой совокупность инструментов, приемов и способов воздействия государства на хозяйствующие субъекты с целью побуждения их к рациональному использованию природных ресурсов.
Методы экономического регулирования природопользования включают в себя: метод экономического стимулирования производства экологически чистой продукции, выпускаемой с помощью применения экологически чистых технологий, и метод экономического сдерживания развития экологически грязного производства.
Экономическое стимулирование имеет важное значение в осуществлении рационального природопользования. Термин «стимул» происходит от латинского слова stimulus, что в буквальном смысле означает «остроконечная палка, которой погоняют животных»; «побуждение к действию». Другими словами, стимул — это то, что вызывает заинтересованность в чем-либо.
Таким образом, под экономическим стимулированием природопользования понимается привлечение государством природопользователей к наиболее рациональному использованию природных ресурсов.
Существуют три основных принципа экономического стимулирования природопользования:
· принцип комплексности;
· принцип сочетания стимулирования на различных уровнях
экономического регулирования;
· принцип сочетания материального и морального стимулирования.
Комплексностьстимулирования необходима для стимулирования операций технологических процессов, если они являются ресурсосберегающими и проводятся экологически приемлемыми методами, а также природоохранных мероприятий.
В соответствии с принципом сочетания стимулирования на различных уровняхэкономического регулирования поощрение работников за природоохранную деятельность только в рамках предприятия путем премирования недостаточно, так как не будет достигнут наиболее полный эффект по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды.
Принцип сочетания и морального, и материального стимулирования,как отдельных работников, так и предприятия в целом рассматривает человека как биологическое существо, который должен удовлетворять свои материальные потребности, а как социальное существо — духовные интересы. Удовлетворение духовных интересов человека возможно посредством широкой гласности о результатах природоохранного труда и характера стимулирования. Экономическое стимулирование может осуществляться с помощью льготного кредитования, льготного налогообложения, дотации государства производителям экологически чистой продукции и т. п.
Под методом экономического сдерживания понимается воспрепятствование появлению и развитию экологически грязных технологий и способов производства продукции.
Существуют два принципа экономического сдерживания экологически грязного производства:
· принцип экологического приоритета;
· принцип соответствия.
Экологический приоритетозначает то, что при использовании природных ресурсов и решении других вопросов, связанных с окружающей средой, предпочтение всегда должно отдаваться охране жизни и здоровья человека, обеспечению благоприятных условий для жизни, труда и отдыха населения.
Принцип соответствияозначает, что для оптимального развития общества постоянно возрастающие потребности людей должны соответствовать фактическому наличию природных ресурсов. К методу экономического сдерживания экологически грязного производства можно отнести: платежи за нормативное и сверхнормативное потребление природных ресурсов, платежи за лимитное и сверхлимитное загрязнение окружающей среды, штрафы за нарушение природоохранного законодательства и т. д.
К методам экономического регулирования относятся также методы, применяемые для экономической оценки природных и природно-антропогенных объектов, а также воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
Среди прочих методов регулирования экономических отношений в области рационального природопользования широко применяются методы, направленные на предоставление налоговых и иных льгот.
Природные ресурсы должны не только удовлетворять потребности нынешнего и будущего поколений, но и обеспечивать соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду и благоприятные условия его жизнедеятельности. Решение этих глобальных задач определяется эффективным действием экономических механизмов в области охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов. Некоторые из этих механизмов уже созданы, часть из них нуждается в совершенствовании, другие – в ближайшем будущем – предстоит еще разработать и внедрить в практику природопользования и охраны окружающей среды.
Возможны и другие эколого-экономические подходы в оценке планируемых мероприятий (проектов), в которых определяющими критериями выступают экологическая эффективность, техническая и экономическая обоснованность, реализуемость.
Заключение и выводы
Как заявила Всемирная комиссия по окружающей среде и развитию при ООН ("комиссия Брутланд"): "Человечество способно сделать развитие устойчивым – обеспечить удовлетворение нужд настоящего, не подвергая риску способность будущих поколений удовлетворять свои потребности". Для того чтобы осуществить такое развитие, как заявила комиссия, "экономика должна удовлетворять нужды и законные желания людей, но её рост должен вписываться в пределы экологических возможностей планеты". Поэтому задачи, решение которых обеспечивает устойчивое развитие народного хозяйства, исключительно сложны в современном мире. Экономическое развитие не может остановиться, однако оно должно пойти по одному пути, не допускающему столь активного разрушения окружающей среды. Другими словами, экономическое развитие должно осуществляться в условиях ограничений, которые определяются:
- возможностями окружающей среды по природным ресурсам и ее аккумулирующей способности;
- уровень технологий, зависящих от современных достижений науки и техники;
- степенью развития общества, его способностью решать социальные, экономические и экологические проблемы, отражающие национальные способности, которые в первую очередь связаны с ростом населения, здоровьем экологических систем и др.
С развитием общества и его возможностей рамки ограничений раздвигаются. Однако следует иметь в виду, что сами ограничения при этом не исчезают.
Выводы:
1. Ограниченность ресурсов имеет абсолютный характер, поэтому невозможно удовлетворить всех потребностей человечества. В связи с этим необходимо заботиться об их рациональном распределении между различными целями, повышать эффективность их использования, стремиться к их экономии.
2. Планирование природопользования направлено на снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду, что предполагает уменьшение выбросов в атмосферу, сбросов в водные источники, а также отходов, размещаемых в литосфере. Параллельно в планах большое внимание уделяется реализации проблем ресурсосбережения, в частности, снижению удельных показателей по энерго- и ресурсоемкости продукции и услуг, а также производству товаров, рассчитанных на длительное использование до наступления износа.
3. Природные ресурсы должны не только удовлетворять потребности нынешнего и будущего поколений, но и обеспечивать соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду и благоприятные условия его жизнедеятельности. Решение этих глобальных задач определяется эффективным действием экономических методов и механизмов в области охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов.
Список литературы
1. Арбузов В. В. Экономика и управление природопользованием (зарубежный опыт) // Охрана и воспроизводство природных ресурсов. - М, Т. 26, 1990.. 64с.
2. Арустамов, Э. А. Природопользование: учебник. – М. : Дашков и К, 2000. - 312 с.
3. Бобылев С.Н.,Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования : учебное пособие / - М. : ТЕИС, 1997.
4. В. Г. Игнатов, В. К. Белолипецкий Экология и экономика природопользования : учебное пособие. - Ростов-на-Дону : Феникс, 2003.
5. Гирусов Э. В., Бобылев С. Н., Новвоселов А. Л., Чепурных Н. В. / Под ред. проф. Гирусова Э. В., проф. Лопатина В. Н. Экология и экономика природопользования – 2-е издание. – М.; ЮНИТИ-ДАНА, Единство, 2003.
6. Глухов В.В., Лисичкина Т.В., Некрасова Т.П. Экономические основы экологии: Учебник. СПб.: Специальная литература, 1997.
7. Е. В. Фомичева. Экономика природопользования. - М. : Дашков и К, 2004.
8. Мороков В.В. Природно-экономические основы регионального пларирования. - Л.: Гидрометеоиздат, 1987. 287 с.
9. Нестеров П.М., Нестеров А.П. Экономика природопользования и рынок. – Москва: «ЮНИТИ», 1997 г.
10. Основы экономики природопользования : учебник / ред. В. Н. Холина. - СПБ. : Питер, 2005.
11. Основы экономики природопользования : учебник / ред. В. Н. Холина. - СПБ. : Питер, 2005.
12. Родзевич Н. Н. Охрана и преобразование природы: учебное пособие / Н. Н. Родзевич, К. В. Пашканг. - 2-е изд., перераб. – М. Просвещение, 1986. - 288 с.
13. Сладкопевцев С. А. Землеведение и природопользование [Текст] : учебное пособие. – М. : Высшая школа, 2005. - 357 с.
14. Тонкопий М.С. Экономика природопользования. – Алматы: «Экономика», 2000 г.
15. Христосенко С.И. Организация экономико-экологического управления производством. - М.: Мысль, 1982.
16. Шимова О.С., Соколовский Н.К. Основы экологии и экономика природопользования: Учебник - Минск: БГЭУ, 2001 г.
17. Экономика и организация природопользования : учебник / Н. Н. Лукьянчиков, И. М. Потравный. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2002.
18. Экономика природопользования : учебник / Мамыров Н.,Тоцкий М.,Упушев Е. - Алматы : Экономика, 2003.
19. Экономика природопользования : учебник / МамыровН.,Тоцкий М.,Упушев Е. - Алматы : Экономика, 2003.
20. Экономика природопользования : учебник / Чапек В.Н. - Ростов-на-Дону : Феникс, 2003.
21. Экономика природопользования: Учебное пособие / Под ред. Н.Е. Пахомовой и Г.В. Шалабина. - С-Петербург: Изд-во С-Петербург. Ун-та, 1993.
22. Эффективность природоохранных мероприятий / Под редакцией Т.С. Хачатурова, К.В. Паженова. - М.: Изд-во МГУ , 1990.
23. Яндыганов Я.Я. Планирование и управление природопользованием на предприятиях. - Свердловск: СИНХ, 1989. 25 с.