Понятие и структура Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
Рассмотрим один из видов федеральных органов исполнительной власти на примере Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учёта недвижимости, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.
Понятия «Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии» и «Росреестр» являются равнозначными. «Согласно Изменению к перечню полных и сокращённых наименований федеральных органов исполнительной власти (распоряжение Администрации Президента Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации от 16 июля 2008 г. № 943/788) от 2 марта 2009 года № П41-6596, сокращённое наименование Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии — Росреестр.»[12] Ранее данная служба до 30 декабря 2008 года именовалась как Федеральная регистрационная служба или Росрегистрация. Данное изменение произошло в соответствии с п.1 Указа Президента Российской Федерации от 25 декабря 2008 года № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии».
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии находится в ведении Министерства экономического развития РФ. Ранее Росреестр был подведомственен Министерству юстиции РФ. Согласно указу Президента РФ от 12 мая 2008 года № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» ведение Росреестра перешло в полномочия Министерства экономического развития.
Согласно Распоряжению Правительства РФ от 11.07.2007 N 913-р
«О реорганизации подведомственных Роснедвижимости федеральных государственных учреждений» произошла реорганизация Роснедвижимости и Росимущества путем их присоединения к Росреестру. Данные изменения заместитель министра экономического развития Игорь Манылов для «Российской газеты» прокомментировал следующим образом: «Создание нового ведомства нужно для унификации административных процедур, повышения управляемости, технологического объединения информационных систем, что позволит снизить издержки государства, граждан и организаций. <…> Основная цель службы – оказание более доступных и качественных услуг в сфере недвижимости и прав на нее, а также формирование российской инфраструктуры пространственных данных»[13].
Следует отметить, что данные нововведения действительно являются эффективными. Государственные услуги, оказываемые данной службой, стали более доступными населению. Работа Россреестра стала качественной, доступной и своевременной в оказании услуг населению.
Организацию деятельности Росреестра регламентирует «Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2009 г. N 457. Во главе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии стоит руководитель, который назначается на должность и освобождается от нее Правительством Российской Федерации по представлению Министра экономического развития Российской Федерации. Руководитель данной Службы персонально ответственен за осуществление возложенных на Службу полномочий. Заместители Руководителя Росреестра назначаются на должность и освобождаются от нее Министром экономического развития по предоставлению Руководителя Росреестра.
Руководителем Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии является Антипина Наталья Николаевна. Она назначена на данную должность в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. №2210-р
Количество заместителей руководителя Службы устанавливается Правительством Российской Федерации. На данный момент, в количестве девяти человек, заместителями руководителя Росреестра РФ являются Акиньшин Ю.А., Елизарова Г.Ю., Колтонюк К.А., Филиппова Н.О., Андропов В.В., Сапельников С.А., Смирнов М.С., Васильев Д.А.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, подведомственные учреждения и предприятия во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Территориальные органы и подведомственные организации образуются в соответствии с окружным делением страны.
Таким образом, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии – это один из видов федеральных органов исполнительной власти, на которые возложено осуществление государственных функций в сфере недвижимости и прав на нее.
Во главе данной службы стоит руководитель, который назначается Правительством РФ по предоставлению Министра экономического развития. Заместители руководителя назначаются на должность Министром экономического развития по предоставлению руководителя Росреестра.