Государственный кадастровый учет
Отчет
По научной исследовательской работе
на тему:
«Учет и использование земли»
| Выполнил: | студент гр. 331601 А. П. Акимова |
| Проверил: | Д.т.н., проф. каф. ГиК И. А. Басова |
Тула 2014
Содержание
| Введение………………………………………………………………... | ||
| История учета земли ………………………………………….. | ||
| Государственный кадастровый учет…………………………… | ||
| 2.1 | Общие сведения……………………………………………….... | |
| 2.2 | Первичный и текущий учет…………………….……................. | |
| 2.3 | Количественный учет…………………………………………… | |
| 2.4 | Качественный учет……………………………………………… | |
| Кадастровое деление…………………………………………… | ||
| Заключение …………………………………………………………….. | ||
| Список использованной литературы…………………………………. |
Введение
Объект исследования― земля.
Предмет исследования ― учет земли.
Цельюучета является получение необходимых сведений о размере, местоположении, правовом режиме и внесение этих данных в земельно-кадастровые документы.
Задачами учета являются:
· получение, систематизация и анализ всех имеющихся планово-картографических материалов;
· проведение съемок и обследований с целью получения необходимых дополнительных первичных исходных земельно-учетных данных и плановых материалов;
· определение размеров и качественного состояния отдельных видов и подвидов угодий на учитываемой территории;
· изготовление земельно-учетных плановых материалов;
· внесение первичных записей в земельно-учетные текстовые документы;
· определение состава и распределения земельного фонда по угодьям, категориям земель, землевладельцам, землепользователям.
Земельный учет - это государственное мероприятие по накоплению, систематизации и анализу разнообразных сведений о количестве, размещении, природном состоянии, хозяйственном положении и использовании земельных ресурсов.
История учета земли
Перво-наперво, в целях обеспечения безопасности, славяне располагались обильными образуемыми группами в отдаленных друг от друга, прекрасно упрочненных городищах. Между такими поселениями оставались внушительные территории свободных степей, лесов, болот и других угодий, служившие границами земельных владений поселения, а так же его запасным земельным фондом. Линиями этих территорий приходились реки и озера, на берегах которых в основном располагались славяне. Аналогично границами были болота, леса и иные естественные урочища.
Участки, облегающие эти поселения, были в едином обладании. Они могли остаться неделимыми и обрабатывались сообща, а так же делимыми на одинаковые участки в каждом угодье (пашня, луг), а после разделялись по жребию между отдельными лицами или семьями. Это деление не перечило взглядам отдельных владельцев. Деление не требовало непростых измерений и отдельных соглашений. Довольно было разделить на полосы равной ширины (площади) участки пашни и луга. Так же нужно было обозначить их линиями ямками, кольями, камнями или бороздами, чтобы было отличие на местности.[3]
Имел место быть и другой прием поселения славян. Отдельные из славян «садились на вольную землю». Из-за наличия огромных площадей незанятых земель соседи ,т.е. соплеменники этих людей не возражали их переселению, т.к. пустых земель хватало на всех. Каждый мог использовать земли, насколько было сил и возможностей.
Следовательно, в момент овладения восточнославянских земель вопрос о делении земель в частные владения можно сказать не стоял и решался сам по себе.[6]
Время шло. На Руси стали возникать особенные межевые знаки. Символами таких знаков являлись большие камни, валуны, подчас с символами в виде крестов. У земледельцев участки разделялись бороздами, которые, как и каждые обозначения границ, взяли название меж. Поэтому возникла необходимость в межевании - разграничении земель не только технически, но и юридически. Вот границы и приобретают законность, а так же могут быть восстановлены во всех случаях их нарушения.
Доказательства подтверждают, что межевание на Руси развивалось очень быстро. Удельные князья каждый раз сталкивались с потребностью разрешения земельных споров. По указанию князей наделяли землей, отдавали земельные участки в натуре, решали земельные вопросы. В летописях есть доказательства о наличии землевладений и меж на границах удельных княжеств. Доказано, что русские князья на примере Византии описывали земельные владения своих подданных для распределения податей, повинностей и дани. Такие описания делались чаще всего княжескими служителями, т.е. писцами. Как показывает запись в купчей Антония Римлянина от 1147 г. о границах участка, у них был такой вид: «А обвод той земли от реки Волхова Виткою ручьем вверх до Лющик да Лющиком ко кресту, а от креста на коровий прогон, а коровьим прогоном на олху, а от олхи на еловый куст, а от елового куста верховье на Донцовое, а Донцовым вниз в Деревянницу, а Деревянница впала в Волхов, а той земли и межа».
Впоследствии межевые работы производили представители известных княжеских и боярских фамилий. Чаще всего межевое дело для большинства семей являлось наследственным. Так как не было специальной подготовки землемерные знания, а так же навыки и умения переходили из поколения в поколение, от отца к сыну и так далее. Ранние землемеры должны были в обязательном порядке знать грамоту. Так же эти люди вынуждены пользоваться самыми необходимыми приемами геодезических измерений.
Неимение системы учета земель, потребность получения информации о сделках, частые земельные разногласия. Вот что привело к радикальному решению. В сентябре 1765 г. особым манифестом Екатерины II было извещено о начале так сказать генерального межевания. Оно начало входить в силу с 1766 г.[9]
От собственника земельных участков приходилось разрешить с соседями вопрос о границах. Они должны были сами разместить их колышками и столбами. Если все это выполнялось, то никаких документов на право владения предоставлять было не нужно. Но в случае, если же линия границы не определялась согласием обеих сторон, то вопрос разрешался в судебном порядке. В таком суде было неотъемлемым вручение нужных документов. Если же документы не имелись, скорее всего, было изъятие земли.
В 1888 г. завершились съемочные работы по Генеральному межеванию европейской части России. При исполнении всех измерений на местности были применены астролябии (для измерения горизонтальных углов поворота окружной межи) и мерные цепи (для измерения длин линий).[5]
Вместе с Генеральным межеванием так же было познание хозяйственного положения страны. Каждый план имел «экономические примечания. Собрание планов и карт генерального межевания входит примерно 200 тысяч единиц содержания. Особенные планы имели полевую записку землемера, полевой журнал и межевую книгу. Окончание генерального межевания до Октябрьской революции пребывали базой для гражданско-правовых отношений в области земельного права в России.
Итогом генерального межевания был «межевой паспорт». Так же он назывался план земельного владения в масштабе 100 русских саженей в одном английском дюйме. Этот план производился в двух экземплярах . Первый выдавался владельцу. Второй в государственный архив (рисунок 1 ). Стали написаны планы городов (в масштабе 100 саженей в 1 дюйме ),а так же 50 саженей в 1 дюйме и планы уездов (рисунок 2 ).
Рисунок 1 — Пример межевого плана землевладения
Рисунок 2 — Фрагмент плана уезда
Государственный кадастровый учет
Общие сведения
Государственный учет земель — это система подготовки, отработки и утверждения в установленном порядке сведений о количественном, качественном и мелиоративном положении земель. А так же распределение земель по категориям, угодьям и землепользователям.
Учет земель по хозяйственному состоянию подразумевает, что полномочие пользования землей обязательно должно унизываться с её экономическим целесообразным использованием в соответствии с присутствием каждой части земельного фонда.[4]
Земля учитывается:
1. Как место расположения жилых построек, объектов промышленности, сельского, водного и лесного хозяйства. А так же предприятий транспорта и связи, объектов культуры и здравоохранения, спорта и отдыха и т.п. В этом виде земля в любом из случаев учитывается как пространственный базис. Так же она характеризуется местоположением. Следовательно для правильной организации производства нужно иметь информацию о пространственном положении представленных в собственность или пользование земель;
2. По величине территории, земельных массивов и участков, в том числе отдельных угодий. Поэтому земля характеризуется площадью в, общем, для размещения предприятий. Так же нужно иметь данные о площади земельного участка, которые предоставляются для этих целей;
3. Как производительная сила в сельском и лесном хозяйстве. Как важнейшее средство производства, что определяется потребностью в приобретении специальных данных об использовании количественном и качественном состоянии земель. Все это принадлежит, в первую очередь, к составу и качественной характеристике сельскохозяйственных угодий.
Земельный учет как государственное мероприятие регулирует общегосударственные задачи рационального использования и охраны земельных ресурсов. Поэтому государство обозначает задачи, содержание и порядок ведения земельного учета. Устанавливается:
· Содержание земельно-учетной информации и методы её получения.
· Формы 22 содержание учетной и отчетной документации.
· Сроки предоставления отчетности.
· Органы и лица, осуществляющие земельный учет.
· Порядок контроля за ведение земельного учета Земельный учет ведется по единой методике, что обеспечивает сопоставимость и сводимости данных.
Условия верной постановки земельного учета:
1. Своевременность и непрерывность его ведения;
2. Потребность систематического учета количественных и качественных преобразований в состояние земель;
3. Согласность по времени получение и записей соответствующих учетных сведений, так же четкость и доступность сведений ЗУ;
4. Соответствие земельно-учетной, земельно-кадастровой документации.[7,10]