II. Природные основы, оценки воздействия на окружающую среду
Оценка воздействия на окружающую среду – вид деятельности по выявлению, анализу, учёту прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду, планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности её осуществления.
Общие требования по оценки воздействия на окружающую среду установлен ФЗ «об охране окружающей среды».
Детальное регулирование оценки осуществляется положением «об оценки воздействия, намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в РФ».
Оценка воздействия на окружающую среду осуществляется заказчиком (инициатором) намечаемой экологически значимой деятельности, начиная с самых ранних стадий её планирования. Заказчиком либо юридическое лицо, гражданин – предприниматель.
Оценка является инструментом и обязанность заказчика выполнять требования на стадии воздействия, заказчик руководствуется следующими принципами:
1.Презумпция потенциальной экологической опасности любой хозяйственной и иной деятельности.
2.Обязанность проведения оценки при планировании хозяйственной и иной экологически значимой деятельности.
3.Обязанность выявления и анализа альтернативных вариантов, достижения цели, включая нулевой вариант, т.е. отказ от планируемой деятельности.
4.Обеспечение участия общественности в подготовке и обсуждения материалов по оценки воздействия.
5.Включённый материал по оценки воздействия лишь научно – обоснованных и достоверных данных.
6.Отражать в материалах оценки результатов исследований, выполненных с учётом взаимосвязи различных экологических, а так же связанных с ними социальных и экономических факторов.
7.Обязанность заказчика предоставить всем участникам процесса оценки, возможность своевременного получения полной и достоверной информации.
8.Учёт положений конвенции европейской экономической комиссии «ООН об оценки воздействия на окружающую среду». В случае если намечается хозяйственная деятельность, может иметь трансграничное воздействие.
9.Недопущение (предупреждение) возможных неблагополучных воздействий на окружающую среду и связанных с ними социальных, экономических.
Названные принципы обязаны для заказчика намечаемой хозяйственной и иной деятельности. Процесс оценки воздействия на окружающую среду включает 4 этапа:
1 этап. Уведомление, предварительная оценка, составляются технические задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду. Заказчик в ходе 1 этапа: - подготавливает и представляет в органы власти материалы, содержащие общие описания намеченной деятельности, цели её реализации, возможные альтернативы, описание условий её реализации и др. информация предусматривается действующими нормами, документами. - информирует о деятельности через СМИ. - проводит предварительную оценку воздействия на окружающую среду. - проводит предварительные консультации с целью определения участников оценки, в том числе и заинтересованную общественность.
2 этап. Проведение исследований по оценки воздействий на окружающую среду и подготовка предварительного материала по оценки такого воздействия.
3 этап. Ознакомление общественности с предварительным вариантом материала по оценки воздействий на окружающую среду.
4 этап. Подготовка оконченных вариантов материала по окружающей среде.
· Содержание оценки воздействия на окружающую среду.
Общие требования к содержанию деятельности по оценки, предусмотренной выше названным положением. Элементами оценки являются:
1.Определение общественно значимых характеристик, намеченной хозяйственной и иной деятельностью.
2.Выявление и анализ возможных альтернатив, достижение цели, намечаемых действий.
3.Анализ состояния территории, на которую может оказать влияние намечаемая хозяйственная деятельность (состояние окружающей среды и характер антропогенной нагрузки и тому подобное).
4.Выявление возможных воздействий хозяйственной и намечаемой деятельности на окружающую среду с учётом альтернатив.
5.Оценка воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности (вероятность возникновения риска, степени, характера, масштаба, зоны распространения, а также прогнозируемых экологических и связанных с ними социальных и экономических последствий).
6.Определение мероприятий, уменьшающих, смягчение, предотвращение негативного воздействия. Оценка их эффективности и возможной реализации.
7.Оценка значимости остаточных воздействий на окружающую среду и их последствий.
8.Сравнение по ожидаемым экологическим и связанным с ними социально – экономическим последствиям, рассмотрение альтернатив. В том числе варианта отказа от деятельности и обоснование варианта, предлагаемого для реализации.
9.Разработка предложений по программе экологического мониторинга и контроля на всех этапах.
10.Разработка рекомендаций по проведению после проектного анализа реализации хозяйственной и иной деятельности.
Объекты относительно, которых проводится оценка воздействия на окружающую среду различаемой по характеру и степени возможного, отрицательного воздействия на окружающей среде. Степень детализации проведённой оценки определяет заказчик намечаемой деятельности. Однако в процессе экологической экспертизы, комиссия может потребовать более детальной проведение оценки.