Основи діяльності Головного управління зовнішньоекономічної діяльності та транскордонного співробітництва Одеської обласної державної адміністрації
МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ ТА НАУКИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ УКРАЇНИ
ОДЕСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ ЕКОНОМІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
Кафедра міжнародних економічних відносин
Звіт
про виробничу практику у
Головному управлінні зовнішньоекономічної діяльності та європейської інтеграції Одеської обласної державної адміністрації
Студента: Скосарєва Валерія Олександровича
Факультет: міжнародної економіки, 5 курс, 3 група
Спеціальність: міжнародна економіка
Керівник від університету
д. е. н., проф. Козак Ю.Г.
Печатка підприємства
Керівник від підприємства
______________________
______________________
Одеса ОНЕУ 2012
План
| Вступ | |
| 1.Основи діяльності Головного управління зовнішньоекономічної діяльності та транскордонного співробітництва Одеської обласної державної адміністрації | |
| а) Функції та завдання Головного управління зовнішньоекономічної діяльності та європейської інтеграції Одеської обласної державної адміністрації | |
| б) Організаційна структура Головного управління зовнішньоекономічної діяльності та європейської інтеграції Одеської обласної державної адміністрації | |
| 2.Основні показники транскордонного співробітництва Одеської області | |
| а) Зовнішньоторговельний оборот області із суміжними країнами | |
| б) Прямі іноземні інвестиції в економіку області із суміжних країн | |
| в) Обсяги міжнародної технічної допомоги, залучені областю | |
| 3.Охорона праці та безпека у надзвичайних ситуаціях | |
| Висновки | |
| Використана література |
Вступ
Транскордонне співробітництво Одеської області із суміжними прикордонними регіонами Румунії та Республіки Молдова здійснюється і координується Головним управлінням зовнішньоекономічної діяльності та європейської інтеграції Одеської обласної державної адміністрації.
Крім того, до компетенції Головного управління зовнішньоекономічної діяльності та європейської інтеграції Одеської обласної державної адміністрації належить ряд функцій з реалізації загальнодержавної політики у сфері залучення та моніторингу інвестицій та сприяння інноваційному розвиткові, моніторингу зовнішньоекономічної діяльності, здійснення євроінтеграційної регіональної політики та сприяння надходженню міжнародної технічної допомоги в область.
Що стосується транскордонного співробітництва Одеської області із суміжними прикордонними регіонами Румунії та Республіки Молдова, то тут існують певні проблеми та негативні чинники розвитку такого співробітництва, що демонструють дані про обсяги прикордонної торгівлі та обсяги надходження прямих іноземних інвестицій в економіку Одещини із суміжних країн. Тому актуальним завданням Головного управління зовнішньо- економічної діяльності та європейської інтеграції Одеської обласної державної адміністрації є підвищення ефективності здійснення транскордонного співробітництва за рахунок вирішення цих проблем та пошуку нових, більш дієвих форм здійснення такого співробітництва як в рамках існуючих єврорегіональних утворень, так і поза ними.
Основи діяльності Головного управління зовнішньоекономічної діяльності та транскордонного співробітництва Одеської обласної державної адміністрації.
а) Функції та завдання Головного управління зовнішньоекономічної діяльності та європейської інтеграції Одеської обласної державної адміністрації
Головне управління зовнішньоекономічної діяльності та європейської інтеграції Одеської обласної державної адміністрації (Головне управління) є структурним підрозділом Одеської обласної державної адміністрації. Головне управління підзвітне та підконтрольне голові обласної державної адміністрації, заступнику голови обласної державної адміністрації з питань інвестиційної політики, Міністерству економіки України та Міністерству закордонних справ України [2].
Нормативно-правову базу діяльності Головного управління складають Конституція України, закони України «Про інвестиційну діяльність», «Про зовнішньоекономічну діяльність», «Про транскордонне співробітництво», «Про місцеві державні адміністрації» та інші закони, акти Президента України, Кабінету Міністрів України.
Основними завданнями Головного управління є забезпечення реалізації на території області державної політики та виконання законодавства України у наступних сферах:
а) інвестиційна політика та інноваційний розвиток;
б) європейська інтеграція;
в) зовнішньоекономічна діяльність;
г) транскордонне та міжрегіональне співробітництво;
д) співробітництво з міжнародними організаціями;
е) міжнародна технічна допомога.
Головне управління взаємодіє з іншими структурними підрозділами обласної державної адміністрації, комісіями обласної ради, центральними органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та об'єднаннями громадян.
У межах своєї компетенції Головне управління підтримує постійні робочі зв`язки з МЗС та Мінекономіки щодо реалізації основних засад державної зовнішньоекономічної, інвестиційної політики, євроінтеграційних намірів на регіональному рівні, а також постійні контакти з представництвами іноземних держав, урядових та неурядових організацій, представництвами іноземних підприємств, які розташовані в Україні та області.
У сфері інвестиційного та інноваційного розвитку економіки області до основних функцій Головного управління відносяться:
а) сприяння залученню іноземних інвестицій, моніторинг та надання рекомендацій щодо розробки та реалізації інвестиційних проектів;
б) покращення інвестиційного клімату в області;
в) прогнозування інвестиційного розвитку, застосування процедур відбору та реєстрації інвестиційних проектів і програм;
г) активізація інвестиційної діяльності місцевих органів виконавчої влади;
д) координація роботи зі створення сприятливих умов для розвитку та здійснення інвестиційної діяльності, у тому числі забезпечення сприятливих умов для формування внутрішніх інвестиційних ресурсів та сприятливого інвестиційного клімату в області;
е) організація моніторингу та аналіз ефективності функціонування технологічних парків та інноваційних структур інших типів, внесення пропозицій щодо удосконалення нормативно-правової бази;
ж) координація формування регіональної інноваційної системи;
з) аналіз розміщення та виконання державного замовлення на інноваційну продукцію;
и) організаційне забезпечення процесів інтеграції науки та виробництва;
к) аналіз ефективності системи фінансового забезпечення прикладних наукових досліджень;
л) аналіз ефективності реалізації державної політики розвитку інвестиційно-інноваційної інфраструктури;
м) аналіз стану розроблення та впровадження інноваційних процедур прийняття управлінських рішень у сфері нових високотехнологічних видів економічної діяльності.
Реалізація даного набору функцій покладена на управління інвестиційного та інноваційного розвитку у складі Головного управління.
У сфері реалізації євроінтеграційної регіональної політики, розвитку зовнішньоекономічної діяльності та залучення міжнародної технічної допомоги:
а) забезпечення міжвідомчої координації роботи органів виконавчої влади області з питань регіонального контексту європейської інтеграції;
б) інформування громадськості з питань європейської та євроатлантичної інтеграції;
в) забезпечення координації діяльності бенефіціарів та реципієнтів програм та проектів міжнародної технічної допомоги (далі - МТД), потенційних отримувачів ресурсів МТД з представниками міжнародних організацій щодо співробітництва в галузі МТД, залучення в Одеську область та ефективного використання міжнародної технічної та кредитної допомоги;
г) координація діяльності структурних підрозділів облдержадміністрації, пов`язаної із залученням, наданням та використанням міжнародної технічної допомоги на території області та взаємодія з міжнародними фінансовими організаціями;
д) виконання заходів щодо розвитку транскордонного та міжрегіонального співробітництва, сприяння реалізації міжнародних угод та законодавчих актів з питань транскордонного співробітництва, в тому числі у рамках єврорегіонів;
е) розроблення та погодження з МЗС програм перебування делегацій, груп та окремих представників іноземних держав на території області;
ж) підготовка та погодження з Мінекономіки і МЗС технічних завдань, складу офіційних делегацій облдержадміністрації, а також переліку офіційних осіб у складі урядових делегацій і робочих груп для участі в переговорах, конференціях, консультаціях, сесіях, візитах та інших заходах двостороннього та багатостороннього міжнародного співробітництва;
з) підготовка проектів угод, договорів, протоколів зустрічей і комюніке з питань зовнішніх зносин та зовнішньоекономічної діяльності облдержадміністрації, погодження їх в установленому порядку з Мінекономіки, МЗС;
и) координація та моніторинг міжнародних виставково-ярмаркових, презентаційних заходів та бізнес-форумів, які проводяться за кордоном;
к) надання у порядку, встановленому чинним законодавством, висновків щодо визначення операцій такими, які належать до операцій з давальницькою сировиною;
л) забезпечення у межах своїх повноважень захисту економічних прав і законних інтересів України, вітчизняних та іноземних суб`єктів господарювання;
м) координація здійснення зарубіжних зв`язків структурними підрозділами облдержадміністрації, районними державними адміністраціями;
н) надання зацікавленим суб`єктам підприємницької діяльності області інформації за даними дипломатичних представництв України за кордоном стосовно ділових пропозицій іноземних підприємств зі співробітництва, поширення інформації щодо експортних можливостей та інвестиційних пропозицій підприємств області за межами України;
о) державна реєстрація іноземних інвестицій в області і договорів про спільну з іноземними партнерами інвестиційну діяльність;
п) видача документів дозвільного характеру: експортно-імпортних ліцензій, разових (індивідуальних) ліцензій суб`єктам зовнішньоекономічної діяльності.
Реалізація згаданих вище функцій покладена на управління європейської інтеграції, зовнішньоекономічної діяльності та транскордонного співробітництва та відділ міжнародної технічної допомоги у складі Головного управління, але в ході організаційної реструктуризації Головного управління відділ міжнародної технічної допомоги ліквідується, і його функції у сфері залучення та моніторингу МТД переходять до управління зовнішніх зносин та європейської інтеграції [інформація надана Головним управлінням].
Головне управління має право:
а) залучати спеціалістів інших структурних підрозділів обласної державної адміністрації, підприємств, установ і організацій, об'єднань громадян (за погодженням з їхніми керівниками) до розгляду питань, що належать до його компетенції;
б) одержувати в установленому порядку від інших структурних підрозділів обласної державної адміністрації, територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій інформацію, документи та інші матеріали, а від місцевих органів державної статистики – безоплатно статистичні дані, необхідні для виконання покладених на нього завдань;
в) проводити наради, семінари з питань, що належать до його компетенції.
Для розгляду наукових рекомендацій і пропозицій щодо реалізації основних напрямків діяльності Головного управління та вирішення інших питань у Головному управлінні можуть утворюватися наукові ради та комісії. Склад наукових рад і комісій та положення про них затверджує начальник Головного управління.
Головне управління утримується за рахунок коштів державного бюджету, є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в органах Державного казначейства України в Одеській області, печатку із зображенням Державного герба України і своїм найменуванням.
б) Організаційна структура Головного управління зовнішньоекономічної діяльності та європейської інтеграції Одеської обласної державної адміністрації
Головне управління очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади головою облдержадміністрації за погодженням з Міністром економіки України. Нині цю посаду займає Волинець Євгенія Сергіївна. Начальник Головного управління має першого заступника та заступників, які призначаються і звільняються з посади головою обласної державної адміністрації за поданням начальника Головного управління. Посаду першого заступника займає Бондарук Віктор Іванович, а на посади заступників призначені голови двох управлінь у складі Головного управління (див. рис. 1.1).
Начальник Головного управління здійснює керівництво діяльністю Головного управління, несе персональну відповідальність за виконання покладених на Головне управління завдань, визначає функції та ступінь відповідальності заступників, керівників його структурних підрозділів, представляє інтереси Головного управління в органах державної влади і місцевого самоврядування у відносинах з юридичними особами та громадянами, за погодженням з заступником голови обласної державної адміністрації затверджує структуру Головного управління (у межах граничної чисельності), видає у межах своєї компетенції накази, організовує і контролює їх виконання, затверджує положення про структурні підрозділи і функціональні обов`язки працівників Головного управління, призначає на посаду і звільняє з посади працівників Головного управління, розпоряджається коштами у межах затвердженого кошторису доходів і видатків на утримання Головного управління, вирішує інші питання діяльності Головного управління у межах та порядку, визначених законодавством та цим Положенням.
Рис. 1.1. Організаційна структура Головного управління [3].
Для погодженого вирішення питань, що належать до компетенції Головного управління, при Головному управлінні може утворюватися колегія у складі начальника Головного управління (голова колегії) та заступників начальника, інших працівників Головного управління. До складу колегії можуть входити керівники інших структурних підрозділів обласної державної адміністрації, а також територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади. Склад колегії затверджується головою обласної державної адміністрації за поданням начальника Головного управління. Рішення колегії реалізуються наказами начальника Головного управління [2].