Глава 2. КОНТРАБАНДА, КАК УГРОЗА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Наиболее распространенным и опасным для общества преступлением в сфере таможенного дела является контрабанда. Контрабандой (от итальянского contro – против и bando – правительственное постановление) практически во всех странах принято считать, незаконное перемещение товаров или иных предметов через таможенную границу государства.
Объектом контрабанды являются интересы либо общественные отношения, связанные с защитой внешнеэкономической деятельности.
В настоящее время в сфере внешнеэкономической деятельности и таможенного контроля происходят множество противоречий и разногласий, связано это со значительными изменениями в уголовном и таможенном законодательстве.
Контроль и предупреждение преступлений в сфере таможенного права, обеспечение экономической безопасности Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами, предотвращение роста преступных посягательств, направленных против собственности и экономической безопасности страны, осуществление безопасного перемещения грузов через таможенную границу, создание условий для развития внешнеэкономической и внешнеторговой деятельности - это все является определяющими факторами экономической безопасности. А важнейшая составляющая национальной безопасности, является обеспечение экономической безопасности, что есть приоритетная задача таможенных органов. Обеспечивая реализацию государственной экономической и торговой политики, таможенное дело находится в прямой зависимости от экономических интересов государства. Таможенная политика направлена на использование таможенно-тарифного механизма регулирования внешнеэкономической деятельности, решение задач защиты национальной экономики и обеспечение ее безопасности, а также пополнение государственного бюджета. Важнейшую часть функций таможенных служб по обеспечению экономической безопасности государства составляет борьба с таможенными правонарушениями. Негативным фактором, несущим значительную угрозу национальной безопасности государства, продолжает оставаться криминализация внешнеэкономической деятельности. Ярким тому подтверждением является динамика таможенных правонарушений.
Ключевые направления деятельности ФТС России в сфере обеспечения экономической безопасности Российской Федерации — развитие системы таможенного контроля как наиболее действенного инструмента, обеспечивающего полное соблюдение установленного порядка трансграничного механизма оборота товаров и транспортных средств в рамках единого государственного механизма реагирования на угрозы национальной безопасности, а также дальнейшее совершенствование правоохранительной деятельности таможенных органов.
К числу наиболее опасных и высоколатентных преступлений в сфере экономической деятельности таможенных органов относится контрабанда. Оно посягает как на общественные отношения по обеспечению порядка таможенной идентификации товаров и иных предметов, так и альтернативно или одновременно на основные экономические интересы РФ, ее военную безопасность, безопасность здоровья населения и общественную нравственность, безопасность человечества.
Контрабанда зачастую совершается организованными группами, в том числе транснациональными. В большинстве случаев средства, полученные в результате совершения этого преступления, используются в целях финансирования терроризма. В то же время контрабанда является способом организации, осуществления сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов; а также оружия, его составных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.
Низкая эффективность деятельности правоохранительных органов в борьбе с контрабандой объясняется не только противоречивостью законодательства, но и недостаточностью криминалистического обеспечения деятельности таможенных органов по выявлению, предупреждению и пресечению таможенных преступлений.
При этом значительная часть перемещаемого через таможенную границу контрабандного товара приходится на нелегальный оборот наркотиков и психотропных веществ. Не меньшую угрозу безопасности государства представляет контрабанда оружия и боеприпасов.
Борьба с контрабандой зависит и от взаимодействия всех подразделений внутри таможенной системы: подразделений дознания, служб собственной безопасности, таможенной инспекции, таможенной охраны, отделов контроля доставки товаров и т. д.
В результате контрабанда наносит непоправимый ущерб экономике страны и соответственно безопасности и благополучию ее граждан.
Глава 3. АНАЛИЗ ПРОБЛЕМЫ
На сегодняшний момент, в условиях изменения таможенной политики государства, таких как вступление России в ВТО и принятие ТК ТСРФ, таможня как правоохранительный орган играет важную роль в обеспечении экономической безопасности РФ. Наиболее важной частью структуры национальной безопасности страны является экономическая безопасность. Она является неотъемлемым элементом в развитии народного хозяйства, предприятия, общества и т.д. На таможенные органы России возложены важнейшие задачи по обеспечению экономической безопасности государства. Важнейшую часть функции таможенных служб по обеспечению экономической безопасности государства составляет борьба с таможенными правонарушениями. В силу целого ряда факторов социально-экономического, политического, государственно-правового и культурного характера , криминализация приняла широкий размах в сфере внешнеэкономической деятельности. Мировой финансово-экономический кризис и экономические санкции в отношении Российской Федерации значительно повлияли на необходимость принятия дополнительных мер. Например, очень много проблем возникло при активной политики замещения импорта. Российским таможенникам пришлось столкнуться с такой проблемой, как лжетранзит.
Как только Россия ввела запрет на ряд западных товаров, резко возрос импорт из третьих стран, которые ранее никогда не были в первых рядах, торгующих с Россией. Предотвращение появления в российских магазинах продуктов произведенных на Западе, является одной из главных проблем, с которой борются таможенники. ФТС зафиксировала значительный рост импорта товаров в страну Таможенного союза, которые попадают под санкции. Уже оттуда товары могут бесконтрольно ввозиться в Россию, поскольку уже находятся в рамках единого экономического пространства. В частности, в Казахстан и Белоруссию везут плодоовощную продукцию из Польши, Греции, Испании, куриные окорока из США, Германии, Нидерландов, а из Германии, Финляндии и Латвии ввозят сыры, сметану и масло. Это все является лжетранзитом.
Также у нас существует проблема квалификации преступлений, связанных с незаконным пересечением товаров на территорию РФ. Эти преступления не чисто экономические. Ряд товаров, которые незаконно поставляются – экто и контрафактные товары, и прямая контрабанда- это товары , которые имеют в себе прямую и реальную угрозу жизни и безопасности наших граждан.
Вот поэтому актуальность задачи оценки уровня экономической безопасности в сфере правоохранительной деятельности таможенных органов, является наиболее важной частью в структуре национальной безопасности.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В наступающем году представляется крайне важным продолжение процесса совершенствования таможенного законодательства Таможенного союза - с 1 января 2015 года начал работу Евразийский экономический союз.
Назрела потребность в новом таможенном законодательстве, менее отсылочном, по своей сути. Отмечу, что вступление в силу Таможенного кодекса ЕАЭС предусматривается с 1 июля 2016 года. При этом происходит пересмотр значительной части договорно-правовой базы - имплементации в Таможенный кодекс ЕАЭС положений 16 международных договоров, регулирующих таможенные правоотношения и 6 проектов международных договоров.
Совершенно очевидно, что от уровня борьбы с контрабандой в значительной степени зависит экономическое будущее страны.
В связи с этим, важное значение имеет обеспечение высокого уровня расследования по делам о контрабанде и реализация тем самым принципа неотвратимости наказания за содеянное правонарушение.
Нужно выявлять новые дополнительные ориентиры в деятельности службы по борьбе с экономическими преступлениями, направленные на пополнение государственного бюджета, чтобы они помогли выявить больше преступлений, наносящих урон экономической безопасности нашей страны.
Контрабандная преступность имеет очень сложную многогранную природу и требует глубокого криминологического изучения. При этом необходимо изучить социальную, экономическую, правовую, и другие стороны этого явления. В Российской Федерации особых успехов в вопросе воздействия на контрабандную преступность не достигнуто. Наблюдаются изменения причин и условий совершения преступлений в сфере экономики, изменение качественных характеристик данных преступлений, совершенствование способов их совершения, изменением личности самого преступника, мотивации его противоправного поведения. Таким образом, актуальность выбранной темы не вызывает сомнений.
В связи с этим, существует ряд вопросов, над которыми стоит серьезно задуматься, например :какие меры принимаются правоохранительными органами для борьбы с данным негативным явлением, в чем заключаются сложности выявления и расследования контрабанды, какие меры необходимо предпринимать для успешного расследования дел о контрабанде, а так же какие меры необходимы для предотвращения и устранения тех негативных последствий, которые наносит контрабанда экономической безопасности Российской Федерации.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Бакаева О. Ю., Матвиенко Г. В. Таможенное право России: Учебник / Отв. Ред. Н. И. Химичева. - 2-е изд., перераб. и доп.- М.: Юрист, 2007.
2. Батычко В.Т. Таможенное право в вопросах и ответах.- Таганрог.: изд-во ТРТУ, 2005.
3. Борисов К.Г. Международное таможенное право: учебное пособие.- М.:Изд-во Российского университета дружбы народов, 2001.
4. Габригидзе Б.Н. Таможенные органы РФ: учебник для ВУЗов. - М.: Государство и право,2007.
5. Габригидзе Б.Н., Зобов В.Е. Таможенная служба в РФ: учебник - М.: Таможенное право, 2008.
6. Грачев О.В. Совершенствование деятельности федеральной таможенной службы/О.В.Грачев//Юридический мир.-2013- № 2.
7. Гуценко К.Ф. Правоохранительные органы: учебник для ВУЗов. - М.: Издательство «БЕК», 2007.
8. Долгов А.И., Дьяков C.В. Организованная преступность: учебник. - М.: Юридическая литература,2005.
9. Жбанков В.А. Судебные экспертизы при расследовании таможенных преступлений органами дознания Федеральной таможенной службы России/ В.А.Жбанков// Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. - 2013- № 2.
10. Козловский А.Ю. О некоторых аспектах оперативно-розыскной деятельности таможенных органов Российской Федерации//А.Ю.Козловский// Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал.- 2009-№3.
11. Коник Н.В. Таможенное дело. - М.: Омега-Л, 2008.
12. Круглов А.С. Таможня меняет приоритет: учебное пособие.- М: Экономика и жизнь, 2007.
13. Матвиенко Г.В. Таможенная служба на защите интересов национальной безопасности: проблемы реализации контрольно-надзорных полномочий/ Г.В.Матвиенко//Юридическая наука и правоохранительная практика.- 2011- №1.
14. Мягков Е.Л., Мягкова Т.Л.Шпаргалка по правоохранительным органам.- М.: Аллель, 2009.
15. Пузакова Е.П., Воронкова О.Н. Внешнеэкономическая деятельность. Организация и управление. - М.: Экономист, 2008.
16. Румянцева М.О. Особенности деятельности таможенных органов по проверке сообщений о преступлениях/ М.О.Румянцева// Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки.- 2008- №2.
17. Симаков Д.К. Криминалистическая характеристика контрабанды/Д.К.Симаков//Известия.-2008-№ 60.
18. Смирнова А.А. Обеспечение экономической безопасности в сфере внешнеэкономической деятельности/А.А. Смирнова//Известия Санкт-Петербургского Университета Экономики и Финансов.- 2013- №1.
19. Сорокина М.Н. Таможенные органы Российской Федерации/ М.Н.Сорокина// Власть.-2009-№5.
20. Таможенное право: учебник /отв. редактор А.Ф. Ноздрачев; ин-т законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.- М.: Волтерс Клувер, 2007.
21. Чувилев А.А. Правоохранительные органы: учебное пособие.- М.: Юриспруденция, 2010.
22. Информационный портал «Таможня. ru» [Электронный ресурс]: – Свободный доступ из сети Интернет. - http://www.tamognia.ru.
23. Официальный сайт Федеральной таможенной службы [Электронный ресурс]: – Свободный доступ из сети Интернет. – http://www.customs.ru
24. Сведения интернет портала «Система ГАРАНТ – законодательство с комментариями» [Электронный ресурс]: – Свободный доступ из сети Интернет. - http://www.garant.ru.
25. Электронная библиотека административно-управленческого портала[Электронный ресурс]: – Свободный доступ из сети Интернет. – http://www.aup.ru.