Про порядок вирішення питань адміністративно-територіального устрою Української РСР
Тема 4. Основи місцевого самоврядування
Практичні завдання
7. Вирішіть задачі
1. Студент К. на навчальному занятті при відповіді на питання про органи місцевого самоврядування назвав наступні: територіальна громада; сільська, селищна, міська рада; сільський, селищний, міський голова; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні й обласні ради; місцеві державні адміністрації, органи самоорганізації населення.
Чи вважаєте Ви відповідь студента К. вірною? Обґрунтуйте з посиланнями на нормативно-правові акти.
Відповідь:
Ні, його відповідь не вірна. Місцеві державні адміністраціє не є органами місцевого самоврядування Бо ст.. 5 ЗУ «Мро місцеве самоврядування в Україні» чітко визначені такі органи:
1. Система місцевого самоврядування включає:
територіальну громаду;
сільську, селищну, міську раду;
сільського, селищного, міського голову;
виконавчі органи сільської, селищної, міської ради;
районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст;
органи самоорганізації населення.
2. У містах з районним поділом за рішенням територіальної громади міста або міської ради відповідно до цього Закону можуть утворюватися районні в місті ради. Районні в містах ради утворюють свої виконавчі органи та обирають голову ради, який одночасно є і головою її виконавчого комітету.
Що ж стосується місцевих державних адміністрацій, то згідно з ЗУ «Про місцеві державні адміністрації» ст.. 1 Місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади.
Отже відповідь студента була не вірною.
Селище Б., з кількістю населення 8356 осіб, на своїй території має індустріальний технікум.
До якого типу населених пунктів слід відносити зазначене селище? На підставі чого можна надати вірну відповідь? Чи вважаєте Ви, що це питання потребує законодавчого врегулювання? Якщо так (ні), то чому?
Взагалі це селище відноситься до міських населених пунктів,за фсторичто сформованою класифікацією:
До міських населених пунктів належать:
1) Міста, які мають спеціальний статус
2) Міста обласного підпорядкування
3) Міста районного підпорядкування
4) Селища.
Селище це – населений пункт розташований при промислових підприємствах, будовах, залізничних вузлах, гідротехнічних спорудах, підприємствах по виробництву і переробці сільськогосподарської продукції, а також населені пункти, на території яких розташовані вищі та середні спеціальні навчальні заклади, науково-дослідні установи, санаторії та інші стаціонарні лікувальні та оздоровчі заклади, з кількістю населення до 10 тисяч осіб.
Однак законодавче закріплення було ще за часів Української УРСР:
У К А З
ПРЕЗИДІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНСЬКОЇ РСР
Про порядок вирішення питань адміністративно-територіального устрою Української РСР
10. До категорії селищ міського типу може бути віднесено населені пункти, розташовані при промислових підприємствах, будовах, залізничних вузлах, гідротехнічних спорудах, підприємствах по виробництву і переробці сільськогосподарської продукції, а також населені пункти, на території яких розташовані вищі та середні спеціальні навчальні заклади, науково-дослідні установи, санаторії та інші стаціонарні лікувальні та оздоровчі заклади, які мають державний житловий фонд, з кількістю населення понад 2 тисячі чоловік, з яких не менш як дві третини становлять робітники, службовці та члени їх сімей.
Однак в Україні досі не ухвалений закон про адміністративний устрій, який би визначав основні поняття адміністративно-територіального устрою, правовий статус і види адміністративно-теріторіальних одиниць, повноваження органів державної влади та місцевого самоврядування відносно розв’язання питань адм..-терит. Устрою. Тому в чинному законодавстві поки що відсутнє чітке закріплення правового статусу населених пунктів. Навіть їх класифікація є історично сформована. Питання потребує негайного вирішення!