Глава 1.Семейная политика детствосбережения
14. Краткий анализ ситуации
По информации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области, в 2011 году общая численность детей в возрасте 0-17 лет составила 165035 человек.
В Калининградской области по итогам 2011 года демографическая ситуация имеет положительную динамику.
В 2011 году в регионе родилось 11,1 тысяч детей, что на 2,6 процента больше, чем в 2009 году (108,0 тысяч детей), и на 17 процентов больше, чем в 2006 году (9,2 тысяч детей).
Показатель рождаемости сохраняет тенденцию к постепенному увеличению. По итогам 2011 года рождаемость в Калининградской области составила 11,8 на 1000 человек населения. Рост показателя рождаемости за 10 лет (от 8,0 в 2000 году) составляет 45 %.
Однако, не может не обратить на себя внимание тот факт, что в ближайшее время в обществе ожидается снижение рождаемости, своеобразная «демографическая яма».
Несмотря на положительные тенденции, принятие решения родителями о рождении ребенка является непростым.
В последние годы наблюдается рост семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации (с 32748 семей в 2009 г. до 36989 семей в
2011 г.). Уровень доходов семей, имеющих детей, наиболее низок в многодетных и неполных семьях. Матери и одинокие родители, имеющие несовершеннолетних детей, испытывают сложности при трудоустройстве на достойно оплачиваемую работу.
Для укрепления положения семей с детьми необходима разработка дополнительных мер поддержки семей, а также стимулирование рождения третьего и последующих детей.
Наиболее острой для семей с детьми остается жилищная проблема. Так, на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоит 410 многодетных семей.
Социальное неблагополучие в семьях сопряжено с пьянством и алкоголизмом, наркозависимостью, деградацией семейных и социальных ценностей, социальным сиротством. В случаях несвоевременного выявления и неоказания эффективной профилактической помощи семьям с детьми на ранних этапах основными мерами по защите прав ребенка становятся лишение и ограничение родительских прав.
Основные задачи.
Сокращение бедности среди семей с детьми и обеспечение минимального гарантированного дохода, активизация экономической активности малообеспеченных граждан, путем трудоустройства и развития самозанятости.
Повышение доступности и качества социальных услуг для семей с детьми, основанных на международных стандартах прав ребенка.
Обеспечение для всех детей безопасного и комфортного семейного окружения, в условиях которого соблюдаются права ребенка и исключены любые формы жестокого обращения с ним.
Обеспечение профилактики семейного неблагополучия, основанной на его раннем выявлении, индивидуализированной адекватной помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации, оказываемой на межведомственной основе, приоритете воспитания ребенка в родной семье, улучшение качества жизни, создание благоприятных условий.
Первоочередные меры
Разработка и принятие минимальных государственных гарантий в области доходов и социальных услуг, определяющих основные показатели качества жизни семей с детьми.
Разработка и обеспечение внедрения и распространения современных технологий профилактической и реабилитационной работы с семьей и детьми.
Формирование действенных механизмов раннего выявления жестокого обращения и насилия в отношении ребенка, социального неблагополучия семей с детьми и оказания им помощи с участием учреждений образования, здравоохранения, социального обслуживания, в том числе закрепление порядка межведомственного взаимодействия в деятельности по защите прав детей.
Формирование полноценной системы подготовки и повышения квалификации специалистов, работающих с детьми и в интересах детей.
Организация на межведомственной основе системы раннего выявления социального неблагополучия семей с детьми и комплексной работы с ними для предотвращения распада семьи и лишения родителей родительских прав (при участии органов социальной защиты населения, образования, здравоохранения, служб занятости, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов опеки и попечительства) с надлежащей координацией деятельности всех служб в сфере реабилитации семьи.
Обеспечение беспрепятственного доступа семей с детьми к необходимым социальным услугам, в том числе на основе развития служб социального сопровождения семей, входящих в группу риска, участковых социальных служб, мобильных бригад, кризисных центров для детей, пострадавших от жестокого обращения, и кризисных центров для матерей с детьми в целях осуществления работы с ними по предотвращению отказа от ребенка.
Проведение просветительской деятельности среди населения, способствующей пониманию необходимости поддержки детей-сирот, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, формированию отношения к ним как к равным членам общества, пропаганде социальной значимости ответственного родительства.
Формирование системы мониторинга и статистического учета для оценки эффективности семейной и социальной политики в сфере материнства и детства.
Содействие реализации в регионе глобальной инициативы Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) "Города, доброжелательные к детям".