Различают активный и пассивный дефицит гос.бюджета
Гос. бюджет и гос. долг
1.Сущность гос.бюджета. Структура
2.Сущность и причины дефицита гос.бюджета. Способы сокращения дефицита гос.бюджета.
3.Гос. долг. Виды
Сущность гос.бюджета. Структура
Гос. бюджет - план гос.расходов и источников их фин.покрытия. это основной финансовый план страны.
По структуре гос. бюджет представляет собой баланс, состоящий из доходной и расходной частей, каждая из которой в свою очередь состоит из ряда частей.
Доходы:
· Налоги
· Неналоговые поступления:
o Прибыль от гос. предприятий
o Доходы от приватизации
o Доход от эмиссии денег
o Доход от продажи гос. ценных бумаг
Расходы:
· Затраты на соц.нужды:
o На здравоохранение
o Образование
o Соц.пособие
o Субсидии местным бюджетам на повышение цен
· Затраты на хоз. нужды
o Капиталовложение в инфоструктуры
o Дотации гос. предприятиям
o Субсидии с/х
o На осуществление гос. целевых программ
· На оборону и таможенное обеспечение политики, включая содержание дипломатических служб и займы иностранным государствам (10-20%)
· Административно-управленческие расходы, содержание гос.органов, полиции, юстиции
(5-10%)
· Платежи по гос. долгу (7-8%)
К бюджету тесно примыкают небюджетные фонды (это денежные средства государства, предназначенные строго для определенных целей и не включаемые в гос. бюджет (не используются).
Возможные состояния гос.бюджета:
1.Сбалансированного бюджета (когда доход=расход). Абсолютного соответствия практически не существует, поэтому сбалансированным бюджетом называется тот, когда сальдо не превышает 1% от общих гос.расходов.
2.Профицита
3.Дефицита
Возможные причины дефицита:
1.Спад деловой активности в экономике
2.Структурные и технологические диспропорции в экономике
3.Распыление инвестиций
4.Истощение запасов доступных полезных ископаемых и нерациональная ресурсная политика
5.Нерациональная внеш. эконом. политика государства
Способы финансирования гос.бюджета
1.Увеличение доходной части Б и сокращение расходной.
Данный способ ограничен в применении т.к. 2/3 госрасходов не подлежат сокращению (на оборону)
2.Финансирование не за счет гос. займов
Гос. займы:
o Внешние
o Внутренние
Осуществляются в форме продажи гос.ценных бумаг. Данный способ может негативно воздействовать на экономику, т.к. возможно принудительное возмещение ценных бумаг, что нарушает рыночную мотивацию длительность частных финансовых институтов.
Снижается возможность получения денежных кредитов частными ресурсами, т.к. рост спроса на заемные ресурсы приводит к повышению % ставки и, как следствие, к эффекту вытеснения.
При крупных бюджетных дефицитах и росте % платежей по гос. обязательствам государство стремится максимально отодвинуть во времени погашение задолженности. С этой целью проводится консолидация гос. займов.
Суть консолидации состоит в замене краткосрочных обязательств на среднесрочные (долгосрочные) под более высокий %. Это дает краткосрочный эффект, а в дальнейшем имеет место увеличение общей суммы задолженности и рост суммы платежей.
3.Дополнительная денежная эмиссия без соответствующего товарного обеспечения.
Данный способ используется в экстремально критической ситуации для страны (война, кризис). Развивается неконтролируемая инфляция. Подрывается стимул к инвестициям, обесцениваются сбережения населения, подрывается инвестирование и как следствие дефицит в большем масштабе.
Различают активный и пассивный дефицит гос.бюджета.
Дефицит госбюджета, вызванный увеличением госрасходов и сокращением налогов с целью стимулирования деловой активности – активный.
Дефицит, вызванный снижением доходов государства – пассивный.
Гос.долг –это накопленная сумма задолженности правительства как внутри страны, так и за рубежом.
Превышение гос.долга над ВВП в 2,5 раза считается опасным для стабильности экономики.
Причина гос.долгасостоит в финансировании дефицита госбюджета за счет внутреннего и внешнего займа.
Различают:
§ Внутренний долг – совокупная задолженность правительства перед гражданами своей страны, которая равна суммарной номинальной стоимости всех имеющихся у населения на определенный момент времени гос. облигаций.
§ Внешний долг – суммарная задолженность страны иностранным физ.и юр. лицам, правительствам других стран и международным организациям.
Показатели гос. долга:
1. бремя гос. долга
d = D/Y D – объем гос. долга, Y – объем ВВП страны
2. темпы прироста: V гос.долга и V ВВП
d = % D/ % Y
Пути погашения внешнего долга:
1.За счет золотовалютных резервов страны (исключение составляют хронические должники (у них этих резервов уже нет)
2.Консолидация внешних долгов
3.Конверсия, т.е. превращение внешнего гос. долга в долгосрочные иностранные инвестиции.
С этой целью, в счет погашения долга, т.е. кредиторам разрешается приобретать в сране-должнике недвижимость, принимать участие в капитале, приватизации.
Минус: возрастает влияние иностранного капитала на нац. Экономику без поступления финансовых ресурсов из-за рубежа.
Плюс: сокращается объем внешнего долга. Появляется стимул для притока иностранных инвестиций в приобретаемые таким образом объекты.
4.Обращение за помощью к международным финансовым организациям и всемирному банку, МВФ за поступлением льготных кредитов, однако при этом должны быть соблюдены жесткие требования, предъявляемые к деловой кредитной политике, налоговой политике.
На величину гос. долга в законном порядке устанавливается предел.