IV. Подготовка и рассмотрение дел комиссиями по делам несовершеннолетних
Статья 28. Комиссии по делам несовершеннолетних рассматривают дела:
а) переданные в порядке, предусмотренном статьями 8 и 10 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР и статьи 14 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях;
б) по представлению постоянных комиссий Советов народных депутатов, органов внутренних дел и народного образования;
в) по представлению добровольных народных дружин по охране общественного порядка, профсоюзных и комсомольских организаций, родительских комитетов при школах, домовых комитетов при жилищно-эксплуатационных организациях и других организаций общественности;
г) по заявлениям граждан;
д) по собственной инициативе.
Комиссии по делам несовершеннолетних рассматривают дела в срок не более 15 дней с момента их поступления*(23).
Статья 29. Материалы о правонарушениях несовершеннолетних, подлежащие рассмотрению районной (городской), районной в городе комиссией, предварительно изучаются председателем комиссии или его заместителем, которые принимают решение:
а) рассмотреть дело на заседании комиссии;
б) произвести дополнительную проверку материалов дела или обследование по поступившим заявлениям, представлениям;
в) принять меры воздействия в отношении несовершеннолетнего до рассмотрения дела на заседании комиссии;
г) передать материалы о малозначительных правонарушениях в товарищеские суды, общественным организациям по месту учебы или работы несовершеннолетнего, если этим может быть достигнуто воспитательное воздействие на нарушителя*(23).
Статья 30. До рассмотрения комиссией дела о правонарушении несовершеннолетний может быть отдан под присмотр родителей или лиц, их заменяющих, а несовершеннолетний, воспитывающийся в детском учреждении, - под надзор администрации этого учреждения.
В случае совершения подростком в возрасте от 11 до 14 лет тяжкого общественно опасного действия и необходимости в связи с этим немедленной изоляции подростка, он может быть по письменному указанию председателя комиссии или его заместителя помещен в приемник-распределитель для несовершеннолетних на срок не более 15 суток.
Если возникает сомнение в психической полноценности несовершеннолетнего, дело о котором должно рассматриваться, он подлежит направлению на медицинское обследование*(24).
Статья 31. При подготовке и рассмотрении дел комиссия по делам несовершеннолетних должна точно установить возраст, занятие, условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, факт правонарушения и данные, подтверждающие его совершение, имелись ли взрослые подстрекатели и другие соучастники правонарушения, применялись ли к несовершеннолетнему ранее меры воздействия.
Комиссия по делам несовершеннолетних обязана выявлять причины и условия, способствовавшие совершению правонарушений несовершеннолетним, и принимать меры к их устранению.
Статья 32. Комиссия по делам несовершеннолетних может истребовать необходимые сведения и документы, а также вызывать должностных лиц и граждан для получения от них объяснений по вопросам, рассматриваемым комиссией.
При неявке по вызову комиссии должностных лиц и граждан без уважительных причин комиссия может отложить рассмотрение дела и принять меры к их явке через администрацию, общественные организации по месту их работы или учебы. В случае отказа несовершеннолетнего, дело о котором рассматривается, а также его родителей или лиц, их заменяющих, от явки на комиссию без уважительных причин, они могут быть доставлены через органы внутренних дел (милицию)*(25).
Статья 33. Признав дело подготовленным, председатель, заместитель председателя или член комиссии по делам несовершеннолетних, которому это поручено, до рассмотрения дела знакомит несовершеннолетнего, его родителей или лиц, их заменяющих, а в необходимых случаях и представителей воспитательных учреждений, со всеми материалами, устанавливает, кто должен быть вызван на заседание комиссии, и назначает время и место рассмотрения дела.
О дне заседания комиссии извещается прокурор.
Статья 34. Заседание комиссии по делам несовершеннолетних является правомочным при наличии не менее половины ее состава.
На заседании комиссии по делам несовершеннолетних обязательно присутствие несовершеннолетнего, дело о котором рассматривается, а также родителей или лиц, их заменяющих, а в необходимых случаях и представителей воспитательных учреждений.
При рассмотрении вопросов о возбуждении ходатайств о досрочном освобождении от наказания осужденных несовершеннолетних, о замене им назначенного наказания более мягким и других ходатайств в отношении осужденных на заседании комиссии обязательно присутствие представителя администрации воспитательно-трудовой колонии и самого осужденного.
Комиссия вправе удалить несовершеннолетнего с заседания на время исследования обстоятельств, обсуждение которых может отрицательно повлиять на него*(26).
Статья 35. Комиссия по делам несовершеннолетних рассматривает собранные по делу материалы, выслушивает объяснения несовершеннолетнего, его родителей или лиц, их заменяющих, потерпевшего, свидетелей и после всестороннего рассмотрения всех обстоятельств дела принимает одно из следующих решений:
а) применить меры воздействия, предусмотренные статьями 18 и 19 настоящего Положения;
б) прекратить дело;
в) отложить рассмотрение дела и провести дополнительную проверку;
г) передать дело в органы прокуратуры.
Статья 36. На заседании комиссии составляется протокол с указанием даты и места заседания, содержания рассматриваемого дела, сведений о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, и краткой записью их объяснений, других данных, относящихся к делу, а также сведений об оглашении принятого постановления и разъяснении порядка и сроков его обжалования. Протокол подписывается председательствующим и секретарем.
Комиссия по делам несовершеннолетних может проводить выездные заседания по месту работы или жительства лиц, дела о которых рассматриваются*(27).
Статья 37. Постановления комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании.
Постановление комиссии должно быть изложено в письменной форме и мотивировано. В постановлении о применении меры воздействия указываются: наименование комиссии; дата рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение, и принятое по делу решение.
Постановление подписывается председательствующим и секретарем и оглашается вслед за его принятием.
О принятом постановлении комиссия, как правило, сообщает общественным организациям по месту работы, учебы или жительства несовершеннолетнего правонарушителя, а также по месту работы или жительства его родителей или лиц, их заменяющих*(27).
Статья 37.1. При наличии достаточных оснований полагать, что несовершеннолетний, подлежащий по постановлению комиссии помещению в специальное учебно-воспитательное учреждение, будет заниматься преступной или иной антиобщественной деятельностью, а также для обеспечения исполнения своего постановления комиссия вправе принимать решение о временном, сроком до 30 суток, содержании несовершеннолетнего в приемнике-распределителе для несовершеннолетних, который завершает оформление на него личного дела и доставляет несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение.
В исключительных случаях срок пребывания несовершеннолетнего в приемнике-распределителе для несовершеннолетних может быть продлен, но не более чем на 15 суток, по постановлению комиссии по делам несовершеннолетних, вынесшей решение о временном содержании несовершеннолетнего в приемнике-распределителе.
Статья 38. В целях изучения и устранения причин и условий, порождающих правонарушения несовершеннолетних, комиссии по делам несовершеннолетних организуют учет дел о правонарушениях, рассмотренных на их заседаниях, ежеквартально обобщают данные этого учета в пределах района, города, района в городе, округа, области, края, республики*(27).
Статья 39. Постановление комиссии по делам несовершеннолетних может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его вынесения в исполнительный комитет соответствующего Совета народных депутатов. Решение исполнительного комитета по жалобе должно быть принято в семидневный срок и является окончательным.
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в десятидневный срок со дня вынесения постановления в исполнительный комитет соответствующего Совета народных депутатов или в районный (городской) народный суд по месту жительства лица, подвергнутого административному взысканию, решение которого является окончательным. Подача жалобы в установленный срок приостанавливает исполнение постановления о наложении административного взыскания до рассмотрения жалобы, за исключением постановлений о применении мер взыскания в виде предупреждения*(28).
Статья 40. Материально-техническое обеспечение комиссий по делам несовершеннолетних возлагается соответственно на исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, Советы Министров автономных республик, Совет Министров РСФСР*(28).
──────────────────────────────
*(1) Статья 2 не приводится, как не содержащая норм, подлежащих включению в Свод законов РСФСР.
*(2) Положение дополнено: статьей 27.1 - Указом от 21 января 1969 г. (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1969 г., N 4, ст. 89), статьей 37.1 - Указом от 11 марта 1977 г. (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1977 г., N 12, ст. 259).
*(3) Статьи 1-4 - с изменениями, внесенными Указом от 1 октября 1985 г. (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1985 г., N 40, ст. 1400).
*(4) Статьи 5-7 - с изменениями, внесенными Указом от 1 октября 1985 г. (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1985 г., N 40, ст. 1400).
*(5) Статья 8 - с изменениями, внесенными Указами от 11 марта 1977 г. (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1977 г., N 12, ст. 259) и от 1 октября 1985 г. (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1985 г., N 40, ст. 1400).
*(6) Статья 9 - с изменениями, внесенными Указом от 1 октября 1985 г. (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1985 г., N 40, ст. 1400).
*(7) Статья 10 - с изменениями, внесенными Указом от 1 октября 1985 г. (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1985 г., N 40, ст. 1400).
*(8) Статья 11 - с изменениями, внесенными Указами от 11 марта 1977 г. (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1977 г., N 12, ст. 259) и от 1 октября 1985 г. (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1985 г., N 40, ст. 1400).
*(9) Статья 12 - с изменениями, внесенными Указами от 11 марта 1977 г. (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1977 г., N 12, ст. 259), от 1 октября 1985 г. (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1985 г., N 40, ст. 1400) и от 6 августа 1986 г. (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1986 г., N 33, ст. 919).
*(10) Статья 13 - с изменениями, внесенными Указами от 11 марта 1977 г. (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1977 г., N 12, ст. 259) и от 1 октября 1985 г. (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1985 г., N 40, ст. 1400).
*(11) Статья 14 - с изменениями, внесенными Указами от 28 мая 1971 г. (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1971 г., N 22, ст. 433), от 11 марта 1977 г. (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1977 г., N 12, ст. 259), от 1 октября 1985 г. (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1985 г., N 40, ст. 1400) и от 6 августа 1986 г. (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1986 г., N 33, ст. 919).
*(12) Статья 15 - с изменениями, внесенными Указами от 11 марта 1977 г. (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1977 г., N 12, ст. 259) и от 1 октября 1985 г. (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1985 г., N 40, ст. 1400).
*(13) Статьи 16 и 17 - с изменениями, внесенными Указом от 1 октября 1985 г. (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1985 г., N 40, ст. 1400).
*(14) Статья 18 - с изменениями, внесенными Указами от 11 марта 1977 г. (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1977 г. N 12, ст. 259), от 1 октября 1985 г. (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1985 г. N 40, ст. 1400) и от 6 августа 1986 г. (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1986 г., N 33, ст. 919).
*(15) Статья 19 - с изменениями, внесенными Указами от 11 марта 1977 г. (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1977 г., N 12, ст. 259), от 1 октября 1985 г. (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1985 г., N 40, ст. 1400) и от 6 августа 1986 г. (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1986 г., N 33, ст. 919).
*(16) Статья 20 - с изменениями, внесенными Указом от 11 марта 1977 г. (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1977 г., N 12, ст. 259).
*(17) Статьи 21 и 22 - с изменениями, внесенными Указом от 1 октября 1985 г. (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1985 г., N 40, ст. 1400).
*(18) Статья 23 - с изменениями, внесенными Указом от 1 октября 1985 г. (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1985 г., N 40, ст. 1400).
*(19) Статьи 24 и 25 - с изменениями, внесенными Указом от 11 марта 1977 г. (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1977 г., N 12, ст. 259).
*(20) Статья 26 - с изменениями, внесенными Указами от 11 марта 1977 г. (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1977 г., N 12, ст. 259), от 1 октября 1985 г. (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1985 г., N 40, ст. 1400) и от 6 августа 1986 г. (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1986 г., N 33, ст. 919).
*(21) Статья 27 - с изменениями, внесенными Указами от 21 января 1969 г. (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1969 г., N 4, ст. 89), от 11 марта 1977 г. (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1977 г., N 12, ст. 259), от 1 октября 1985 г. (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1985 г., N 40, ст. 1400) и от 6 августа 1986 г. (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1986 г., N 33, ст. 919).
*(22) Статья 27.1 - с изменениями, внесенными Указом от 28 мая 1971 г. (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1971 г., N 22, ст. 433).
*(23) Статьи 28 и 29 - с изменениями, внесенными Указом от 1 октября 1985 г. (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1985 г., N 40, ст. 1400).
*(24) Статья 30 - с изменениями, внесенными Указом от 11 марта 1977 г. (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1977 г., N 12, ст. 259).
*(25) Статья 32 - с изменениями, внесенными Указом от 1 октября 1985 г. (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1985 г., N 40, ст. 1400).
*(26) Статья 34 - с изменениями, внесенными Указом от 28 мая 1971 г. (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1971 г., N 22, ст. 433).
*(27) Статьи 36, 37 и 38 - с изменениями, внесенными Указом от 1 октября 1985 г. (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1985 г., N 40, ст. 1400).
*(28) Статьи 39 и 40 - с изменениями, внесенными Указом от 1 октября 1985 г. (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1985 г., N 40, ст. 1400).