РЈРџРАВЛЕНИЕ РџРОЕКТОМ

 

10. Операционное и административное управление проектом[4,1 млн. долл. США, факт.]

· Отчетность по управлению проектом. Осуществлялась подготовка полугодовых отчетов по управлению проектом, а также квартальных отчетов по финансовому управлению.

 

· Закупки. Осуществлялось управление закупками/процессом заключения контрактов (и оказывалась существенная техническая поддержка). В целом, в рамках проекта было осуществлено 42 закупки с использованием метода МКТ на общую сумму 151,3 млн. долл. США; 9 более мелких закупок с использованием метода, основанного на получении ценовых котировок на общую сумму 0,3 млн. долл. США; 28 закупок консультационных услуг на общую сумму 16,2 млн. долл. США; и ряд закупок услуг индивидуальных консультантов на общую сумму 3,5 млн. долл. США.

 

· Аудиты Проекта. Ежегодные аудиты проектных счетов/документации проводились с 2003 по 2013 годы.

ВВ

· Мониторинг и оценка (в том числе опросы).

 

Р’ РїРѕРґСЂРѕР±РЅРѕРј оценочном отчете также была отмечена СЃРІСЏР·СЊ между проектной деятельностью Рё ключевыми инициативами РІ данной области, включая создание РЅР° пилотной РѕСЃРЅРѕРІРµ «зеленых» Рё «красных» РєРѕСЂРёРґРѕСЂРѕРІ РЅР° отобранных пограничных переходах СЃ Финляндией Рё Польшей, упрощенная система досмотра транспортных средств РЅР° границе СЃ Эстонией, транзитная торговля ЕС через Калининград, Р° также обязательное предоставление предварительной информации Рѕ торговле РІ рамках Таможенного СЃРѕСЋР·Р° между Россией, Белоруссией Рё Казахстаном. Каждая РёР· этих инициатив дополнила инновационные РїРѕРґС…РѕРґС‹, внедрение которых было осуществлено РІ рамках проекта.В

 

РџРѕРјРёРјРѕ этого, проектные мероприятия осуществлялись параллельно СЃ обменом информацией Рё координационными инициативами СЃ участием государственных заинтересованных министерств Рё ведомств (включая, РЅРѕ РЅРµ ограничиваясь Федеральной налоговой службой РР¤, Казначейством, Минфином РРѕСЃСЃРёРё, Министерством экономического развития РР¤, Министерством транспорта РР¤, Министерством СЃРІСЏР·Рё РР¤, Министерством промышленности РР¤, Министерством РѕР±РѕСЂРѕРЅС‹ РР¤, МЧС РРѕСЃСЃРёРё, Министерством сельского хозяйства РР¤, Министерством здравоохранения РР¤, Федеральной службой контроля Р·Р° оборотом наркотиков, Федеральной службой государственной статистики, Федеральной службой бюджетного мониторинга, РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРёРј агентством РїРѕ патентам Рё торговым маркам, Федеральной службой технического Рё экспортного контроля, Федеральным агентством технического регулирования Рё метрологии, Федеральной службой РїРѕ надзору РІ сфере защиты прав потребителя Рё благополучия человека, Федеральной службой ветеринарного Рё фитосанитарного надзора Рё Федеральной службой аккредитации).

 

РџРѕРјРёРјРѕ этого, РїСЂРё разработке Рё реализации проектных мероприятий осуществлялось тесное взаимодействие СЃ РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ торговой палатой, РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРёРј СЃРѕСЋР·РѕРј промышленников Рё предпринимателей, общественной организацией «Деловая РРѕСЃСЃРёСЏВ», Общероссийской общественной организацией малого Рё среднего предпринимательства, Ассоциацией европейского бизнеса, РђРћ РР–Р”, РђРЎРњРђРџ Рё РґСЂСѓРіРёРјРё заинтересованными организациями.

 


 

Приложение 3. Экономический и финансовый анализ

В Документе «Оценка Проекта» содержался прогноз экономической нормы доходности на уровне 1898 процентов по ЧПС в размере 5,1 млн. долл. США в виде экономических выгод. Другие трудно поддающиеся измерению экономические выгоды также существенно дополняют эти показатели.

 

На первоначальном этапе экономические и финансовые выгоды проекта были оценены только для регионов, входящих в зону ответственности Северо-западного таможенного управления (СЗТУ) и Центрального таможенного управления (ЦТУ). Это было связано с тем, что эти два управления осуществляют основной объем таможенных операций и проектных мероприятий.

 

Основные факты и допущения:

 

1. Доля импорта, оформляемого СЗТУ и ЦТУ, в общем объеме импорта и доля импорта, оформляемого входящими в проект таможенными постами СЗТУ и ЦТУ, оставались неизменными на протяжении всего срока реализации Проекта.

 

2. Прогноз получения финансовых выгод (с учетом установленных целевых показателей) был подготовлен посредством распределения выгод на несколько лет. Все финансовые выгоды были разделены на следующие две группы:

a. Выгоды, реализуемые относительно быстро – в среднесрочной перспективе с достижением полного эффекта ориентировочно в 2006 году. Изначально предполагались следующие временные рамки реализации этих выгод: 2003 год – 0%, 2004 год – 10%, 2005 год – 50%, 2006 год и далее – 100% от полной величины выгоды;

b. Выгоды, реализуемые только в более отдаленной перспективе, с достижением максимального эффекта ориентировочно к 2008 году, т.е. к первоначальной дате завершения проекта. Предполагаемая реализация этих выгод была запланирована в следующих временных рамках: 2003 год – 0%, 2004 год – 20%, 2005 год – 40%, 2006 год – 60%, 2007 год – 80%, 2008 г. и далее – 100%. Такие допущения оправдывались тем, что в первые годы реализации проекта выгоды будут нереализуемыми или незначительными.

 

3. Принимая во внимание продление даты закрытия Проекта, были использованы следующие ожидаемые сроки получения среднесрочных выгод, наибольший эффект от которых ожидалось получить к 2012 году: 2003 год – 0%, 2004 год – 0%, 2005 год – 10%, 2006 год – 20%, 2007 год – 30%, 2008 год – 40%, 2009 год – 50%, 2010 год – 60%, 2011 год – 80%, 2012 г. и последующий период – 100%.

 

4. Для получения долгосрочных выгод были установлены следующие СЃСЂРѕРєРё: 2003 РіРѕРґ – В0%, 2004 РіРѕРґ – 0%, 2005 РіРѕРґ – 0%, 2006 год – 0%, 2007 год – 15%, 2008 год – 30%, 2009 год – 40%, 2010 РіРѕРґ – 50%, 2011 РіРѕРґ – 60%, 2012 РіРѕРґ – 80%, 2013 РіРѕРґ В– 90% Рё последующий период – 100%.

 

5. Объем экспорта и импорта был принят как неизменная величина в долларовом выражении в течение продолжительного периода времени, что является консервативным допущением с учетом улучшенного делового климата для внешнеторговых организаций в качестве ожидаемых (и достигнутых) проектных результатов, а также роста мировой и российской экономик в долгосрочной перспективе.

 

6. Фактическая динамика экспортных и импортных операций[12] за период реализации Проекта выглядела следующим образом (Таблица 3.1):