Таблица 5.2.В Результаты РѕРїСЂРѕСЃРѕРІ сотрудников таможенных органов

Сотрудники таможенных органов          
 Вопрос: «Ответ» 2008-2009
           
Модернизация таможенной информационной системы и электронные документы по таможенному оформлению грузов: «значительно или в определенной степени облегчают работу» 60% 60% 74% 80% 85%
           
Эффективность обучения: «принял участие РІ программе обучения, которая была для меня очень полезной»   15% 17% 15% 38%
           
Доступность технологических ресурсов: «высокая» 26% 34% 24% 28% 45%
           
Программное обеспечение для оформления таможенной документации: «удобно» 23% 27% 25% 24% 30%

 

Проведенный РІ 2011 Рі. анализ мнений участников Р’Р­Р” относительно изменений, осуществленных РЅР° пилотных площадках, РїРѕ сравнению СЃ общими показателями работы таможенных органов РќР• ВЫЯВИЛ каких-либо преимуществ РЅР° пилотных площадках РІ плане скорости осуществления процедур таможенного оформления, прозрачности или общего качества услуг. Вместе СЃ тем, респонденты РЅР° пилотных площадках отметили улучшения РїРѕ РјРЅРѕРіРёРј направлениям (включая РІ плане скорости осуществления процедур таможенного оформления, прозрачности Рё качества услуг). Это свидетельствует Рѕ том, что пилотные площадки РЅРµ являются “контролируемым экспериментом” РІ том смысле, что некоторые важные изменения были осуществлены РІ масштабах всей системы (например, внесение изменений РІ правовые/нормативные/организационные механизмы).В РџРѕРјРёРјРѕ этого, продолжает осуществляться программа модернизации. Таким образом, РјРЅРѕРіРёРµ мероприятия, которые планировалось осуществить РІ первую очередь РІ пилотном регионе (например создание ЕАИС), либо еще РЅРµ были осуществлены, либо РѕС‚ РёС… внедрения еще РЅРµ был получен эффект РІ полном объеме. Это соответствует более положительному мнению персонала РЅР° пилотных площадках касательно результатов РїСЂРѕРІРѕРґРёРјРѕР№ работы РїРѕ модернизации РїРѕ сравнению СЃ мнениями остального персонала таможенных органов (например, участники Р’Р­Р” еще РЅРµ ощутили РЅР° себе РІ полной мере эффект РѕС‚ инициатив РїРѕ модернизации РЅР° пилотных площадках).В

 

Результаты проведенных РІ 2011 Рі. встреч СЃРѕ специалистами РёР· государственных ведомств, профессиональных ассоциаций, РќРџРћ (180 респондентов, РІ том числе 72 респондента РёР· пилотных площадок) высказались Рѕ том, что:В (a) программа модернизации (международные РЅРѕСЂРјС‹, модернизация информационных систем, системы электронного декларирования, обучение персонала Рё С‚.Рґ.) является абсолютно необходимой, (b) программа находится РЅР° стадии реализации, поэтому РЅР° данном этапе представляется сложным оценить ее эффективность, (c) несмотря РЅР° СЃРІРѕР№ амбициозный масштаб, программа является менее комплексной, чем было Р±С‹ необходимо для успешного решения выявленных недостатков РІ работе таможенных органов, (d) имеются отдельные направления деятельности, такие, например, как обмен информацией, РїРѕ которым работа систем ФТС продолжает оставаться неэффективной, (e) требования, касающиеся использования электронной РїРѕРґРїРёСЃРё, еще РЅРµ РґРѕ конца проработаны.

 

Результаты внешних РѕРїСЂРѕСЃРѕРІ. Р’ подготовленном проектной командой Всемирного банка анализе, результаты которого описаны РІ Аналитическом докладе РїРѕ странам региона Европы Рё Центральной РђР·РёРё РІ июле 2011 Рі.(РўРѕРј 41), отчетах Рѕ результатах внешних исследований (BEEPS, Обследование деловой среды Рё эффективности работы предприятий; LPI, Индекс эффективности логистической системы; ETI, Индекс вовлеченности стран РјРёСЂР° РІ РјРёСЂРѕРІСѓСЋ торговлю, Всемирный экономический форум), представлена последовательная Рё относительно оптимистичная картина эффективности работы таможенных органов РІ РР¤ Р·Р° период СЃ 2005 РїРѕ 2010 РіРі. Согласно данным BEEPS Рё LPI, наблюдалось уменьшение проблем, связанных СЃ таможенным регулированием. Согласно данным, включенным РІ отчеты LPI Рё ETI, эффективность процедур таможенного оформления экспортных РіСЂСѓР·РѕРІ была более высокой, чем РІ случае СЃ импортными грузами (это связано СЃ процессами СЃР±РѕСЂР° платежей Рё защиты интересов участников Р’Р­Р”), что соответствует внутренним данным Рё результатам РѕРїСЂРѕСЃРѕРІ, проведенных РІ рамках проекта. Что касается таких аспектов, как прозрачность Рё коррупция, внешние РѕРїСЂРѕСЃС‹ дали несколько отличающиеся РґСЂСѓРі РѕС‚ РґСЂСѓРіР° результаты. Так, например, данные BEEPS свидетельствуют РѕР± улучшениях, РІ то время, как отчеты LPI Рё ETI включают РІ себя показатели, показывающие более высокое Рё растущее число нарушений, соответственно. Данные BEEPS Р·Р° 2013 Рі. свидетельствуют РѕР± отсутствии положительных тенденций РІ период между 2010 Рё 2013 РіРі. Что касается количества документов Рё времени, затрачиваемого РЅР° РёРјРїРѕСЂС‚ Рё СЌРєСЃРїРѕСЂС‚, улучшения произошли только РїРѕ времени, затрачиваемом РЅР° проведение экспортных операций. Расходы РЅР° проведение импортных Рё экспортных операций резко выросли РІ 2013 РіРѕРґСѓ. Согласно данным LPI Р·Р° 2012 РіРѕРґ, эффективность таможенного администрирования Рё условия для осуществления Р’Р­Р”, как правило, были хуже средних показателей РїРѕ странам Европы Рё Центральной РђР·РёРё, Р° также странам СЃ уровнем РґРѕС…РѕРґР° выше среднего. Р’ целом, Проект «Модернизация таможенных органов» РїРѕРјРѕРі РР¤ продвинуться вперед РІ вопросах развития международной торговли Рё ориентации РЅР° международные рынки. Вместе СЃ тем, РІСЃРµ еще предстоит сделать РјРЅРѕРіРѕ работы РїРѕ дальнейшему осуществлению реформ.В

В