Приложение 7. Краткая информация об ОЗП, подготовленном Заемщиком

 

Р’ Приложении 2 представлено краткое описание отчета ФТС РРѕСЃСЃРёРё «Оценка эффективности реализации Проекта», (РЎРј. проектные документы). Следующие три РІРѕРїСЂРѕСЃР°, поднятых РІ подготовленном Заемщиком РћР—Рџ, заслуживают более пристального внимания:

 

i) Рейтинги: Сравнение рейтингов Всемирного банка Рё Заемщика (Таблица 7.1)указывает РЅР° аналогичность этих рейтингов РїРѕ всем аспектам. Р’ РћР—Рџ, подготовленном ФТС РРѕСЃСЃРёРё, представлены мотивированные объяснения рейтингов, РІ то время как РІ настоящем РћР—Рџ представлены обоснования рейтингов Всемирного банка.

В

Таблица 7.1 ВСравнение рейтингов Всемирного банка Рё Заемщика РїРѕ Проекту «Модернизация таможенных органов»

  Рейтинг Всемирного банка Рейтинг Заемщика
Результаты РІ области развития Удовлетворительный Удовлетворительный
РРёСЃРє для достижения результатов РІ области развития Умеренный Умеренный
Эффективность деятельности Всемирного банка
Обеспечение качества на этапе начала реализации проекта Удовлетворительный Удовлетворительный
Качество надзора за ходом реализации проекта Удовлетворительный Удовлетворительный
Общая эффективность деятельности Всемирного банка Удовлетворительный Удовлетворительный
Эффективность деятельности Заемщика
Правительство Удовлетворительный Удовлетворительный
Организация-исполнитель Удовлетворительный Удовлетворительный
Общая эффективность деятельности Заемщика Удовлетворительный Удовлетворительный

 

ii) Внешние события, оказавшие влияние РЅР° С…РѕРґ реализации Рё результаты проекта: Основные события Рё изменения включали РІ себя следующие (a) изменения РІ правовой Рё институциональной РѕСЃРЅРѕРІРµ, оказавшие влияние РЅР° условия деятельности таможенных органов, такие, например, как принятие Таможенного кодекса (2004 Рі.), создание Таможенного СЃРѕСЋР·Р° Рё Единого экономического пространства (2010 Рі.) Рё вступление РРѕСЃСЃРёРё РІ Р’РўРћ (2012 Рі.); (b) принятие законов Рѕ системе государственной службы (2003 Рі.) Рё государственной гражданской службе (2004 Рі.) Рё РёС… реализации (2003 - 2007 РіРі. Рё 2008 - 2013 РіРі.), что привело Рє созданию новых механизмов найма РЅР° РєРѕРЅРєСѓСЂСЃРЅРѕР№ РѕСЃРЅРѕРІРµ, оценки эффективности работы Рё установления размера оплаты труда РІ зависимости РѕС‚ результатов работы. Эти события главным образом отразились РЅР° реализации компонента РїРѕ управлению человеческими ресурсами Рё обучению; (c) реформирование системы управления государственными финансами, включая использование, начиная СЃ 2004 РіРѕРґР°, системы среднесрочного планирования расходов Рё программно-целевого бюджетирования (после принятия концепции реформы бюджетного процесса). Это РЅРµ только позволило более эффективно использовать предусмотренный проектом РїРѕРґС…РѕРґ, ориентированный РЅР° достижение результатов Рё повысить значимость системы СЃР±РѕСЂР° информации Рё предоставления отчетности Рѕ достигнутых результатах, РЅРѕ также привело Рє принятию решения Рѕ финансировании некоторых мероприятий, связанных СЃ реформированием бюджетной системы, Р·Р° счет бюджетных средств, Р° РЅРµ средств Проекта «Модернизация таможенных органов»; (d) административные реформы (2004 Рі.), которые привели Рє созданию федеральных исполнительных органов, Р° также преобразованию ГТК РРѕСЃСЃРёРё РІ ФТС РРѕСЃСЃРёРё, Р° затем, начиная СЃ 2008 РіРѕРґР°, повышенному вниманию вопросам, связанным СЃ созданием системы предоставления электронных государственных услуг (которая облегчила внедрение системы электронного таможенного декларирования, как было указано выше) Рё повышению значимости электронных систем взаимодействия ФТС РРѕСЃСЃРёРё СЃ РґСЂСѓРіРёРјРё федеральными органами СЃ учетом того, что федеральным органам было предписано отказаться РѕС‚ требования РѕРґРЅРёС… Рё тех же документов РѕС‚ пользователей услуг Рё клиентов (Закон РѕС‚ 2010 Рі. в„–. 210-ФЗ) Рё (e) повышенное внимание РЅР° федеральном СѓСЂРѕРІРЅРµ антикоррупционным мерам (Закон РѕС‚ 2008 Рі. в„–. 273-ФЗ), который облегчил использование результатов проекта для повышения профессиональной этики персонала таможенных органов РІ рамках осуществления федеральной Рё отраслевой антикоррупционной политики. Р’ целом, такие внешние события оказали положительное воздействие РЅР° проект, Р° также позволили повысить значимость Рё устойчивость его результатов. РџРѕРјРёРјРѕ этого, РїРѕ мнению ФТС РРѕСЃСЃРёРё ВРІ С…РѕРґРµ реализации проекта 208 внешних событий оказали воздействие РЅР° проектные мероприятия, связанные СЃ ИТ, общей стоимостью примерно 87 млн. долл. РЎРЁРђ (около 70 процентов РѕС‚ общей стоимости компонента ИТ), Р° также РЅР° СЃСЂРѕРєРё реализации проекта. Всемирный банк согласен СЃ вышеприведенной оценкой.

 

iii) Недооценка макроэкономических показателей: ФТС РРѕСЃСЃРёРё отмечает, что различия были существенными (Таблица 7.2), РѕРЅРё оказали воздействие РЅР° оценку экономических Рё финансовых издержек Рё выгод. Всемирный банк согласен СЃ такой оценкой.

 

Таблица 7.2. Макроэкономические показатели – прогноз и факт

Показатель (среднегодовые темпы роста, 2000-2004 гг.) Прогноз (согласно Документу «Оценка Проекта») Факт
Р’Р’Рџ 4,3 6,8
ВВП на душу населения 4,7 7,2
Экспорт товаров и услуг 2,0 20,6

Результаты экономического Рё финансового анализа РїРѕ проекту представлены отдельно.