Вопрос 2. Правовой статус религиозных групп в Российской Федерации
| Понятия "религиозное объединение" раскрывает федеральный закон Российской Федерации "о свободе совести и религиозных объединениях" Пункт 1 статьи 6 данного нормативного акта гласит: "Религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: - вероисповедание; - совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; - обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. Роль религиозных объединений в условиях развития нашего государства включает в себя множество аспектов, таких как организацию духовного развития личности, поддержку ее нравственных ориентиров, а так же воспитание любви к отечеству, веротерпимости и толерантности во взаимоотношениях среди народов, воспитание и формирование мировоззрения молодежи. Многообразие религиозных предпочтений в обществе гарантируется Конституцией РФ, которая гласит: "Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними". В ФЗ "о свободе совести и религиозных объединениях" закреплено: "Тайна исповеди охраняется законом. Священнослужитель не может быть привлечен к ответственности за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, которые стали известны ему из исповеди". Все это указывает на особое внимания, со стороны государства, к тонким нюансам религиозного мировоззрения граждан. Роль религиозных объединений, на данный момент времени, очень велика. Деятельность религиозных объединений в сфере политики, культуры, нравственности и т.п., может принести как пользу, если используется рациональный подход со стороны государственных органов и разумный диалог со стороны представителей религиозных объединений, так и вред в случае игнорирования властями проблем связанных со взаимоотношениями религиозных организаций с государством и обществом, и радикальность во взглядах последователей религиозных объединений. Но все это будет верно определенно лишь по отношению к традиционным религиям. Что касается религиозных объединений вообще(особенно сектантских) то можно сказать что, в большинстве случаев их роль заключается только лишь в удовлетворении психологических потребностей как таковых, вне зависимости от того, несут они объективную пользу самому человеку, состоящему в подобного рода объединении, обществу как таковому и государству вообще. Стоит упомянуть и тот факт, что на сегодняшний день, большинство из известных сект не только не несут благо государству, но и напротив наносят непоправимый вред его гражданам, искажая мировоззрение и способность самостоятельно и адекватно оценивать собственное положение в обществе. Не смотря на паразитирующий характер подобных религиозных объединений, приостановление их деятельности является весьма затруднительной со стороны правоприминителей, что является прямым следствием несовершенства отечественного законодательства[3]. |
| Религиозные объединения могут существовать в двух видах, а именно: - религиозная группа - религиозная организация. Религиозная группа представляет собой "добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица". Религиозная организация подразумевает под собой тот же смысл, за исключением того факта, что для ее создания требуется определенное число последователей и государственная регистрация. Все это обуславливается тем, что религиозная организация, в отличие от религиозной группы, представляет собой юридическое лицо, со всеми вытекающими из этого последствиями. Для создания религиозной группы требуется только лишь желание самих участников группы. Религиозная группа является, как правило, первой ступенью к созданию религиозной организации. Для создания религиозной организации существует ряд установленных законом требований: 1) Учредителями местной религиозной организации могут быть не менее десяти граждан Российской Федерации, объединенных в религиозную группу. 2) Наличие подтверждения, о ее существовании на данной территории на протяжении не менее пятнадцати лет, выданное органами местного самоуправления, или подтверждение о вхождении в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания, выданное указанной организацией. 3) Централизованные религиозные организации образуются при наличии не менее трех местных религиозных организаций одного вероисповедания в соответствии с собственными установлениями религиозных организаций, если такие установления не противоречат закону. Регистрация религиозных организаций производится в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Государственная регистрация религиозной организации в связи с ее ликвидацией осуществляется в срок не более чем десять рабочих дней со дня представления всех оформленных в установленном порядке документов. Правоспособность ликвидируемой религиозной организации как юридического лица прекращается, а имущество указанной религиозной организации распределяется в соответствии с ее уставом и гражданским законодательством Российской Федерации. Законодательство Российской Федерации предоставляет для религиозных объединений большие возможности. Статья 28 Конституции РФ провозглашает свободу совести, вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободу выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. В права религиозной группы, на основании ФЗ "о свободе совести и религиозных объединениях" входят совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, а также осуществление обучения религии и религиозного воспитания своих последователей. Религиозные организации имеют более широкий перечень прав. Среди прочих можно выделить следующие права, принадлежащие религиозным организациям: 1) Религиозные организации вправе основывать и содержать культовые здания и сооружения, иные места и объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества). 2) Беспрепятственно совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии в культовых зданиях и сооружениях и на относящихся к ним территориях, в иных местах, предоставленных религиозным организациям для этих целей, в местах паломничества, в учреждениях и на предприятиях религиозных организаций, на кладбищах и в крематориях, а также в жилых помещениях. 3) Проводить религиозные обряды в лечебно-профилактических и больничных учреждениях, детских домах, домах-интернатах для престарелых и инвалидов, в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, по просьбам находящихся в них граждан в помещениях, специально выделяемых администрацией для этих целей. 4) Производить, приобретать, экспортировать, импортировать и распространять религиозную литературу, печатные, аудио- и видеоматериалы и иные предметы религиозного назначения. 5) Осуществлять благотворительную деятельность как непосредственно, так и путем учреждения благотворительных организаций. 6) Создавать культурно-просветительские организации, образовательные и другие учреждения, а также учреждать средства массовой информации. Создавать учреждения профессионального религиозного образования (духовные образовательные учреждения) для подготовки служителей и религиозного персонала. 7) Устанавливать и поддерживать международные связи и контакты, приглашать иностранных граждан в целях занятия профессиональной, в том числе проповеднической, религиозной деятельностью в данных организациях в соответствии с федеральным законодательством. 8) Обладают правом собственности на имущество, приобретенное или созданное ими за счет собственных средств, пожертвованное гражданами, организациями или переданное религиозным организациям в собственность государством либо приобретенное иными способами, не противоречащими законодательству, иметь на праве собственности имущество за границей, а так же использовать для своих нужд земельные участки, здания и имущество, предоставляемые им государственными, муниципальными, общественными и иными организациями и гражданами, в соответствии с законодательством Российской Федерации. 9) Осуществлять предпринимательскую деятельность и создавать собственные предприятия в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации. 10) Религиозные организации в соответствии со своими уставами вправе заключать трудовые договоры (контракты) с работниками. Обязанности религиозной организации лежат только лишь на организации в целом как юридическом лице и не распространяются на ее последователей. Религиозная группа не имеет обязанностей перед государством, за тем исключением, что она не должна действовать вопреки конституции и законодательству РФ, и выступает как сообщество единомышленников, связанных между собой единой целью - исповедания и распространения веры[4]. |
религиозной группой признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее свою деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица.
Таким образом, законодательство предоставляет религиозным группам право существовать без обязательной регистрации. Закон также не устанавливает численности участников, при которой группа может быть создана. Так же не регламентируется порядок постановки на учет в органах местного самоуправления религиозных групп, выдачи подтверждения и его форму.[5]
Религиозные группы так же, как и религиозные организации могут осуществлять обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. Под обучением религии понимается духовно-нравственное воспитание и преподавание основ вероучения.
Содержание обучения религии, его формы и методы определяются религиозными группами самостоятельно, но не могут противоречить нормам Конституции Российской Федерации, федерального законодательства в сфере образования, Всеобщей декларации прав человека.
В соответствии с п. 2 ст. 16 ФЗ РФ «О свободе совести и религиозных объединениях»[6] участники религиозной группы могут предоставлять принадлежащие им жилые помещения для совершения богослужений, религиозных обрядов и церемоний.
Предоставление в пользование имущества, необходимого для деятельности религиозной группы, осуществляется ее участниками применительно к правилам, установленным ГК РФ для договора безвозмездного пользования.
В вопросе об административной ответственности необходимо учитывать, что с позиций законодательства об административной ответственности лица, осуществляющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в религиозных группах, не относятся к должностным лицам и несут ответственность, установленную санкцией соответствующей статьи Особенной части КоАП РФ для граждан.
Не являясь юридическим лицом, религиозная группа не может выступать в качестве работодателя.
Граждане, образовавшие религиозную группу с намерением в дальнейшем преобразовать ее в религиозную организацию, как и другие граждане России, имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
Если группа примыкает к уже существующей централизованной религиозной организации, то она вправе юридически оформиться как религиозная местная организация, а если нет, тогда через 15 лет открытой деятельности появляется право создать религиозную местную организацию, юридическое лицо.
Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами субъектов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
В свою очередь и Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" не устанавливает каких-либо ограничений в распространении веры в зависимости от факта государственной регистрации.
Список литературы
Нормативные акты
1."Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ)
2. Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О свободе совести и о религиозных объединениях" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013)
Учебная литература
1. Бажан Т.А. , Старков О.В. Религиоведение для юристов. СПб., 2014.
2. Основы религиоведения: Учебник / Борунков Ю.Ф. Яблоков И.Н. Новиков М.П. и др. Под ред. Яблокова И.Н. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Высш. шк., 2013.
3. Остапенко В. С. Проблемы становления современной религиозной картины мира: Учебное пособие. – М.: ЦОКР МВД России, 2014.
4. Религиоведение: Учебное пособие / Под ред. М.М. Шахнович. – СПб.: Питер, 2012.
[1] Религиоведение: Учебное пособие / Под ред. М.М. Шахнович. – СПб.: Питер, 2012.
[2] Основы религиоведения: Учебник / Борунков Ю.Ф. Яблоков И.Н. Новиков М.П. и др. Под ред. Яблокова И.Н. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Высш. шк., 2013., с. 154
[3] Бажан Т.А. , Старков О.В. Религиоведение для юристов. СПб., 2014., с. 177
[4] Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О свободе совести и о религиозных объединениях" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013)
[5] Бурьянов С.А. Свобода совести в Российской Федерации: современное состояние, тенденции, перспективы // Конституционное и муниципальное право. - 2012. - № 2., с. 54
[6] Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О свободе совести и о религиозных объединениях" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013)