Директивы министра обороны и Генерального штаба 4 страница
При организации и проведении мероприятий боевой подготовки неукоснительно соблюдаются следующие еепринципы:
— соответствие направленности обучения и воспитания государственной идеологии, положениям Военной доктрины Российской Федерации;
— обеспечение постоянной боевой готовности подразделений и частей к выполнению боевых задач по предназначению, независимо от продолжительности их подготовки;
— учить войска (силы) тому, что необходимо на войне;
— каждый командир (начальник) обучает своих подчиненных;
— наглядность и максимальное приближение обучения к обстановке реальных боевых действий; систематичность и последовательность обучения, т. е. обучение «от простого — к сложному». Этот принцип в практике войск осуществляется по трем направлениям: структурному, организационному и методическому.
А. Структурное направление предполагает построение боевой подготовки «от солдата», т. е. первым этапом обучения должна быть индивидуальная подготовка. После чего последовательно осуществляется слаживание отделений (расчетов, экипажей), взводов, рот (батарей, батальонов, дивизионов), полков. Приступать к слаживанию более крупного воинского формирования следует только после полного завершения слаживания подразделений, входящих в его состав.
Б. Организационное направление предполагает четкое разделение функций должностных лиц и органов управления различных уровней по организации и руководству боевой подготовкой. Командиры отделений (расчетов, экипажей), командиры взводов и рот являются непосредственными руководителями боевой подготовки. Командиры батальонов (дивизионов) являются организаторами боевой подготовки. На полковое звено управления также возлагается методическое руководство и всестороннее обеспечение боевой подготовки. При этом центром боевой подготовки является рота (батарея).
В. Методическое направление боевой подготовки означает последовательное формирование у обучаемых знаний, умений и навыков. При этом знания передаются (сообщаются) в форме лекций, бесед, рассказов, показов кино-, видеофильмов и практических действий войск. Умения формируются в ходе тренажей, тренировок, стрельб, выполнения упражнений по вождению. Навыки формируются преимущественно в тех формах обучения, где основным методом является практическая работа. Это прежде всего относится к тактическим и тактико-специальным учениям и занятиям. Таким образом, рассказ, показ, тренировка, упражнение, практическая работа выступают методической основой реализации принципа «от простого — к сложному».
При организации и проведении мероприятий боевой подготовки соблюдаются следующие принципы:
— научность обучения;
— коллективный и индивидуальный подход к обучению;
— сознательность, активность и самостоятельность обучаемых;
— единство обучения и воинского воспитания.
Высокий уровень боевой подготовки достигается:
— знанием командирами (начальниками) реального состояния выучки войск;
— своевременной и конкретной постановкой задач;
— качественным и целенаправленным планированием мероприятий боевой подготовки;
— непрерывным, гибким и оперативным руководством боевой учебой, личным участием командиров (начальников) в планировании мероприятий боевой подготовки и обучении подчиненных;
— строгим выполнением распорядка дня, планов и расписаний занятий, исключением срывов и переносов занятий, отрыва личного состава от боевой учебы;
— своевременной подготовкой и всесторонним обеспечением занятий, правильным выбором форм и методов обучения, использованием рекомендаций военной педагогики и психологии;
— прикладным характером и практической направленностью обучения военнослужащих;
— эффективным использованием учебной материально-технической базы, ее развитием, совершенствованием и поддержанием в исправном состоянии;
— умелой организацией и проведением методической работы в воинских частях, постоянным поиском новых форм и методов обучения военнослужащих, совершенствованием методического мастерства руководителей занятий, обобщением и распространением передового опыта обучения военнослужащих;
— целенаправленной и непрерывной воспитательной работой и умелой организацией состязательности при проведении занятий; постоянным контролем за ходом подготовки подразделений и эффективной работой органов управления (штабов) по оказанию помощи подчиненным; анализом достигнутых результатов и своевременным подведением итогов с каждой категорией обучаемых;
— всесторонним материально-техническим обеспечением боевой подготовки, полным доведением установленных норм довольствия до военнослужащих.
Боевая подготовка включает: одиночную (индивидуальную) подготовку военнослужащих; подготовку (слаживание) подразделений (воинских формирований), частей и соединений; подготовку (слаживание) органов управления (штабов).
Одиночная подготовка — обучение сержантов и солдат после их прибытия в подразделение (учебное подразделение). Цель одиночной подготовки — дать военнослужащим знания, привить умения и навыки (освоить военно-учетные специальности), необходимые для выполнения обязанностей в бою, при обращении с оружием, военной техникой и несении повседневной службы. Одиночная подготовка сержантов и солдат, в том числе проходящих военную службу по контракту и военнослужащих женского пола, включает в себя:
— первоначальную (общевойсковую) подготовку военнослужащих, в том числе поступивших на военную службу по контракту на должности сержантов и солдат;
— приобретение знаний, умений и навыков по занимаемой должности (военно-учетной специальности);
— изучение основ обучения и воспитания личного состава, выработку командирских качеств у сержантов; допуск сержантов и солдат к самостоятельной работе на технике, несению боевого дежурства (дежурства) в составе смен расчетов;
— подготовку и сдачу зачетов на присвоение (подтверждение) классной квалификации, освоение смежной специальности; подготовку к действиям в составе дежурных смен, расчетов, команд, подразделений (воинских формирований).
Индивидуальная подготовка — поддержание и совершенствование в ходе слаживания экипажей, расчетов, подразделений (воинских формирований) знаний, умений, профессиональных навыков и качеств офицеров, прапорщиков, сержантов и солдат, необходимых им для выполнения должностных и специальных обязанностей в соответствии с занимаемой должностью. Цель индивидуальной подготовки военнослужащих — полное и качественное освоение ими программ обучения, должностных и специальных обязанностей по занимаемой должности, достижение высшей квалификации.
Индивидуальная подготовка осуществляется:
— офицеров, прапорщиков, сержантов — в системе командирской подготовки, в ходе плановых занятий и тренировок при вооружении (оружии), на боевой и специальной технике, тренажерах и других объектах учебной материально-технической базы;
— солдат — в ходе плановых занятий и тренировок по предметам обучения в объеме общевоенной подготовки и подготовки по воинской специальности.
Подготовка экипажей, расчетов, подразделений (воинских формирований) и воинских частейпроводится в целях обеспечения их постоянной готовности к ведению боевых действий в любых условиях обстановки согласно боевому предназначению. Она проводится в ходе их последовательного слаживания (боевого слаживания) в условиях, максимально приближенных к боевым.
Слаживание — это обучение военнослужащих согласованным действиям в составе дежурных смен, экипажей, расчетов, команд, подразделений (воинских формирований) с последующей подготовкой в составе воинской части и соединения для выполнения боевых (специальных) задач по предназначению.
Подготовка органов управления (штабов) проводится в целях обеспечения их готовности к планированию боевых действий, подготовке войск и управлению ими в любых условиях обстановки, а также решения вопросов взаимодействия и всестороннего обеспечения. Эта подготовка включает: индивидуальную подготовку офицеров и прапорщиков органа управления (штаба); подготовку подразделений обеспечения органа управления (штаба); слаживание групп боевого управления и органа управления (штаба) в целом.
Система боевой подготовки—это совокупность взаимосвязанных элементов, образующих определенную целостность и единство, функционирующая в интересах обучения и воинского воспитания военнослужащих, слаживания органов управления и войск для ведения боевых действий или выполнения других задач в соответствии с их предназначением.
Элементами системы боевой подготовки являются:
— центральные органы Министерства обороны Российской Федерации, определяющие цели, задачи, структуру и основное содержание боевой подготовки;
— органы военного управления (видов, родов войск, военных округов, объединений, соединений), непосредственно осуществляющие управление боевой подготовкой, проведением ее мероприятий и ее всесторонним обеспечением;
— экипажи, расчеты, подразделения, части, соединения и их органы управления (штабы), с которыми проводится обучение;
— организация обучения;
— предметы обучения, т. е. совокупность задач, приемов, нормативов, выполнению которых обучаются военнослужащие, подразделения, части, соединения и их органы управления;
— формы и методы обучения военнослужащих, слаживания подразделений, частей, соединений и их органов управления;
— учебная материально-техническая база боевой подготовки;
— материальное, тыловое, финансовое, техническое обеспечение мероприятий боевой подготовки.
Все элементы системы боевой подготовки взаимосвязанны и органично взаимодействуют с другими системами подготовки и обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации.
Важнейшим условием эффективности функционирования системы боевой подготовки является умелое и грамотное применение форм и методов обучения различных категорий военнослужащих, учет особенностей функционирования воинских коллективов.
Форма обученияпредставляет собой организационную сторону учебно-воспитательного процесса. Она зависит от цели, состава обучаемых и определяет структуру занятия, место и продолжительность отработки учебных вопросов, роль и специфику деятельности руководителя, его помощника и обучаемых, использование элементов учебной материально-технической базы, учебной и боевой техники. Формы обучения подразделяются на общие и специфические.
Общие формы обучения можно классифицировать по следующим признакам:
а) по направленности подготовки — на теоретическую и практическую;
б) по организации обучаемых — на коллективную, групповую, индивидуальную;
в) по месту проведения — на классную и полевую;
г) по месту в служебном процессе — на учебно-плановую, служебно-плановую, внеслужебную.
Учебно-плановые формы обучения характерны для теоретических, практических и тренировочных занятий, боевых стрельб и пусков ракет, учений, военных игр, проводимых в ходе плановых занятий. Служебно-плановые формы обучения реализуются в парково-хозяйственные (парковые) дни и дни регламентных работ, при проведении плановых инструктажей по технике безопасности, специальных инструктажей и совещаний. Внеслужебные (внеурочные) — при организации занятий в технических кружках, на конференциях, различного рода состязаниях, конкурсах и т. п.
Основными формами обучения являются:
— лекция;
— семинар;
— беседа (рассказ-беседа);
— классно-групповое занятие;
— самостоятельная подготовка;
— показное занятие;
— инструктаж (инструктивное занятие);
— тренировка (тренаж);
— штабная тренировка;
— командно-штабная тренировка;
— тактическая летучка;
— групповое упражнение;
— тактико-строевое занятие;
— проигрыш (ситуационный проигрыш) действий;
— тактическое (тактико-специальное) занятие;
— инструкторско-методическое занятие;
— комплексная подготовка;
— комплексное занятие;
— полевой выход;
— командно-штабное учение;
— тактическое (тактико-специальное) учение;
— учебно-боевой пуск;
— контрольное занятие (зачетное занятие);
— состязание (конкурс).
Каждая форма проведения занятий предусматривает один или несколько методов обучения. Методы обучения— это приемы и способы, с помощью которых достигаются передача и усвоение знаний, формирование навыков и умений, выработка высоких морально-боевых качеств личного состава, обеспечивается слаживание (боевое слаживание) экипажей, расчетов, подразделений, воинских частей и их органов управления (штабов).
В боевой подготовке в различном сочетании используются следующие методы обучения:
— устное изложение учебного материала;
— обсуждение изучаемого материала;
— показ (демонстрация);
— упражнение;
— практическая работа (в поле, в парках);
— самостоятельная подготовка.
Указанные методы обучения являются общими. Они применяются при обучении военнослужащих всех видов Вооруженных Сил Российской Федерации, родов войск и специальных войск. Специфика деятельности и подготовка военнослужащих различных категорий и специальностей, подразделений, частей, соединений, органов управления (штабов) обусловливают применение в практике боевой подготовки и специальных методов обучения. Они взаимосвязанны с общими методами, которые составляют основу соответствующих методик овладения той или иной военной специальностью.
Каждой форме и методу обучения и воспитания соответствуют различные виды занятий. Они зависят от предмета обучения, целевых установок, учебных вопросов, категории обучаемых, учебно-методического обеспечения и материального обеспечения. Выбор формы и метода обучения зависит от уровня подготовки личного состава, темы и цели занятия, наличия и состояния учебной материально-технической базы.
Специфические формы обучения связаны со спецификой деятельности и подготовки военнослужащих различных категорий и специальностей, подразделений и обусловливают применение в практике боевой подготовки специальных методов обучения.
Организация боевой подготовки представляет собой целенаправленную деятельность командиров (начальников) и органов управления (штабов), направленную на построение процесса обучения подчиненных войск и их органов управления, а также на подготовку мероприятий боевой подготовки.
Боевая подготовка организуется на основе требований:
— законов Российской Федерации;
— указов Президента Российской Федерации, касающихся вопросов военного строительства и функционирования Вооруженных Сил;
— постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, определяющих (уточняющих) отдельные вопросы деятельности Вооруженных Сил;
— приказов и директив министра обороны Российской Федерации, касающихся вопросов подготовки Вооруженных Сил и выполнения ими задач по предназначению;
— общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации;
— боевых уставов и наставлений;
— организационно-методических указаний по подготовке войск в учебном году, положений, руководств, инструкций, программ и курсов подготовки различных категорий военнослужащих, подразделений, в которых определяются задачи по боевой подготовке и требования к ней, организация и содержание боевой подготовки, а также вопросы ее всестороннего обеспечения;
— приказов по боевой подготовке главнокомандующих видами (родами) войск, командующих войсками военных округов, командующих (командиров) объединений (соединений, частей); приказов и инструкций по проведению инспекторских, итоговых проверок и контрольных занятий; сборников нормативов по боевой подготовке.
Руководителем боевой подготовки является командир. Руководство боевой подготовкой командиры (начальники) всех степеней осуществляют лично, через подчиненные штабы (службы) и органы боевой подготовки.
Организация боевой подготовки включает:
— принятие решения на организацию боевой подготовки;
— планирование боевой подготовки; согласование разработанных документов и представление их на утверждение;
— постановку задач и доведение необходимых планирующих документов (или выписки из них) до подчиненных;
— контроль организации и хода боевой подготовки, оценку ее итогов, пропаганду передового опыта обучения войск; организацию руководства.
При организации боевой подготовки учитывается состояние боевой подготовки войск. Это предполагает уточнение тематики занятий по отдельным предметам обучения, количества тренировок, выполняемых упражнений для каждой категории обучаемых, а также перераспределение учебного времени на слабо усвоенные предметы и темы занятий, другие мероприятия боевой подготовки с учетом стоящих перед подразделениями (частями, соединениями) задач.
При организации боевой подготовки учитываются такие показатели, как укомплектованность подразделений (частей) личным составом, боевой техникой и вооружением; уровень общеобразовательной и допризывной подготовки военнослужащих; наличие и сроки поступления на вооружение новой боевой техники и вооружения, которые позволяют более качественно планировать основные мероприятия, рационально распределить учебное время, выработать наиболее приемлемые формы и методы обучения, а также эффективно и рационально распределить боеприпасы, моторесурсы и другие материально-технические средства.
Наличие, пропускная способность и удаление объектов полевой учебной материально-технической базы обусловливают во многом не только качество обучения, но и расход моторесурсов, горюче-смазочных материалов, других материальных и денежных средств. При организации мероприятий боевой подготовки применяются такие формы и методы проведения учебных занятий, которые позволили бы максимально сократить время, затрачиваемое на переходы (переезды) при проведении занятий. Время, затрачиваемое на переезды к учебным объектам, перемещения при смене учебных мест, используется для проведения попутных тренировок и отработки отдельных вопросов и нормативов по боевой подготовке.
Анализ и правильное использование результатов инспекторских, итоговых проверок и контрольных занятий при организации боевой подготовки позволяет командирам (начальникам) закрепить достигнутые результаты, определить пути устранения недостатков и подняться на более высокую ступень в боевом мастерстве.
Принятие решения на организацию боевой подготовки начинается с уяснения и оценки исходных данных и определения замысла и заключается в изучении руководящих документов, задач, поставленных старшими начальниками; анализе результатов текущего и итогового контроля, отчетов и предложений подчиненных; оценке условий организации и осуществления боевой подготовки в текущем учебном году или периоде обучения; уточнении степени и качества укомплектованности подчиненных войск личным составом, вооружением, боевой и специальной техникой; анализе состояния и возможностей учебной материально-технической базы, наличия финансовых средств на организацию и проведение мероприятий боевой подготовки, условий быта. Эту работу командиры (начальники) должны начинать заблаговременно во всех звеньях управления, не дожидаясь приказа министра обороны Российской Федерации по подготовке Вооруженных Сил, организационно-методических указаний по подготовке войск в учебном году, решения старшего начальника и приказа командующего войсками военного округа, решения на организацию боевой подготовки непосредственного начальника.
По результатам уяснения и оценки исходных данных делаются соответствующие выводы и намечаются конкретные мероприятия, которые необходимо учесть при организации боевой подготовки (схема 1).
  |
Схема 1. Последовательность работы командира по принятию решения на боевую подготовку
Применительно к частям в замысле на организацию боевой подготовки определяются: основная направленность в обучении войск и их органов управления в текущем году (периоде обучения); порядок, способы и последовательность подготовки (слаживания) воинских частей (подразделений, военнослужащих), органов управления (штабов); основные вопросы руководства подготовкой войск.
В последующем командир информирует непосредственно подчиненных ему офицеров о полученных им указаниях старших начальников, объявляет замысел и ставит задачи начальнику штаба, заместителям, начальникам родов войск и служб по подготовке ими предложений. Указания командира должны носить достаточно конкретный и целенаправленный характер. Степень детализации их зависит от того, насколько полно уяснены исходные данные, и от подготовленности офицеров управления. Заслушивание предложений может быть осуществлено как на совещании, так и индивидуально. Содержание предложений должно отражать вопросы, связанные с важнейшими мероприятиями боевой подготовки.
На основе уяснения требований руководящих документов, всесторонней оценки условий, замысла и учета предложений командир принимает решение на организацию боевой подготовки, которое является основой планирования.
В решении на организацию боевой подготовки отражаются:цели и задачи боевой подготовки и способы их выполнения;порядок подготовки подчиненных войск и их органов управления к выполнению боевых задач по предназначению и обучения личного состава; мероприятия по всестороннему обеспечению боевой подготовки;мероприятия руководства обучением, воспитанием и укреплением дисциплины.
Цели и задачи боевой подготовки определяются исходя из требований руководящих документов, конкретных задач, стоящих перед частью (подразделением), с учетом реальных условий организации и осуществления боевой подготовки в текущем учебном году (периоде обучения). Конкретные и реальные цели и задачи не только обусловливают объективность планирования, но и являются четким ориентиром, указывающим основные направления деятельности командиров и начальников всех степеней.
При определении порядка подготовки подчиненных войск и их органов управления к выполнению боевых задач по предназначению и обучения личного состава в первую очередь намечаются сроки и порядок отработки вопросов действий личного состава по боевой тревоге, приведения подразделений и частей в различные степени боевой готовности.
В дальнейшем уточняются последовательность и сроки одиночной подготовки, слаживания подразделений и частей; проведения боевых стрельб; количество и виды состязаний по боевой подготовке; намечается порядок вывода подразделений (частей) в учебные центры; порядок совместной подготовки, в том числе и с подразделениями и частями других видов и родов войск.
При определении мероприятий по всестороннему обеспечению боевой подготовки намечаются порядок использования объектов учебной материально-технической базы, в том числе и других ведомств, расходования моторесурсов, боеприпасов, имитационных, денежных средств, отпущенных на боевую подготовку, определяются очередность строительства и совершенствования учебных объектов и порядок их закрепления за подразделениями.
При определении вопросов руководства боевой подготовкой определяются мероприятия по оказанию помощи подчиненным подразделениям и осуществлению контроля. Особое место отводится показным, методическим и контрольным занятиям, подведению итогов и постановке задач, работе комплексных групп по контролю и оказанию помощи.
Принятое решение командир объявляет своим заместителям, штабу, начальникам родов войск и служб и ставит задачи на непосредственную разработку планирующих документов.
Планирование боевой подготовкизаключается в коллективной работе командиров (начальников) и штабов по определению и детальному согласованию по месту и времени мероприятий боевой подготовки и ее всестороннему обеспечению, с графическим отображением наиболее оптимальной системы последовательного обучения личного состава, слаживания войск, органов управления, к ведению боевых действий в различных условиях обстановки, изучению штатного вооружения, военной и специальной техники, способов применения их в бою. Основой планирования боевой подготовки является решение на организацию боевой подготовки.
Планирование должно быть реальным, простым, наглядным и обеспечивать: комплексный подход к решению учебно-боевых задач; максимальное использование учебно-тренировочных средств и высокую интенсификацию занятий; использование опыта войн и вооруженных конфликтов, достижений отечественной науки и техники, передового опыта в методике организации и проведения занятий и учений.
Планирующие документы должны быть удобными для повседневного использования в качестве рабочего документа. При разработке планов все мероприятия взаимно увязываются и согласовываются между собой, предусматривается их равномерное проведение в течение всего учебного года. Количество планируемых мероприятий и занятий, а также их последовательность должны исходить из уровня обученности войск и реального наличия времени.
Согласованность мероприятий боевой подготовки с мероприятиями, определяющими повседневную деятельность войск означает тщательную увязку проводимых мероприятий боевой подготовки с задачами, которые повседневно решаются войсками. К ним относятся: несение боевого дежурства, караульной, внутренней и гарнизонной служб; проведение парковых дней; постановка техники на хранение; ежедневное обслуживание вооружения и техники; выполнение необходимых хозяйственных и других работ. Задачи, решаемые войсками в повседневной деятельности, не должны затруднять или срывать выполнение запланированных мероприятий по боевой подготовке.
В воинской части планирование начинается с получением руководящих документов боевой подготовки в сроки, установленные командующим (командиром, начальником) и должно быть завершено не позднее 15 ноября. Все документы планирования боевой подготовки должны быть разработаны с учетом положений типового месяца.
Планы подготовки утверждаются: воинских частей — до 15 ноября; батальонов и им равных — до 20 ноября. Расписания занятий в ротах (батареях) утверждаются и доводятся до личного состава до 25 ноября.
Система работы командира воинской части и штаба при разработке планирующих документов на новый учебный год предусматривает определенную последовательность их организационной и практической деятельности и включает в себя ряд взаимосвязанных этапов.
Первый этап —оценка состояния боевой подготовки воинской части (подразделений), полноты и качества решения задач в текущем учебном году.
Второй этап —изучение и глубокое уяснение задач, поставленных министром обороны Российской Федерации, главнокомандующим (командующим) видом (родом) войск, командующим объединением, командиром соединения на новый учебный год.
Третий этап —определение исходных данных на планирование.
Четвертый этап —выработка замысла на подготовку воинской части в новом учебном году.
Пятый этап —объявление основным должностным лицам управления воинской части и командирам подразделений замысла на подготовку части в новом учебном году и постановка задач на планирование.
Шестой этап —организация и разработка планирующих документов, их согласование.
Седьмой этап —проведение сверки планов и их утверждение.
Планы после утверждения вышестоящим командиром (начальником) являются обязательными для выполнения всем личным составом и становятся программой согласованных по задачам, времени и средствам действий командиров, штабов и служб. Все коррективы плана проводятся только с разрешения лица, его утвердившего.
Мероприятия по боевой подготовке планируются на основе приказа командира соединения «Об итогах подготовки войск в __ году и задачах на __ год» и плана подготовки дивизии. В полку разрабатываются: план боевой подготовки; приказ «Об организации боевой подготовки, внутренней и караульной служб на __ год (период обучения»; план-календарь основных мероприятий на месяц; сводное расписание занятий на месяц (на неделю); расписание занятий по командирской подготовке с учебными группами офицеров, прапорщиков.
В плане подготовки воинской части предусматриваются следующие разделы:
I. Боевая и мобилизационная готовность:
1) по плану старшего начальника;
2) по плану командира воинской части.
II. Мобилизационная и боевая подготовка.
1. Мобилизационная подготовка:
1) по плану старшего начальника;
2) по плану командира воинской части.
2. Боевая подготовка:
1) по плану старшего начальника;
2) по плану командира воинской части: подготовка личного состава; подготовка органов управления; подготовка частей (подразделений).
III. Мероприятия повседневной жизни и деятельности: обеспечение боевого дежурства; мероприятия руководства подготовкой; мероприятия обеспечения подготовки; работа в подразделениях; работа с кадрами; восстановление и ремонт ВВТ; капитальное строительство, ремонт и передислокация воинских частей и подразделений; другие мероприятия.
IV. Порядок и сроки отчетности.
К плану подготовки полка разрабатываются следующие приложения:
— состав учебных групп и расчет часов на командирскую подготовку офицеров и прапорщиков;
— расчет часов на самостоятельную подготовку офицеров и прапорщиков;
— перечень тем, их содержание, распределение средств усиления и расход моторесурсов на тактические (тактико-специальные) учения и тренировки;