Приведем основные характеристики идеальной организационной структуры, именуемой Вебером рациональной бюрократией
Огромный вклад в развитие управленческой мысли внес Макс Вебер, разработавший теорию бюрократического построения организации и системы управления, в частности. Если Тейлор пытался найти ответ на вопрос, как сделать так, чтобы рабочий работал как машина, то Вебер искал ответ на вопрос, что нужно сделать, чтобы вся организация работала как машина. Ответ на данный вопрос Вебер видел в разработке правил и процедур поведения в любой ситуации, а также правил и обязанностей каждого работника. Личность отсутствовала в веберовской концепции организации. Процедуры и правила определяли все основные виды деятельности, карьеру работников и конкретные решения и деятельность руководства.
Вебер считал, что бюрократическая система организации должна обеспечить скорость, точность, порядок, определенность, непрерывность и предсказуемость. Однако бюрократия имеет различные значения. В одних случаях это понятие характеризует правления с жестко отработанными правилами и процедурами. В других - бюрократией обозначаются негативные последствия деятельности больших организаций. В исследовании Вебера бюрократия относится к социологическим представлениям о рационализации коллективной деятельности. Он описывает форму или схему организации, которая гарантирует предсказуемость поведения наемных работников
Итак, рациональная бюрократия, по М. Веберу, рассматривалась как некая идеальная модель организационной структуры, к которой следует стремиться при создании организационной структуры в организациях самого разного профиля и вида деятельности.
Необходимо отметить, что принципы построения организации, сформулированные М. Вебером, ранее в реальной управленческой практике фактически не встречались. Впоследствии во многих (если не сказать в большинстве) создаваемых организациях бюрократическая структура нашла широкое воплощение. Можно сказать, что это как раз тот счастливый случай, когда высказанная ученым управленческая идея была воплощена в жизнь управленцами-практиками.
Назовем основные элементы построения организации по Веберу:
* Положения законной власти
* Скорость
* Точность
* Порядок
* Построение организации
* Характеристика организации
* Тезисы структуры законной власти
* Определенность
* Непрерывность
* Предсказуемость
Положения законной власти в организации:
* могут быть установлены такие легитимные законы, которые могут действовать с согласия части членов организации;
* закон есть система абстрактных правил, применяющихся в частном случае. Администрация соблюдает интересы организации в рамках закона;
* исполнительная власть также подчиняется этим правилам;
* член организации подчиняется правилам только в этом качестве;
* подчинение касается не лица, осуществляющего власть, а безличного порядка.
Тезисы структуры законной власти в организации:
* служебные обязанности установлены на постоянной упорядоченной основе;
* обязанности подразделяются по различным функциональным сферам, каждая из которых обеспечивается необходимой властью и санкциями;
* должности учреждаются по иерархической шкале, где их взаимные полномочия на контроль и обжалование тщательно обозначены;
* правила, согласно которым должна выполняться работа, могут быть либо техническими, либо юридическими. В обоих случаях требуется квалифицированный персонал;
* ресурсы организации четко отделены от ресурсов, которыми располагают индивиды;
* должностное лицо не может присвоить должность;
* администрация основывается на письменных документах, что превращает контору (бюро) в центр современной организации;
* система законной власти может принимать многочисленные формы, но в наиболее чистом виде - это бюрократическая административная группа служащих.
Приведем основные характеристики идеальной организационной структуры, именуемой Вебером рациональной бюрократией.