Тема I. Виды кооперативов и их общие признаки
Введение
Предлагаемое учебное пособие «Основы потребительской кооперации» даст вам знания об уникальной системе потребительской кооперации и ее организациях — потребительских обществах и потребительских союзах. Вы будете знать социальную миссию и задачи потребительской кооперации, правовые, организационные, экономические и социальные основы ее деятельности, ценности и принципы, демократическую структуру управления, многоотраслевую хозяйственную и образовательную деятельность, виды работ и профессий, внутрисистемные отношения, историю и современное развитие. Вы убедитесь, что в демократическом правовом государстве организации создаются и осуществляют свою деятельность на основе законов и уставов.
Вы будете уметь анализировать правовые и социально-экономические условия функционирования системы потребительской кооперации, направления развития ее многоотраслевой деятельности как социально ориентированной системы, внутрисистемные отношения; обобщать исторический опыт ее развития. Полученные знания позволят вам в дальнейшем сравнивать другие организации рыночной экономики с организациями потребительской кооперации, выделять их преимущества и делать выбор.
В своей повседневной жизни вы являетесь покупателями товаров в магазинах, пользуетесь услугами ремонтных мастерских и аптечных пунктов, посещаете предприятия общественного питания. Посмотрите на вывески, и если увидите слово «Кооп», то знайте, что вы пришли в предприятие потребительской кооперации.
Задумывались ли вы, в чем особенности той или иной организации или предприятия? Наверное, да! Ведь скоро вы закончите школу, и вам предстоит решить, в каком учебном заведении продолжать образование или в какой отрасли трудиться, с какой организацией связать свою судьбу, чтобы стать активным гражданином.
Из учебного пособия вы узнаете, что в потребительской кооперации можно реализовать право гражданина на образование, на труд и активное участие в жизни общества. Вы можете получить специальность, в том числе в учебных заведениях потребительской кооперации, и работать в предприятиях потребительского общества или потребительского союза. При этом вы можете вступить в члены потребительского общества и стать пайщиком-работником. Вы можете вступить в члены потребительского общества и не работать в нем, а трудиться в других организациях, т. е. вы можете быть пайщиком, не работающим в организациях потребительской кооперации. Во всех перечисленных случаях вы реализуете право гражданина на активное участие в жизни общества. Являясь пайщиком, вы сможете лучше удовлетворять свои потребности в товарах и услугах, а своим участием в экономической и социальной жизни кооперации принесете пользу обществу, помогая утверждать демократические и нравственные отношения.
История свидетельствует о том, что потребительская кооперация смогла выжить в разных социально-экономических условиях благодаря пайщикам, которые своим постоянным интересом к ней и своим участием обеспечивают ей будущее.
Потребительская кооперация — сложная социально-экономическая система, имеющая 170-летнюю историю.
Задача автора — дать целостное представление о старейшей самобытной кооперативной системе России — предопределила содержание данного учебного пособия. В нем рассмотрены:
• кооперативы как специфические организации, образующие крупные социально-экономические системы;
• историческая необходимость потребительских обществ и их объединений для общества;
• общие основы создания и деятельности организаций системы потребительской кооперации (потребительских обществ и их союзов), а также особенности их функционирования в условиях формирования демократического правового государства;
• сочетание теоретических положений и практической деятельности организаций потребительской кооперации;
• направления развития и социальная роль многоотраслевой деятельности потребительской кооперации, оказывающей влияние на процесс формирования социально ориентированной экономики;
• система потребительской кооперации как составная часть национального и международного кооперативного движения.
Конечно, не все указанные темы удалось раскрыть в полной мере. Тем не менее автор надеется, что учебное пособие будет полезной и интересной книгой, знакомящей школьников с социально ориентированной системой, состоящей из уникальных кооперативных организаций рыночной экономики — потребительских обществ и союзов потребительских обществ.
Автор выражает благодарность рецензентам, сделавшим ценные замечания по тексту учебного пособия, а также всем, кто принял участие в его подготовке и издании.
Тема I. Виды кооперативов и их общие признаки
Миссия кооперации — сделать нравственными людей и экономические отношения/
Н. Нельсон
УРОК 1. Понятия «кооперация», «кооператив», «кооперативная система» и «кооперативное движение»
Понятия «кооперация» и «кооператив»
«Кооперация» в переводе с латинского языка (cooperatio) означает «совместное ведение дел, сотрудничество».
Термин «кооперация» получил распространение потому, что кооперация как объединение труда и средств для совместной деятельности используется очень широко. На основе кооперации создаются предприятия и их объединения; решаются общие задачи на национальном и международном уровнях, например по освоению космоса, защите окружающей среды и др.
Кооперативы и их объединения также создаются и ведут разнообразную деятельность на основе кооперации. Эту особенность всегда выделяли идеологи кооперации разных стран, в том числе и России. Поэтому термин «кооперация» во всех странах применяется при характеристике двух специфических организаций рыночной экономики: кооперативов и их объединений.
Кооперативы создаются крестьянами (фермерами), рабочими, кустарями, ремесленниками, служащими, военнослужащими, студентами и школьниками, т. е. производителями и потребителями материальных благ.
В основу построения и деятельности кооперативов положены кооперативные ценности и принципы.
Кооперативы по своей социально-экономической природе являются одновременно ассоциацией граждан и хозяйственным предприятием.
Сущность кооператива не меняется, если он называется обществом, артелью, товариществом и т. п.
В Декларации о кооперативной идентичности, принятой XXXI Конгрессом Международного кооперативного альянса (МКА)' в 1995 г., дано следующее определение кооператива:
Кооператив — это автономная ассоциация лиц, добровольно объединившихся с целью удовлетворения своих экономических, социальных и культурных потребностей посредством совместно владеемого и демократически управляемого предприятия.
Это определение выражает социально-экономическую сущность кооператива, и его необходимо применять при разработке кооперативного законодательства.
Такое определение кооператива предоставляет определенную свободу в организации совместной экономической и социальной деятельности. Так, в нем указано, что членами кооператива являются лица, поэтому кооперативное законодательство может устанавливать, что членами кооператива определенного вида могут быть либо граждане — физические лица (индивидуальное членство), либо предприятия и организации — юридические лица (коллективное членство). В некоторых кооперативах разрешено смешанное членство.
В определении четко указано, что кооператив создается в форме демократически управляемого предприятия (юридического лица) с целью удовлетворения экономических и других потребностей своих членов.
Для укрепления своего положения кооперативы объединяются и создают союзы, ассоциации (объединения) на районном, областном и других территориальных уровнях.
Объединение кооперативов (союз, ассоциация) — это социально-экономическая организация рыночной экономики, созданная кооперативами с целью содействия их развитию и более полному удовлетворению потребностей своих членов.
В кооперативной теории и практике термин «кооперация» находит широкое применение при изучении кооперативного движения и группировке кооперативов по следующим признакам:
а) по социальному составу членов кооперативов — рабочая, крестьянская, студенческая, школьная кооперация;
б) по отраслям хозяйства — производственная, торговая, сельскохозяйственная, строительная, транспортная кооперация;
в) по целевому назначению кооперативных организаций — потребительская, жилищная, кредитная, страховая кооперация;
г) по территории деятельности кооперативных организаций — город-ская, сельская, районная, областная, краевая, республиканская, национальная кооперация;
д) для характеристики деятельности кооперативных организаций отдельных стран или континентов — российская, французская, африканская, европейская, американская, азиатская кооперация.
Таким образом, кооперативы и их объединения создаются на основе кооперации. Обе организации осуществляют деятельность с целью удовлетворения материальных и других потребностей своих членов.
Понятие «кооперативная система»
Кооперативные организации, создаваемые по территориальному признаку, можно разделить на кооперативные организации I, II, III и IV уровней.
На территории сельских и городских поселений граждане (и юридические лица) создают кооперативы.
Кооперативы являются организациями I уровня.
Районные объединения кооперативов (районные союзы, ассоциации) образуют кооперативные организации II уровня.
Областные, краевые, республиканские объединения кооперативов (союзы и ассоциации) образуют кооперативные организации III уровня.
Объединения кооперативов (союзов, ассоциаций) на уровне страны образуют национальную кооперативную организацию - объединение кооперативов IV уровня.
Кооперативы определенного вида и их союзы (ассоциации) разных территориальных уровней, объединенные едиными целями и задачами, называются кооперативной системой.
Например, в разных странах функционируют такие кооперативные системы система потребительской кооперации1; система сельскохозяйственной кооперации; система производственной кооперации; система кредитной кооперации и другие кооперативные системы.
На рис. 1 представлена примерная схема организационного построения кооперативной системы с учетом административно-территориального деления России.
Кооперативы — первичные социально-экономические организации в кооперативной системе.
Кооператив — основная организация кооперативной системы.
Именно кооперативы, объединяясь, создают районные, областные (краевые, республиканские) национальные союзы и в целом кооперативную систему.
Объединение кооперативов и их союзов в систему повышает их жизнеспособность, укрепляет конкурентные преимущества кооперативных организаций в рыночной экономике.
Понятие «кооперативное движение»
Усиление конкуренции привело к увеличению проблем развития кооперации в отдельных странах. Поэтому солидарность и сотрудничество кооперативов стали необходимыми условиями сохранения и укрепления кооперативного сектора экономики. В связи с этим усилилось кооперативное движение.
Понятие кооперативного движения, так же как и профсоюзного, политического и любого другого массового движения, означает общественную деятельность людей, осуществляемую с конкретной целью.
Учитывая, что кооперативы и их объединения ведут как социальную, так и разнообразную хозяйственную деятельность, можно сформулировать следующее понятие кооперативного движения:
Кооперативное движение — это массовое социально-экономическое движение, направленное на создание благоприятных условий для развития кооперативных организаций с целью удовлетворения материальных, социальных и культурных потребностей членов кооперативов.
Например, кооперативное движение России в условиях экономической реформы способствует принятию законов о кооперации разных видов, снижению налогов, предоставлению кооперативам экономических и финансовых льгот на федеральном, региональном и местном уровнях.
Термин «кооперативное движение» используется:
— для обозначения кооперативного социально-экономического движения на отдельных континентах: кооперативное движение Европы, кооперативное движение Азии, кооперативное движение Америки, кооперативное движение Африки;
— для характеристики национального кооперативного движения отдельных стран: кооперативное движение России, кооперативное движение Англии; группы стран: кооперативное движение стран Восточной Европы, кооперативное движение стран Латинской Америки;
— для характеристики кооперативного движения отдельных социальных групп: кооперативное движение рабочих, кооперативное движение мелких сельскохозяйственных товаропроизводителей, кооперативное движение молодежи, женщин, военнослужащих и других социальных групп.
Международное кооперативное движение — это интернациональное социально-экономическое движение, объединяющее национальные кооперативные движения.
Международное кооперативное движение представляет собой самое массовое социально-экономическое движение современности, объединяющее свыше 800 млн человек — членов кооперативов разных видов, поддерживаемое правительствами и международными организациями, учеными, общественными и политическими деятелями.
Выводы
1. В хозяйственной практике каждой страны применяются два вида кооперативных организаций — кооперативы и объединения кооперативов (союзы, ассоциации). Эти организации создаются на основе кооперации.
2. Кооперативы и их объединения осуществляют деятельность в интересах своих членов.
3. Кооперативные системы (объединения кооперативов и их союзов) обеспечивают более устойчивое функционирование кооперативных организаций в рыночной экономике.
4. Кооперативное движение как массовое социально-экономическое движение способствует укреплению сотрудничества и солидарности кооператоров на национальном и международном уровнях.
Вопросы
1. Сформулируйте понятие кооператива как специфической социально-экономической организации рыночной экономики.
2. Какова основная цель кооперативов и их объединений?
3. Сформулируйте понятие кооперативной системы.
4. Какое значение имеет создание кооперативных систем в рыночной экономике?
5. Сформулируйте понятие кооперативного движения.
6. Объясните, почему термин «кооперация» нашел широкое применение в кооперативном движении.