ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВЛАСТИ В РФ
Информация о деятельности органов власти - это:
информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий: государственными органами, их территориальными органами, органами МСУ или организациями, подведомственными государственным органам, органам МСУ, либо поступившая в указанные органы и организации.
К информации о деятельности органов власти относятся также законы и иные НПА, устанавливающие их структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности.
Этапы становления:
Этап 1 - информационный:
создание веб-сайтов государственных органов.
Этап 2 - интерактивный:
возможность получения справок, подачи электронных форм, электронное лицензирование, государственные закупки, заполнение деклараций и др.
Этап 3 - транзакционный:
возможность осуществления платежей ( налоги, сборы, платежи).
Этап 4 - информационное общество.
Правовое регулирование доступа к информации о деятельности органов власти:
o ФЗ от 09.02.2009 №8 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
o ФЗ от 22.12.2008 №262;
o Постановление Правительства РФ от 24.11.2009 №953 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти";
o приказ генпрокуратуры РФ от 31.05.2011 №153 "Об организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности органов и учреждений прокуратуры РФ";
o Постановление ГД ФС РФ от 23.12.2009 №3018-5 ГД "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственной думы федерального собрания РФ";
o Закон волгоградской области от 25.06.2010 № 2061-ОД "Об обеспечении доступа к информации о деятельности гос органов волгоградской области"
o Распоряжение администрации городского округа о реализации ФЗ от 09.02.2009 ”Об обеспечении доступа к информации о деятельности гос органов и органов местного самоуправления на территории городского округа - города Волжский Волгоградской области”
Способы обеспечения доступа к информации о деятельности органов власти:
1) обнародование (опубликование) информации о своей деятельности в СМИ;
2) размещение информации о своей деятельности в сети интернет;
3) размещение информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых органами, и в иных введенных для этих целей местах;
4) ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности органов в помещениях, занимаемых указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды;
5) присутствие граждан (физ лиц), в том числе представителей организаций (юр лиц), общественных организаций, органов власти, на заседаниях органов власти;
6) предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности органов;
7) другими способами, предусмотренными законами и (или) иными НПА.
Отношения по информированию о деятельности органов власти.
Пользователь информации (физ лица и организации, органы государственной власти и МСУ) делают запрос и далее орган власти предоставляет ответ на запрос.
Пользователь информацией имеет право:
1) получать достоверную информацию о деятельности органов;
2) отказаться от получения информации о деятельности органов;
3) не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятельности органов, доступ к которой не ограничен;
4) обжаловать в установленном порядке акты и (или) действия (бездействие) органов, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности органов и установленный порядок его реализации;
5) требовать в установленном законом порядке возмещения вреда, причиненного нарушением его права на доступ к информации о деятельности органов (ст. 1069 ГК РФ).
Основные требования при обеспечении доступа к информации о деятельности органов власти:
1) достоверность предоставляемой информации;
2) соблюдение сроков и порядка предоставления информации;
3) изъятие из предоставляемой информации о деятельности органов власти сведений, относящихся к информации ограниченного доступа;
4) создание организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации, а также создание информационных систем для обслуживания пользователей информацией;
5) учет расходов, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности органов, при планировании бюджетного финансирования указанных органов.
Форма предоставления информации и деятельности органов власти:
1) в устной форме;
2) в виде документированной информации;
3) в виде электронного документа.
Информация о деятельности органов власти не предоставляется в случае, если:
1) содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию о деятельности органов;
2) в запросе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона;
3) запрашиваемая информация не относится к деятельности органа, в которые поступил запрос;
4) запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;
5) запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;
6) в запросе становится вопрос о правовой оценке актов, принятых органом, проведении анализа, либо подведомственных организацией или проведении иной аналитической работы.
Информация о деятельности органов предоставляемая на бесплатной основе:
1) передаваемая в устной форме;
2) размещаемая в сети интернет, а также в отведенных для размещения информации о деятельности гос органов и органов МСУ;
3) затрагивающая права и установленные законодательством РФ обязанности заинтересованного пользователя информацией;
4) иная установленная законом, НПА информация о деятельности органов, превышающая установленный "бесплатный" объем (А4 = 20, 10 руб, А3=10, 20 руб и т.п.).
Не подлежат размещению в сети интернет тексты судебных актов, вынесенных по делам:
1) затрагивающим безопасность государства;
2) возникающим из семейно-правовых отношений;
3) о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности;
4) об ограничении дееспособности гражданина или о признании его недееспособным;
5) о принудительной госпитализации гражданина в психиатрической стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;
6) о внесении исправлений или изменений в запись актов гражданского состояния;
7) об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваемых судами общей юрисдикции;
8) разрешаемым в порядке ст. 126 ГПК РФ (судебный приказ).