ТЕМА 5. ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ РОССИИ И ЕЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
1. Значение внешней торговли для экономики России. Динамика, товарная и географическая структура внешней торговли Российской Федерации.
2. Влияние мирового экономического кризиса на состояние внешней торговли России.
3. Эволюция внешнеторговой политики и внешнеторгового законодательства.
Федеральные законы РФ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»; Таможенный кодекс Российской Федерации.
4. Проблема стимулирования экспорта. Особенности внешней торговли России с различными группами государств. Формирование зоны свободной торговли и таможенного союза в рамках СНГ.
5. Россия и ВТО: новые вызовы и возможности для российской экономики.
1. Значение внешней торговли для экономики России.
После распада СССР пришлось решать 3 задачи одновременно:
1) Системная трансформация
(переход от централизованной плановой экономики к рыночным отношениям);
2) Структурная перестройка экономики (конкурентоспособные производства);
3) Включение экономки в мировое хозяйство
(на микро-, макроэкономическом и институциональным уровнях).
Динамика внешней торговли России
До 1992 года – Россия в составе СССР
С 1992 года – Россия самостоятельный субъект мировой экономики
1992-1997 гг. – непрерывный рост внешнеторгового оборота
1997-1998 – падение цен на нефть и валютно-финансовый кризис
1999-2003 – цены на нефть растут, с 2000 года наращиваем объемы экспорта. 2003 год – внешнеторговый оборот России возрос до макс. уровня с начала 90х.
Географическая структура внешней торговли Российской Федерации
Во внешней торговле СССР преобладали страны СЭВ + другие соц. страны.
СЭВ – Совет Экономической Взаимопомощи
В России выделяют 2 крупных сектора:
- «ближнее зарубежье» (страны в составе СНГ);
- «дальнее зарубежье» (страны вне СНГ).
Товарная структура внешней торговли Российской Федерации
В экспорте господствует укрупненная группа:
1. «Минеральные продукты»;
2. «Металлы, драгоценные камни и изделия из них»;
(алюминий, никель, платина, палладий);
3. «Машины, оборудование и транспортные средства» (1/3 в СНГ);
4. Химические товары (калийные, азотные и фосфорные удобрения)
В импорте:
1. «Машины, оборудование и транспортные средства» (31-36%);
2. «Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье» (22-25%);
3. «Продукция химической промышленности»
(14-18%);
2. Влияние мирового экономического кризиса на состояние внешней торговли России.
Мировой финансово-экономический кризис (иногда называют «великая рецессия») — финансово-экономический кризис, проявившийся в сентябре - октябре 2008 года в форме очень сильного ухудшения основных экономических показателей в большинстве развитых стран, и последовавшая в конце того же года глобальная рецессия.
3. Эволюция внешнеторговой политики и внешнеторгового законодательства.
Законодательная, нормативно-правовая база ВТ России.
Что сдерживает развитие ВТ России?
• Деиндустриализация экономики страны и сокращение научно-технического потенциала;
Деиндустриализация — процесс социальных и экономических изменений, вызванных снижением или полным прекращением индустриальных активностей в регионе или стране, особенно в тяжелой промышленности и в индустриальном производстве.
Симптомы деиндустриализации
Каинкросс (1982) и Левер (1991) предлагают четыре возможных определения симптомов деиндустриализации:
• последовательное снижение объёмов промышленного производства или занятости населения в производственном секторе. Следует отличать такую симптоматику от процессов затяжных циклических рецессий экономики;
• процесс миграции от производства товаров к производству услуг, при котором в конечном продукте уменьшается доля промышленного производства и увеличивается доля услуг. Это же относится и к изменению соотношения количества занятого в производстве товаров и производстве услуг населения. Следует иметь в виду, что абсолютный рост производства услуг (или числа населения трудоустроенного в этом секторе) при отсутствии снижения объемов производства не означает процесса деиндустриализации;
• сокращение объёмов промышленного производства в структуре экспорта страны или региона;
• длительное сохранение состояния дефицита торгового баланса, приведет к невозможности расплачиваться за импорт, и, следовательно, приведет к новому витку падения промышленного производства.
Что сдерживает развитие ВТ России?
• Деиндустриализация экономики страны и сокращение научно-технического потенциала;
• Сохранение «утяжеленности» структуры экономики;
• Рост издержек производства и транспортных издержек;
• Слабое развитие сферы услуг;
• Дискриминационные меры против российских экспортеров на внешних рынках.
Главные задачи РФ в осуществлении внешнеэкономической (внешнеторговой) политики
• обеспечение экономической безопасности и защита экономических интересов государства;
• защита внутреннего рынка и отечественного производителя (при внешнеторговых связях);
• заключение международных договоров с целью создания наиболее благоприятных условий для экономического развития страны.
Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ
«Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»
Глава 3. УЧАСТНИКИ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 10. Российские лица и иностранные лица как участники внешнеторговой деятельности
Любые российские лица и иностранные лица обладают правом осуществления внешнеторговой деятельности. Это право может быть ограничено в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Статья 11. Участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в осуществлении внешнеторговой деятельности
Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования осуществляют внешнеторговую деятельность только в случаях, установленных федеральными законами.
Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ
«Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»
Глава 4. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 12. Методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности
1. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации посредством:
1) таможенно-тарифного регулирования;
2) нетарифного регулирования;
3) запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью;
4) мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности и предусмотренных настоящим Федеральным законом.
2. Не допускаются иные методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности.
Таможенно-тарифное регулирование
внешней торговли
РФ устанавливает пошлины:
- Ввозные;
- Вывозные.
В зависимости от способа исчисления ставок таможенные пошлины подразделяют на:
Адвалорные (от лат. ad valorem — от стоимости) — определяются в процентах от таможенной стоимости товаров. Применяются обычно к сырьевым и продовольственным товарам, например, 5 % от таможенной стоимости. Таможенная стоимость заявляется декларантом, а поданные им сведения должны основываться на достоверной, количественно определяемой информации.
Специфические — устанавливаются в виде конкретной денежной суммы за единицу (веса, объёма, штуки и др.) товара. Применяются, как правило, к готовым изделиям, в России устанавливаются в евро, например, 0,3 евро за килограмм;
Комбинированные — при исчислении используются оба вышеупомянутых вида ставок, при этом чаще всего уплате подлежит большая из исчисленных сумм. Например, 10 % от таможенной стоимости, но не менее 0,5 евро за килограмм.
Функции таможенных органов:
• Фискальные (взимание таможенных пошлин и сборов);
• Контрольные;
• Правоохранительные.
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности
ТН ВЭД основана на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Harmonized Commodity Description and Coding System, Harmonized System).
Методы нетарифного регулирования
Особые виды таможенных пошлин:
Специальные — могут использоваться в качестве защитной меры от ввоза в Россию товаров в количестве и на условиях, наносящих, или угрожающих нанести ущерб отечественным производителям подобных или конкурирующих товаров; как ответ на дискриминационные действия других стран и союзов, ущемляющие интересы России; как способ пресечения недобросовестной конкуренции;
Антидемпинговые — предназначаются для защиты внутреннего рынка от импорта товаров по демпинговым ценам, что подразумевает более высокую стоимость их на рынке страны-экспортёра, чем страны-импортёра;
Компенсационные — вводятся на импортируемые товары, на которые в стране их производства с целью развития экспорта или замещения импорта используются государственные субсидии, что приводит к искусственному снижению затрат на производство, а следовательно и стоимости таких товаров;
Сезонные — могут устанавливаться для товаров, объёмы производства и реализации которых резко колеблются в течение года (сельскохозяйственная продукция).
Главные формы нетарифных ограничений в РФ
- Количественные ограничения (квотирование);
- Лицензирование ввоза и вывоза отдельных товаров;
- Наблюдение за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров;
- Исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров.
Нетарифные методы (меры)
Нетарифные:
1. Паратарифные методы;
2. Меры контроля за ценами;
3. Финансовые;
4. Меры количественного контроля;
5. Меры автоматического лицензирования;
6. Монополистические меры;
7. Технические меры.
Нетарифные методы (меры)
1. Паратарифные методы;
Виды платежей (помимо таможенных пошлин), которые взимаются с иностранных товаров при их ввозе.
Это различные таможенные сборы, внутренние налоги, специальные целевые сборы и т.д.
Наиболее часто используемые: НДС и акцизы.
2. Меры контроля за ценами;
Это меры борьбы с искусственным занижением цен на импортируемые в данную страну товары (антидемпинговые меры) и меры, направленные против экспортных субсидий, предоставляемых правительствами иностранных государств отечественным фирмам-экспортерам (что искусственно повышает их конкурентоспособность (компенсационные меры);
3. Финансовые;
Особые правила совершения валютных операций в ходе внешнеторгового обмена (например, обязательная продажа части валютной выручки).
4. Меры количественного контроля;
Или же меры квотирования. Установление странами количественных ограничений на ввоз и вывоз конкретных товаров.
5. Меры автоматического лицензирования;
Получение лицензий и Мониторинг
6. Монополистические меры;
7. Технические меры (барьеры)
Соответствие товаров национальным стандартам безопасности и качества.
Соглашение по техническим барьерам в торговле (ВТО) (Agreement on Technical Barriers to Trade (ТВТ, ТБТ).
Упаковка и маркировка.
ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ
Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация
http://www.tsouz.ru
Высший орган - Межгосударственные Советы на уровне глав государств и глав правительств.
Стороны таможенного союза Договором от 6 октября 2007 года учредили Комиссию таможенного союза – единый постоянно действующий регулирующий орган таможенного союза (до ЕЭК).
ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ
- предусматривает создание единой таможенной территории, в пределах которой не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер;
- применяется единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами.
ЕВРАЗИЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ
Создана решением Президентов в конце 2011 года, как единый постоянно действующий регулирующий орган Таможенного союза и Единого экономического пространства (вместо КТС).
Имеет статус наднационального органа управления. Организация не подчинена какому-либо из правительств трех стран.
Решения Комиссии обязательны для исполнения на территории трех стран.
ЗАДАЧИ ЕЭК
1. обеспечение условий функционирования и развития Таможенного союза и Единого экономического пространства;
2. выработка предложений по дальнейшему развитию интеграции.
+ возможность присоединения других стран