Основные признаки унитарного государства

Единый для всего государства учредительный нормативный правовой акт (или совокупность таких актов), нормы которого имеют верховенство на всей территории страны;
Единые для всей страны высшие органы власти;
Единая система законодательства;
Единое гражданство;
Единая денежная единица;
Составные части унитарного государства не обладают признаками суверенитета.

Виды унитарных государств

Унитарные государства могут быть централизованными и децентрализованными в зависимости от:

характера взаимоотношений между высшими и местными органами власти;
объёма полномочий, предоставленных административно-территориальным единицам или автономным образованиям в составе унитарного государства;

Принято считать государство централизованным, если во главе местных органов государственной власти стоят назначенные из центра чиновники, которым подчинены местные органы самоуправления. В децентрализованных унитарных государствах местные органы государственной власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью в решении вопросов местной жизни.

Примером централизованного унитарного государства является Туркменистан, децентрализованного — Королевство Испания.

Иногда выделяют:

государства с одной автономией (например, Украина с автономной республикой Крым),
государства со многими автономиями (например, Испания с автономными сообществами (областями))
государства с разноуровневыми автономиями (например, Китайская Народная Республика с автономными округами, автономными уездами, автономными районами и особыми административными районами).

24.Федерация –сложное союзное государство, части которого являются государственными образованиями и обладающие государственным суверенитетом.

Основные характеристики государства как федерации выглядят следующим образом:

1) федерация - это всегда совокупность обособленных, относительно самостоятельных территориальных единиц;

2) в федерации формируются два уровня территориальной организации государственной власти: федеральная государственная власть и государственная власть субъектов федерации;

3) разделение функций между федеральной и региональной государственной властью происходит путем конституционного (договорного) закрепления разграничения предметов ведения между федерацией и ее субъектами;

4) к ведению федерации относится регулирование отношений в сферах. которые обеспечивают существование и целостность единого государства: принятие и изменение федерального законодательства, единое экономическое пространство, единое гражданство, вооруженные силы, международные отношения, регулирование споров между субъектами федерации и т. п.;

5) к ведению субъектов федерации относится регулирование отношений в тех сферах, которые наиболее целесообразно регулировать на региональном уровне: природные ресурсы, здравоохранение, образование и т. п.

Виды федераций

По особенностям конституционно-правового статуса субъектов федеративного государства выделяют:

· Симметричные

· Aсимметричные

В симметричных федерациях субъекты обладают одинаковым конституционно-правовым статусом (например, Федеративная Демократическая Республика Эфиопия, Соединённые Штаты Америки), в ассиметричных — конституционно-правовой статус субъектов различен (например, Республика Индия, Федеративная Республика Бразилия, Российская Федерация). Абсолютно симметричных федераций на сегодняшний день не существует: все они обладают теми или иными признаками асимметричности.

По особенностям формирования федерации выделяют:

· территориальные

· национальные

· смешанные

При формировании территориальных федераций используется территориальный географический признак (например Соединённые Штаты Америки, Германия), в национальных — по национальному признаку (например бывшие Союз Советских Социалистических Республик, Чехословакия, Югославия). В смешанных федерациях формирование идет по обоим признакам (например Россия). Способы формирования федерации в значительной мере определяют характер, содержание, структуру государственного устройства.

По способу образования федерации делятся на:

· договорные

· конституционные

Конституционные федерации возникают на базе ранее существовавшего единого государства. субъекты федерации не имеют права свободного выхода из состава государства (например Германия, Бразилия, Россия).

Договорные федерации возникают в результате объединения ранее независимых государств в одно, для чего подписывается договор об объединении. В таком договоре даже могут быть прописаны условия входа (например, в Конституции США) и выхода (сецессии) государств из состава федерации (например, в договоре об образовании СССР).

степень централизации:

· централизованные (Аргентина, Индия)

· децентрализованные (Швейцария, США)

25.Понятие «Гражданское общество». Основные принципы развития.

Гражданское общество - это негосударственная часть общественно-политической жизни; это совокупность общественных отношений, формальных и неформальных структур, обеспечивающих условия политической деятельности человека, удовлетворение и реализацию разнообразных потребностей и интересов личности и социальных групп и объединений.

Идея гражданского общества возникла в середине 17-го века. Впервые термин "гражданское общество" был употреблен Г. Лейбницем

Это, во-первых, определение потребностей индивида и их удовлетворения посредством труда этого индивида, а также удовлетворение потребностей других членов общества той же трудовой деятельностью.

Во-вторых, это сохранение свободы во «всеобщем», т.е. в обществе, защита собственности посредством правосудия.

Наконец, в-третьих, предотвращение остающихся в обществе «случайностей», внимание к личности, к ее интересам как к интересам общества с помощью полиции и корпораций.

26. Конфедерация – временный союз независимых государств, для достижения политических, военных целей.

Не обладает гос. суверенитетом. Отсутствует единая система единого законодательства и единого гражданства. Страны-участницы конфедерации имеют право по желанию выйти из состава конфедерации, то есть расторгнуть конфедеративный договор. Не прочное гос.образование. Ранее это Швейцария, Евросоюз.

27.Республика как форма гос. правления.

Республика – это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами избираемыми населением на определенный срок.

Республиканская форма правления характеризуется наличием следующих юридических признаков:

· Верховная власть принадлежит коллегиальному органу;

· Власть основана на принципе разделения властей, четком разграничении полномочий;

· Высшие органы государственной власти избираются народом;

· Высшие органы государственной власти избираются на определенный срок;

· Юридическая ответственность главы государства и должностных лиц.

Современные республики бывают 3 видов : президентские, парламентские и смешанные (полупрезидентские). Главное различие между парламентской и президентской состоит в юридической ответственности правительства, порядке его формирования и порядке выборов главы государства.

Парламентская республика — разновидность республики с перевесом полномочий в пользу парламента. В парламентской республике правительство отвечает только перед парламентом, а не перед президентом. Италия, Турция, Германия, Израиль.

Президентская республика характеризуется значительной ролью президента в системе государственных органов, соединением в его руках полномочий главы государства и главы правительства. США, страны Азии и Африки.

Смешанная республика — форма государственного правления, находящаяся между президентской и парламентарной республиками.

28.Монархия как форма гос. правления.

Монархия – это такая форма правления при которой верховная власть осуществляется единолично и переходит, как правило, по наследству.

Основными признаками классической монархической формы управления являются:

· Верховная власть принадлежит одному человеку – монарху (царю, королю, императору и т.п.);

· Власть монарха не зависит от населения, он пользуется ею по праву, которое не делегировано ему никакой иной властью (чаще всего подчеркивается божественное происхождение монарха, благодаря чему царь становится помазанником Божьим, иногда получает корону из рук Папы Риского и т.п.);

· Власть передается по наследству (регулируется законом о престолонаследии или обычаем);

· Власть осуществляется пожизненно (бессрочно);

· Монарх является юридически безответственным.

Традиционно монархии делят на абсолютныеи конституционные.
Абсолютная монархия – это разновидность монархической формы правления, при которой вся полнота государственной (З, И и С), а иногда и духовной (религиозной) власти юридически и фактически находится в руках монарха. Саудовская Аравия, Катар, Оман.

Конституционная монархия - монархия, при которой власть монарха ограничена конституцией. При конституционной монархии реальная З власть принадлежит парламенту, И —правительству. Конституционная делится на :

Парламентарная отличается тем, что статус монарха формально и фактически ограничен во всех сферах государственной власти. Законодательная власть полностью принадлежит парламенту, а исполнительная – правительству, которое несет ответственность за свою деятельность перед парламентом. Великобритания

Дуалистические монархии существующие, например, в Марокко, Иордании, Кувейте. Характерной чертой дуалистической монархии является формально-юридическое разделение государственной власти между монархом и парламентом. Законодательная власть находится в руках парламента, исполнительная власть в руках монарха, который формирует правительство.

29.Основные принципы взаимодействия демократического государства и общества.

Посредством закона государсвто на общество; общество на госудаство - посредством выборных органов, которые влияют на власть в государстве, управляют, ведь именно это подразумевает демократический режим – это власть народа. Госуд-во влияет на общество посредством права- -т.е. издавая законы, указы, распоряжения и т.д., тем самым регулируя все сферы жизни общества. Так же имеется легитимная власть, т.е. разрешенная народом.

30.Характерные черты развития процесса глобализации (теория империализма и неоимпериализма)

Существуют различные точки зрения относительно сути глобализации. В одних исследованиях акцент делается на ее экономических аспектах, в других — на формировании единого информационного пространства, в третьих — на развитии общих культурных и политических стандартов.

Зачатки теории империализма обнаруживаются уже у Дж.А. Гобсона, впоследствии она получила развитие в трудах Владимира Ленина и Николая Бухарина. Они определили империализм как последнюю стадию развития капитализма, когда перепроизводство и падение нормы прибыли вынуждают его прибегать к защитным мерам.

Империалистическая экспансия (завоевание, колонизация, экономический контроль над другими странами) составляет суть стратегии капитализма, преследует три основные экономические цели:

- получение дешевой рабочей силы;

- приобретение дешевого сырья;

- открытие новых рынков сбыта товаров.

В результате господства империализма мир становится асимметричным. В мировом масштабе это выражается в том, что несколько капиталистических метрополий эксплуатируют подавляющее большинство менее развитых или слаборазвитых обществ. И как результат - несправедливый односторонний поток ресурсов и прибылей, увеличение разрыва между богатыми и бедными странами (богатые становятся богаче, бедные — беднее). Только всемирная революция эксплуатируемых может разорвать этот порочный круг.

С теорией неоимпериализма связан другой подход, именуемый теорией зависимости. Он был впервые сформулирован в результате анализа ситуации, сложившейся в Южной Америке. В соответствии с теорией зависимости, мировое сообщество развивалось неравномерно, в результате чего ядро индустриального мира (Соединенные Штаты, Европа и Япония) играет доминирующую роль, а страны третьего мира находятся в зависимости от этого ядра. Зависимость обычно выражается в том, что экономика стран третьего мира базируется на производстве товарных культур для развитых стран.

Например, Бразилия была и остается крупнейшим производителем и экспортером кофе. В качестве примеров других товарных культур можно назвать сахар, каучук и бананы (отсюда презрительное название банановые республики, закрепившееся за нестабильными регионами Южной Америки благодаря тем, кто проводит грань между ними и процветающим Севером). Ведение сельского хозяйства исключительно традиционными методами, а также выращивание товарных культур для экспорта помешало развитию в южноамериканских странах современного промышленного производства. По мере того как они все дальше отстают от индустриальных государств Европы и Северной Америки и попадают в зависимость от их поставок промышленных товаров, в этих странах начинается стагнация.

Основным следствием этого является мировое разделение труда, миграция (и, как правило, концентрация) в масштабах всей планеты капитала, рабочей силы, производственных ресурсов, стандартизация законодательства, экономических и технологических процессов, а также сближение и слияние культур разных стран. Это объективный процесс, который носит системный характер, то есть охватывает все сферы жизни общества.

Его основные признаки - полная потеря независимости национальных рынков и установление экспансии транснациональных корпораций, интересы которых определяют государственную политику капиталистических стран, конкуренция между монополиями (транснациональными корпорациями), переориентация мировой экономики на обслуживание интересов транснациональных корпораций.

31.Причины возникновения фашисткой идеологии в XX веке и её сущность.

Часто фактором возникновения и роста фашистских партий является наличие в стране экономического кризиса в случае, если он вызывает также кризис в социальной и политической области.

Основными характеристиками фашизма являются:

ультраправая политика — антикоммунизм

традиционализм,

радикальный национализм,

этатизм,

корпоративизм,

элементы популизма,

милитаризм,

часто — вождизм,

декларирование опоры на широкие слои населения, не относящиеся к правящим классам.

Для фашистских государств характерно усиление регулирующей роли государства как в экономике, так и в идеологии: корпоративизация государства посредством создания системы массовых организаций и социальных объединений, насильственные методы подавления инакомыслия, неприятие принципов экономического и политического либерализма, открытый террор против рабочего[5] движения.

По мнению И. В. Мазурова, как государственная система правления, фашизм — это не авторитаризм, а тоталитаризм, между которыми существенная разница.[6]

Фашистские партии часто милитаризировались и применяли необычный в то время политический стиль: массовые манифестации, массовые марши, подчеркивание мужского и юношеского характера партии, формы некоторой секуляризированной религиозности, бескомпромиссное одобрение и применение насилия в политических конфликтах.

32.Президентская республика как форма гос. правления.

В классической президентской республике президент является одновременно и главой государства и главой исполнительной власти. Он получает свои полномочия в результате избрания на известный срок. Он самостоятельно формирует правительство, которое несет перед ним ответственность за свою деятельность. Президент вправе отправить правительство в отставку, а также освободить от должности отдельных министров. Президент в президентской республике избирается населением, и ответственности перед парламентом не несет. В президентской республике часто президент лишён права роспуска парламента, а парламент лишён права выразить недоверие правительству, но может сместить президента (процедура импичмента). Для обеспечения эффективного действия принципа разделения властей и взаимоотношений между президентом и парламентом в президентских республиках существует система сдержек и противовесов.
Классической президентской республикой являются Соединенные Штаты Америки. Президентские республики распространены в странах Латинской Америки. Эта форма правления встречается также в некоторых странах Азии и Африки.

33.Виды управления в политике:

1. Государственное управление(муниципальное)(ГМУ)

Характерные черты: субъект – государственное должностное лицо или орган гос.власти(ОГВ), объект – группы людей или человек

S o

Гос. управление упирается на такое понятие как легитимное насилие (признанное народом). Основной инструмент – правовые нормы. Осуществляет – исполнительная власть(чиновники)

2. Управленческие отношения в рамках гос. муниципальных и общественных структурах сродни менеджменту в экономических коммерческих предприятиях.

S o

Субъект – гос. орган, директор, главы правления; объект – подчиненные

Инструмент власти – акты вышестоящих субъектов(указы, приказы, распоряжения)

3. Политический менеджмент.

Субъект – гос. должностное лицо – орган общественного объединения, партии; Объект – группа людей – гос. должностные лица – партии, объединения, гос. органы.

Особенность: субъекты управления воздействуют на объект управления не имея возможность использовать право легитимного насилия и иные общеобязательные для исполнения нормы.

Субъект в отличие от 2-х предыдущих видов управления равен объекту. S=O

Инструмент власти – авторитет, убеждение, поддержка, создание рейтингов.

34.Парламентская республика как форма гос. правления

Парламентская республика - разновидность современной формы государственного правления, при которой верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту.

В такой республике правительство формируется парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к тем партиям, которые располагают большинством голосов в парламенте. Правительство несет коллективную ответственность перед парламентом о своей деятельности. Оно остается до тех пор у власти, пока в парламенте они обладают большинством. В случае утраты доверия большинство членов парламента правительство либо уходит в отставку, либо через главу государства добивается роспуска парламента и назначения досрочных парламентских выборов.

Как правило, глава государства в подобных республиках избирается парламентом либо специально образуемой парламентской коллегией. Назначение парламентом главы государства является главным видом парламентского контроля над исполнительной властью.

Глава государства в парламентской республике обладает широкими полномочиями: обнародует законы, издает декреты, имеет право роспуска парламента, формально назначает главу правительства (только главу партии, победившей на выборах), является главнокомандующим вооружённых сил, имеет право амнистировать осуждённых, назначает главу правительства, является верховным главнокомандующим вооруженными силами и т.д.

Глава правительства (премьер-министр, председатель совета министров, канцлер) назначается, как правило, президентом. Он формирует возглавляемое им правительство, которое осуществляет верховную исполнительную власть и отвечает за свою деятельность перед парламентом. Наиболее существенной чертой парламентарной республики является то, что любое правительство лишь тогда правомочно осуществлять управление государством, когда оно пользуется доверием парламента.

Главной функцией парламента является законодательная деятельность и контроль за исполнительной властью. Парламент обладает важными финансовыми полномочиями, поскольку он разрабатывает и принимает государственный бюджет, определяет перспективы развития социально-экономического развития страны, решает основные вопросы внешней, в том числе оборонной политики. К парламентским республикам можно отнести ФРГ, Италию, Финляндию, Турцию, Индию и др.

35. Система местного самоуправления в России. Основные характеристики.

Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.

Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

36.Смешанная республика как форма гос. правления.

1. Президент избирается народом

2. Правительство формируется президентом, но утверждается парламентом

3. Правительство несет двойную ответственность перед президентом и перед парламентом, т.е. появляется дуализм власти.

4. Президент глава государства

Франция(1958 конституция), Польша, Болгария, Румыния, Украина, Молдова, по формальным признакам Россия.

37. Теологическая теория происхождения государства.

Основоположником данной теории является Фома Аквинский.

Государство есть продукт не непосредственно божественной воли, а последствия грехопадения первых людей. Люди нуждались в общественном противодействии порокам и грехам и поэтому стали устанавливать законы, ограничивающие зло и способствующие добру. Государство есть необходимый элемент жизни человека в испорченном грехом мире, поэтому каждый обязан подчиняться гос. власти.

С 9-10 веков формируется теория «двух мечей». Бог передал церкви духовный мир, а земной мир – монарху. Церковь над монархом. Монарх – божество живущее на Земле.

38. Суперпрезидентская республика как форма гос. правления

Суперпрезидентская республика - республиканская форма правления, характеризующаяся юридическим и фактическим сосредоточением всех рычагов государственной власти в руках президента. В этом случае президент является главой государства, главой правительства и лидером правящей партии.

1. Принцип разделения властей декларируется, но соблюдается лишь внешним образом

2.Авторитаризм

3. Единственная партия

4. Президент имеет право издавать закон

5. Президент может распускать парламент в любой момент

6. Президент может смещать министров

7. Пожизненное президентство

Виды: (по Чиркину):

1)монократическая (единственная партия) – Гана, Ливия(до недавнего времени), Гвинея, Заир

2)милитарная (в результате военного переворота с провозглашением его руководителя главой страны) – Африканские страны

3) президентско-партократическая (президент избирается высшим органом единственной в стране правящей партии) - Ангола, Бенин, Республика Конго, Мозамбик

39.Политология – наука о политике, о конкретно исторических, политических системах, об их структуре, и о механизме их функционирования и развития.

Функции:

1. оценочная (слабая экономика – сильная власть – централизовання власть; сильная экономика – слабая власть – децентрализованная власть)

2. политическая социализация

3. политическая культура и формирование политической культуры

4. рационализация общественной жизни

Предметом политологии являются закономерности взаимоотношений социальных субъектов по поводу политической власти.

40.Понятие политического режима. Основные виды полит.режимов

Политический режим – это вся совокупность явных и неявных моделей, определяющих формы и каналы доступа к важнейшим управленческим позициям, характеристики субъектов, имеющих таких такой доступ и его лишенным, стратегии борьбы за доступ (по Шмиттеру)

Политический режим — совокупность методов, приёмов и форм осуществления политических отношений в обществе, то есть способ функционирования его политической системы.

Виды:

1)открытые – характеризуются высокой степенью «отзывчивости» по отношению к требованием выдвигаемых общественной средой

2) закрытые – характеризуются репрессивными методами по отношению к инициативам и несанкционированным коллективными действиями любого рода

Демократический полит. режим — политический режим, при котором единственным источником власти признаётся народ, власть осуществляется по воле и в интересах народа. Демократические режимы складываются в правовых государствах.

Авторитарный режим — характеристика особых типов недемократических режимов, основанных на неограниченной власти одного лица или группы лиц при сохранении некоторых экономических, гражданских, духовных свобод для граждан.

Деспотический режим – характеризуется полным бесправием подданных, жестоким подавлением любого возмущения, он характерен для абсолютной монархии. Деспотизм является традиционным именем крайнего авторитаризма в неограниченных, абсолютных монархиях.

Тоталитарный режим – означает, что государство вмешивается во все сферы жизни человека и общества. Тоталитаризм основывается на официальной идеологии, характеризуется крайним центризмом, волюнтаризмом, культом личности правящего вождя. Опирается только на политическую силу (чаще всего — военную), оппозиция не допускается или преследуется, насилие носит характер террора.

Анархизм – это учение, которое стремится к полному освобождению человека от ига капитала и государства. Освобождение от ига капитала есть главная цель, поэтому видно, что анархизм есть вид социализма.

41.Консервативная идеология. Основные принципы.

Консерватизм — совокупность разнородных идейно-политических и культурных течений, опирающихся на идею традиции и преемственности в социальной и культурной жизни.

1.Консерваторы признают первичность идей в политике. Это один из основных принципов консерватизма, политикой государств должны управлять идеи и принципы.

2. Государство не должно мешать гражданскому обществу. Общество важнее государства.

3.Консерваторы полагают, что в обществе не должно быть центров максимальной концентрации власти.

4. Индивид должен вести себя ответственно в нравственном плане. В свободном обществе значительно повышаются требования людей друг к другу. Самоорганизация граждан, порождающая институты гражданского общества, повышает индивидуальную ответственность и гражданскую солидарность.

5.Консерваторы считают, что государство не должно рассматривать граждан как инструмент достижения государственных целей, а наоборот давать всяческие возможности для развития граждан.

6.Консерваторы полагают основными функциями государства защиту частной собственности и заботу о безопасности своих граждан.

7.Консерваторы признают необходимость мыслить в экономических категориях, а не только посредствам обращения к ценностям прошлого и культурному наследию.

42.Левые, правые и центристские политические партии. Основы классификации. Впервые разделение произошло во Франции в 1814 году.

Правыми традиционно называются многие направления и идеологии, противоположные левым, в частности ставящие капитализм, экономические или национальные цели выше равенства прав и шансов для всех слоёв н

Левыми традиционно называются многие направления и идеологии, целью которых являются (в частности) социальное равноправие и улучшение жизненных условий для наименее привилегированных слоёв общества, населения.

Центристы – баланс между идеалами левых и правых.

Левые – соц.равенство; революц.идеи – резкое изменение; общественная собственность над частной; государство несет определенные функции в соц. Сфере.

Центр – поддерживают существующую власть; либерализм – свободы и права личности

Правые – отрицают соц. равенство; частная собственность над общественной; государство не должно вмешиваться в экономику

43.Унитарное государство — форма государственного устройства, при котором его части являются административно-территориальными единицами и не имеют статуса государственного образования. В отличие от федерации, в унитарном государстве есть единые для всей страны высшие органы государственной власти, единая правовая система, единая конституция..

Основные признаки унитарного государства

Единый для всего государства учредительный нормативный правовой акт (или совокупность таких актов), нормы которого имеют верховенство на всей территории страны;
Единые для всей страны высшие органы власти;
Единая система законодательства;
Единое гражданство;
Единая денежная единица;
Составные части унитарного государства не обладают признаками суверенитета.

Виды унитарных государств

Унитарные государства могут быть централизованными и децентрализованными в зависимости от:

характера взаимоотношений между высшими и местными органами власти;
объёма полномочий, предоставленных административно-территориальным единицам или автономным образованиям в составе унитарного государства;

Иногда выделяют:

государства с одной автономией (например, Украина с автономной республикой Крым),
государства со многими автономиями (например, Испания с автономными сообществами (областями))
государства с разноуровневыми автономиями (например, Китайская Народная Республика с автономными округами, автономными уездами, автономными районами и особыми административными районами).

44.Республика как форма гос. правления.

Республиканская форма правления характеризуется наличием следующих юридических признаков:

Верховная власть принадлежит коллегиальному органу;
Власть основана на принципе разделения властей, четком разграничении полномочий;

Высшие органы государственной власти избираются народом;
Высшие органы государственной власти избираются на определенный срок;
Юридическая ответственность главы государства и должностных лиц.

45.Система гос. управления в России : основные характеристики.

Россия является федеративным демократическим правовым государством с республиканской формой правления. В основу системы государственного управления России, как и любой другой демократической страны, положено два принципа, два основания: принцип разделения властей и принцип комплементарности, предполагающий разделение государства на уровни управления, распространяющие власть по узловым административно-территориальным звеньям пространства страны. Используя эти основания, можно построить таблицу, иллюстрирующую распределение основных институтов государственной и муниципальной власти по структурным единицам действующей системы управления Система государственного управления в России имеет некоторые особенности, существенно отличающие ее от других государств. По форме правления Россия является президентской республикой. Президент РФ является главой государства, выступая гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Законодательная власть представлена Федеральным собранием , состоящим из двух палат : верхней – Советом Федерации , и нижней – Государственной Думой. Исполнительную власть РФ возглавляет Правительство РФ. Верховный суд РФ – высший судебный орган- гражданские , уголовные , административные дела . Высший Арбитражный суд – экономические споры Конституционный суд- дает заключение соответствия законов

46. Российское избирательное законодательство.

Основу российского избирательного законодательства составляют следующие законы. Федеральный закон РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Этот закон является рамочным федеральным законом.

На его основе формируются два других закона: Федеральный закон РФ «О выборах Депутатов Государственной Думы РФ», и Федеральный закон РФ «О выборах Президента РФ», а также другие законы, регулирующие выборы в России.

Кроме этого, важным законом является Федеральный Конституционный закон «О Референдуме Российской Федерации».

Российское избирательное законодательство строго регулирует избирательную систему и избирательный процесс, опираясь на рассмотренные конституционные принципы избирательного права. Выборы Президента РФ, согласно Конституции РФ (ст. 102), назначает Совет Федерации. Выборы депутатов Государственной Думы назначает Президент РФ (ст. 84). Президент РФ избирается в первое воскресенье после истечения конституционного срока, на который он был избран. Выборы назначаются не менее чем за четыре месяца до дня выборов. Выборы Государственной Думы проводятся в первое воскресенье после истечения конституционного срока, на который была избрана Государственная Дума предыдущего созыва, а назначение выборов происходит не менее чем за четыре месяца до дня выборов. В случае отсутствия указанных назначений в указанные сроки выборы Президента и Государственной Думы осуществляются Центральной избирательной комиссией РФ в первое воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия соответственно Президента и Государственной Думы.

Избирательные округа образуются по территориальному принципу, на основе данных о численности зарегистрированных на соответствующей территории избирателей, предоставляемых исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления. При определении избирательных округов обеспечивается примерное равенство их по числу избирателей. При этом в целом допускается отклонение от средней величины не более 10%, а в труднодоступных и отдаленных областях — не более 15%; при создании избирательных округов на территориях компактного проживания коренных малочисленных народов это отклонение не должно превышать 30%. Важно и то, что, как правило, избирательный округ должен иметь единую территорию. Границы избирательных округов и число избирателей в каждом из них устанавливаются соответствующей избирательной комиссией и утверждаются соответствующим органом представительной власти не позднее чем за 60 дней до дня выборов. Внутри округов главой муниципального образования по согласованию с соответствующими избирательными комиссиями не позднее чем за 30 дней до выборов образуются избирательные участки для проведения голосования и подсчета голосов, исходя из того, чтобы на каждый участок приходилось не более 3 тыс. избирателей. Президент РФ избирается по единому избирательному округу на территории всей страны. Половина депутатов Государственной Думы избирается по 225 одномандатным избирательным округам, а вторая половина — по общефедеральному избирательному округу по системе пропорционального представительства.

Реализацию и защиту избирательных прав граждан, подготовку и проведение выборов осуществляют избирательные комиссии. Система этих комиссий включает: Центральную избирательную комиссию РФ; избирательные комиссии субъектов РФ; окружные избирательные комиссии; территориальные (районные, городские и другие) избирательные комиссии (в пределах одной административно-территориальной единицы с большим числом избирателей создается несколько территориальных избирательных комиссий); участковые избирательные комиссии. Все избирательные комиссии при подготовке и проведении выборов в пределах своей компетенции независимы от государственных органов и органов местного самоуправления. Их акты, принятые в рамках их компетенции, обязательны для исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных объединений, избирательных блоков, кандидатов, предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц, нижестоящих избирательных комиссий.

В состав избирательных комиссий не могут входить кандидаты и их доверенные лица, депутаты, судьи, супруги и ближайшие родственники кандидатов, а также лица, находящиеся в непосредственном подчинении у кандидатов. После регистрации кандидата избирательное объединение (политическая партия, другая политическая организация или политическое движение), выдвинувшее кандидата (список кандидатов), или сам кандидат вправе назначить в избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата, и в нижестоящие избирательные комиссии по одному члену с правом совещательного голоса, которые имеют право доступа ко всем материалам и документам соответствующей избирательной комиссии, должны оповещаться о всех ее заседаниях и вправе выступать на этих заседаниях.

Деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно и открыто. На их заседаниях вправе присутствовать кандидаты и их доверенные лица, члены вышестоящих избирательных комиссий, представители избирательных объединений, избирательных блоков и средств массовой информации. Решения избирательных комиссий публикуются в печати и передаются в иные средства массовой информации в установленные законом сроки. В день голосования, с момента начала работы участковой избирательной комиссии на избирательных участках вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий, кандидаты или их доверенные лица, наблюдатели, направленные общественными и избирательными объединениями, блоками, кандидатами, а также иностранные (международные) наблюдатели, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с федеральными законами.

Избирательные комиссии действуют на коллегиальной основе. Их заседания считаются правомочными, если на них присутствует большинство установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения по важнейшим вопросам своей деятельности комиссии принимают лишь при наличии указанного большинства, а по другим вопросам — большинства присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса. Члены комиссии, не согласные с ее решением, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено данной комиссией и доведено председателем этой комиссии до сведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем в трехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, — незамедлительно. Решения и действия избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию или в суд. Решения по таким заявлениям принимаются в ходе выборов в пятидневный срок, а в день голосования — незамедлительно (при необходимости дополнительной проверки фактов — не позднее чем в десятидневный срок).

Особое место в системе избирательных комиссий занимает Центральная избирательная комиссия РФ, которая действует на постоянной основе со сроком полномочий — четыре года. Она является юридическим лицом и состоит из 15 членов, пять из которых назначается Государственной Думой, пять — Советом Федерации и еще пять — Президентом РФ. Члены комиссии должны иметь высшее юридическое образование или ученую степень в области права. Эта комиссия совместно с избирательными комиссиями субъектов РФ: а) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ; б) организует общегосударственную систему регистрации (учета) избирателей, в) организует разработку нормативов технологического оборудования, необходимого для работы избирательных комиссий, и осуществляет контроль за их соблюдением; г) осуществляет меры по организации системы финансирования выборов и референдума, установления результатов выборов в РФ; д) распределяет выделенные из федерального бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов и референдума, контролирует их целевое использование; е) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь избирательным комиссиям и др. Центральная избирательная комиссия РФ имеет право издавать инструкции по вопросам применения Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также иные правовые акты, разъяснения о порядке проведения выборов.

47. Место и роль политологии в обществе.

Политология среди наук, изучающих политику, занимает центральное место, ибо она изучает самое главное в политике - власть, реализацию властных отношений.

Объект политологии - политика, а предмет - закономерности формирования и развития политической власти, формы и методы ее функционирования и использования в государственно-организованном обществе.

Проблемы, которые решает политология :

1) власть - сюда входит изучение политического механизма, с помощью которого приобретается и осуществляется власть, режим, устанавливаемый этой властью, сфера деятельности правителей так, как она определена существующими институтами, а также позиций и реакций социального корпуса, т.е. речь идет о формах, масштабах и пределах власти, а также о технике управления или способах осуществления власти.
2) Она призвана изучать политические институты, в собственном смысле этого слова: парламент, правительство, эволюцию и географию политических институтов, их роль.
3) Силы. За структурами мы всегда видим группировки людей, конкретные силы, которые могут быть официальными и легализованными (партия и другие институциализированные группировки, например - профсоюзы), а также носят более или менее скрытный характер (группы давления и др.).
4) Идеи и стремления. Все эти группировки и более или менее организованные силы выражают определенные стремления и идеи управляемых, т.е. подходим к интеллектуальной или духовной сфере, традициям, доктринам, идеологиям определенной эпохи.
5)предопределяет политические изменения или изменения ритма общественного прогресса.
6)Политические отношения - они образуют сложную сеть взаимодействий на разных уровнях и в разных плоскостях.

Роль политологии в обществе обусловлена теми функциями, которые они выполняют.

Самые главные из них:
1) познавательная;
2) теоретико-методологическая;
3) мировоззренческая;
4) идеологическая;

5) воспитательная;
6) практическая (прикладная);
7) прогностическая.

48. Пропорциональная избирательная система.

Пропорциональная избирательная система — одна из разновидностей избирательных систем, применяемых на выборах в представительные органы. При проведении выборов по пропорциональной системе депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов пропорционально голосам, поданным за списки кандидатов, если эти кандидаты преодолели процентный барьер(7%).

Достоинствами пропорциональной избирательной системы считаются примерно равное представительство политических сил в представительном органе в зависимости от популярности у избирателей и возможность меньшинства иметь своих представителей в парламенте, недостатками — частичная утрата связи депутатов с избирателями и с конкретными регионами.

Пропорциональная избирательная система в сочетании с мажоритарной избирательной системой образует смешанную избирательную систему.

В России пропорциональная избирательная система применяется на выборах в Государственную думу (с 2007 года) и на выборах в депутаты законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации.

49.Власть – это способность и возможность осуществлять свою волю, воздействовать на деятельность и поведение других людей, даже вопреки сопротивлению.

Суть власти не зависит от её основы. Власть может основываться на различных методах: демократических и авторитарных, насилии и мести, подкупе, шантаже, провокациях, стимулировании.

Основные источники власти по М.Веберу:

· Насилие (физ.сила, угроза применения силы) легитимное насилие исп. Государством.

· Авторитет (семейные и соц. связи, харизма, экспертные знания, вера)

· Право (права и полномочия, обычаи и традиции)

Соц.основой власти является собственность.

Бихевиористские трактовки рассматривают власть как особый тип поведения, при котором одни люди командуют, а другие подчиняются. В результате понимание власти индивидуализируется, сводится к взаимодействию реальных личностей. Властные отношения выводятся из природы человека, его естественных свойств. Человек рассматривается как «властолюбивое животное», в основе поступков и действий которого лежит стремление (чаще всего неосознанное) к власти. Именно стремление подчинить своей воле других индивидов выступает в качестве доминирующего мотива политической активности конкретной личности.

50.Мажоритарная избирательная система — система выборов в коллегиальный орган (парламент) или должностного лица, при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей по избирательному округу, где они баллотируются.

Существуют три разновидности мажоритарной системы: абсолютного, относительного и квалифицированного большинства.

В первом случае избранным считается кандидат, собравший абсолютное большинство голосов — 50 % + 1 голос избирателя.

На выборах по мажоритарной системе относительного большинства кандидату для победы достаточно набрать больше голосов, чем кому-либо из конкурентов, и необязательно больше половины. Такая система используется в настоящее время в Великобритании, Японии, в США при выборах депутатов конгресса и др. Мажоритарная избирательная система относительного большинства чаще всего применяется в одномандатных избирательных округах.

Разновидность системы относительного большинства — блоковая система, когда избиратель из наделенного «блока» голосов по одному передает каждому из кандидатов. В случае если у избирателя количество голосов равно количеству голосов, замещаемых в многомандатном округе, то это блоковая система неограниченного вотума. Если количество голосов меньше числа мандатов — блоковая система ограниченного вотума. В предельном случае гражданину может быть предоставлена возможность голосования только за одного кандидата — система одного (или единственного) непередаваемого голоса .

При системе квалифицированного большинства победителю необходимо набрать заранее установленное большинство, которое выше половины — 2/3, 3/4 и т. д. Обычно применяется при решении конституционных вопросов.