Методология экологического права
Введение в экологическое право.
Александр Константинович Голиченков.
Понятие экологического права.
Вопросы:
1) Экология и право. Правовой способ решения экологических проблем.
2) Методология экологического права
3) Экологическое право как отрасль права.
Учебный комплекс: ЭП РФ практикум, сборник НПА, экологическое и земельное право РФ – сборник учебно-методических рекомендаций, экологическое право РФ библиография, + словарь юридических терминов, учебник – Дубовик, Боголюбов,
=1=
Экология и право. Изначально понятие «экология» означало науку о соотношении живых организмов между собой и со средой своего обитания. Позднее, выяснилось, что человек негативно влияет на природу. Это повлекло за собой становление базовых принципов поведения людей в отношении природы. Мы всегда говорим о праве, если есть социальный аспект. Стало необходимым регулировать отношения, возникающие в этой сфере.
Экология – как состояние, качество окружающей среды (можно встретить в литературе).
Основная функция права – регулировать отношения, возникающие между людьми. Норма права – способ регулирования (общеобязательные, снабженные гос принуждением, формально-определенные).
Природные объекты - естественные, созданные без участия человека, или с минимальным участием человека, антропогенного происхождения (водохранилища, посадки, выращенная рыба, отпущенная в природу).
Природные ресурсы – использованные или предназначенные для использования. Регулируется ГК РФ. Собственник – государство, гражданин и тд.
Окружающая природная среда – часть природы, которая уже была изменена под воздействием человека.
Окружающая среда - понятие шире, чем окружающая природная среда.
Формы взаимодействия:
1) пользование – ст. 8 Конституции РФ
2) охрана (запрет на использование, вывод из хозяйственного оборота) – остается для пользования государством
3) экологическая безопасность. Объект – человек, здоровье, общество, государство. Действия человека нарушают природу, а последствия негативно влияют на человека.
| объект | цель | метод | НПА | |
| пользование | Природные ресурсы | Разумное использование | В рамках определенной хозяйственной или иной деятельности (технологические процедуры, частноправовое регулирование) | Ресурсное законодательства: земельный кодекс, Водный кодекс, Лесной кодекс, ФЗ Об охоте, о рыболовстве |
| Охрана окружающей природной среды | Природа (ОПС),(идеал – биосферные заповедники – нетронутые, только наблюдают за развитием) | Охрана в системе естественных связей, сохранение биологического разнообразия и генетического фонда | Публично-правовые | ФЗ об охране окр среды, об экологической экспертизы |
| Экологическая безопасность | Человек, общество, природа | Предотвращение, снижение влияние на человека неблагоприятных факторов окружающей природной среды (на здоровье, культуру, государство и тд) | Публично-правовые, регулирует общественный интерес | Нет завершенного массива, нет ФЗ об экологической безопасности. |
=2=
Методология экологического права.
Понимание самой категории экологического права.
Каковы связи между различными срезами основного понятия ЭП.
ЭП- это отрасль права(система, в основании которые лежат нормы права, отвечающие признакам) ЭП-система права, в основе которой лежат эколого-правовые нормы права.
Норма права имеет выражение, «место жительство»; а система форм, в которых эти нормы существуют.
Понятия ЭП(система специальных норм) и Э законодательство(система спец НПА) не тождественны.
Связи между элементами (как отрасль права, как наука, как учебная дисциплина). Экологическое право – не отрасль законодательства!!!!!!
Отрасль права/законодательства: правила, записанные на бумаге и правила, которые переходят в систему поведения людей. (бумага = реальность – так и должно быть, не должно оставаться норм только на бумаге).
ЭП и учебная дисциплина: научить людей понимать и применять нормы ЭП, право в стране таково, каковы юристы.
Природные объекты: те, которые используются, ресурсы. У ресурсов нет экономической объективной стоимости. Им нельзя назначить цену, нельзя подсчитать ущерб. (ГК РФ). птичка-мандариновка – бесценна, ФЗ об особенно охраняемых объектах природы + таксы для расчета ущерба, нанесенного объектам природы, занесенных в красную книгу.
- нет затрат
- нет стоимости
- исчисление вреда по-разному
- возмещение в натуре: ресурсы невозможно или ограничено взыскать в натуре.
Нужно учитывать специфику объекта. (рой пчел, мандариновка и тд) – создаются нормы, которые не восполнимы.
=3=
ЭП как отрасль права – совокупность правовых норм, которые регулируют общественные отношения, возникающие в сфере взаимодействия человека и природы.
Особенности:
1) нет легального определения. Доктрина
a. ЭП – это природоохранительное право – узкое понимание, по целям – направленное только на охрану природы
b. ЭП – это природоресурсное право – только использование ресурсов.
c. ЭП – инвайремантальное право, право окружающей среды
2) ЭП – совокупность норм в широком (охрана, использование, эколог безопасность) или узком смысле (только использование).
3) По системе: нормы права, институты (отраслевые, межотраслевые). ЭП относится к комплексному праву. ЭП – более позднее наслоение ГП, предмет не является единым, поэтому и комплексное.
4) Предмет – отношения, которые отличаются от других по объекту, по методу регулирования (как правило, публичный), из предмета экологического права исключаются некоторые отношения. Посредник между природой и человеком – процессы.
Какие и каким образом законодатель пытался уточнить экологические и неэкологические отношения (ГК, градостроительный кодекс, об атомной энергии)