Председателю Правительства РФ
ИНСТРУКЦИЯ
по проведению и освещению акций "За достойную медицину" в регионах
Сначала несколько важных сведений для неопытных организаторов публичных мероприятий.
1. Чем отличается пикет от митинга?
Пикет (пикетирование) отличается от митинга вовсе не тем, что на нем мало людей, а на митинге много. И не тем, что на пикете держат плакаты, а на митинге слушают ораторов.
Отличие, согласно Федеральному закону №54-ФЗ , состоит в том, что на митинге можно использовать звукоусиливающие средства (мегафоны, микрофоны, колонки), а на пикете - нет.
Таким образом, друзья, на митинге ОБЯЗАТЕЛЬНО надо использовать плакаты, а на пикете, так же, как на митинге, следует ЗАЧИТАТЬ И ПРОГОЛОСОВАТЬ РЕЗОЛЮЦИЮ.
2. Как быть если в уведомлении на акцию заявлено 30 человек, а придет, например, 60?
Закон №54-ФЗ обязывает организатора публичного мероприятия указать в уведомлении ПРЕДПОЛАГАЕМОЕ количество человек. Поскольку граждане у нас свободны в своих действиях, вы не можете нести ответственность, что на открытое публичное мероприятие пришло их больше.
Таким образом, попытки привлечь за превышение численности к административной ответственности по статье 20.2 КоАП будут незаконны. На это уже есть решение Конституционного Суда РФ, который четко все разъяснил.
Несоответствие реального количества участников заявленному является основанием для привлечения организатора к ответственности только в том случае, если несоответствие это создало реальную угрозу безопасности граждан или нанесения вреда имуществу физических либо юридических лиц, - прокомментировал постановление судья Конституционного суда РФ Юрий Рудкин.
Закон 54-ФЗ обязывает вас, как организатора, лишь приостановить или прекратить проведение публичного мероприятия в случае, если возникла угроза общественных беспорядков, угроза материального ущерба, жизни и безопасности граждан, помехи движению транспорта и пешеходов и т.д. Если этого нет, может митинговать хоть 1000 человек при заявленных десяти.
Если никто у вас не топчет газоны, не выражается нецензурно и не призывает к межнациональной розни - все в порядке.
Организатор обязан по закону 54-ФЗ иметь на одежде отличительный знак.
Это может быть, например, бейдж со словами "Организатор митинга". Или повязка на рукаве.
4. Подписывать ли предупреждение от полиции?
Обычно полиция просит подписать организатора некую бумагу, в которой он предупреждается о недопустимости нарушать закон, о недопустимости разжигания национальной и религиозной розни, экстремистских высказываний и т.д.
Смело подписывайте эту бумагу, это простая формальность. Вы и так по закону должны все это соблюдать.
И вообще - смотрите на уполномоченных представителей полиции и администрации муниципалитета (субъекта РФ) как на своих помощников в деле обеспечения порядка. Это так и есть: они обязаны вам оказывать содействие в осуществлении ваших полномочий организатора по нормам закона №54-ФЗ.
ЕСЛИ ВДРУГ (мы в это не верим, но на всякий случай) на вас по каким-то недоразумениям составят административный протокол, не давайте никаких письменных пояснений, пока не проконсультируетесь с нами или юристом. В протоколе напишите: "отказываюсь от дачи пояснений по статье 51 Конституции РФ" Это ваше право.
В случае спорных, конфликтных ситуаций - тут же звоните за консультацией Андрею Коновалу (89524024505) или сотруднику КТР Андрею Демидову (89262379977).Звонок, увы, междугородний.
ПОШАГОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ
1. Наша задача - не просто провести акцию, но сделать так, чтобы она была хорошо освещена в СМИ и Интернете. Для этого нужны хорошие фотографии.
Первое, что нужно сделать - это правильно расставить участников пикета (митинга). Чтобы стояли не спиной к солнцу, чтобы большинство плакатов могли попасть в кадр. Не стесняйтесь, если есть необходимость, лично попросить каждого встать так, как вы считаете правильным.
2. При общении со съемочными группами постарайтесь встать на фоне пикета (митинга), чтобы вы не выглядели в кадре одиноко. Подведите журналиста к тем участникам акции, кто сможет внятно изложить суть акции, проблем медработников. Приоритет в общении с прессой - именно медработникам, потом пациентам, а не политическим (партийным) активистам (если такие придут на вашу акцию).
3. Есть решение конференции медработников что кампания "За достойную жизнь" носит внепартийный, внеидеологизированный характер. Есть решение Совета МПРЗ "Действие" о том, чтобы не использовать партийную и идеологизированную символику (флаги, логотипы и т.п.). Вы как организатор вправе по закону №ФЗ-54 запретить присутствие на митинге или пикете непрофсоюзных флагов и т.п.
Если без вашего ведома на акцию пришли партийные активисты с флагами (например, флагами ЛДПР) следует вежливо предложить их руководителю убрать эту символику. Если не помогает, привлечь уполномоченного представителя полиции и в его присутствии еще раз заявить, что использование партийной или политической символики не соответствует заявленным в уведомлении целям акции. После этого обязанностью полиции будет удалить нарушителей регламента с акции. (Кстати, точно также следует поступать с провокаторами, нарушителями общественного порядка - пьяными и т.д.).
Если вдруг ничего этого сделать не удалось, постарайтесь организовать фотосъемку акции так, чтобы в кадр не попадали политизированные флаги и символика.
Отнеситесь к этой задаче серьезно - это всё важные вещи, от которых во многом зависит успех нашей кампании.
4. Необходимо организовать фотосъемку, а желательно и видеосъемку. Нужны как общие планы (акции в целом), так и крупные планы (лица людей, плакаты).
Сразу после проведения акции ОПЕРАТИВНО выбрать штук 5-6 лучших снимков, выслать их на адрес zarplata-medikov@yandex.ru и выложить их отдельным альбомом в группе "Вконтакте": http://vk.com/medprofsoyuz . Ну и вообще распространять их и информацию как можно шире - в соцсетях, блогосфере.
Видеоролики - лучше выложить на ютубе, а потом скопировать в ту же группу в Вконтакте http://vk.com/medprofsoyuz .
Кидайте нам также ссылки на публикации прессы и сюжеты ТВ.
5. Время пикета и митинга не должно превышать заявленное в уведомлении время (иначе штраф!). Акцию можно прекратить и раньше - смотрите сами на состояние людей, наличие прессы и т.д. Главное, успеть сделать фотосъемку и принять резолюцию.
6. Если предполагаются выступления - должен быть и ведущий, который будет объявлять кто выступает, следить, чтобы оратор слишком не затягивал выступление и не дал уснуть слушателям. Лучше всего, если это будет сам организатор .
7. В конце мероприятия ОБЯЗАТЕЛЬНО зачитать резолюцию и проголосовать за нее (Кто за? ПРотив и воздержавшихся - нет? Принято.)
Текст резолюции желательно иметь в запасе, чтобы дать его журналистам., а может и участникам акции, у кого нет доступа в интернет.
8. Организовать сбор подписей под Обращением к Скворцовой среди участников акции и прохожих.
9. ВАЖНО взять номера телефонов у незнакомых вам медиков и активных граждан, пришедших на акцию. Кампания только начинается, нужны люди, готовые помогать и участвовать и дальше.
А медики, возможно, созреют и до вступление в профсоюз "Действие".
10. Сразу после акции составить сообщение (можно короткое, если нет времени), выслать его на zarplata-medikov@yandex.ru , а также выложить в специально созданной теме http://vk.com/topic-60181898_29269240 и на стене этой группы. Там же можно еще раз продублировать фотки.
В сообщении упомянуть численность участников акции (если более 10 человек), какие-то подробности (например, цитата из выступающих), были ли представители властей, были ли конфликтные ситуации и т.п. За красотой литературного стиля не гонитесь - просто чтобы было понятно - как прошло.
11. Резолюцию выслать вместе с сопроводительным письмом на имя Президента РФ, Председателя Правительства РФ, Председателя Госдум РФ, Минздрава РФ, Минздрава вашей области, главы вашего субъекта Федерации. Шаблон сопроводительного письма прилагаем ниже. Высылать обычным письмом в обычных конвертах
Кажется, всё. Успехов всем нам.
Президенту РФ
Путину В.В.
Председателю Правительства РФ
Медведеву Д.А.
Председателю
Государственной Думы РФ
Нарышкину С.Е.