Сущность финансов и их функции
Финансы зародились с появлением государства.
Финансы — это система денежных отношений в обществе по поводу образования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в рамках распределения и перераспределения валового национального продукта и национального дохода для решения экономических, социальных и политических задач государства.
Главное назначение финансов:
обеспечить потребности государства и предприятий в денежных средствах путем образования денежных доходов и фондов;
контроль за расходованием финансовых ресурсов.
Сущность финансов наиболее полно отражается в их базовых функциях:
Распределительная функция финансов выражается через процесс использования ранее мобилизованных денежных средств для удовлетворения соответствующих целевых потребностей хозяйственной системы в финансовых ресурсах. Распределительная функция финансов выражается в разделении валового национального продукта между участниками процесса материального производства, отраслями национальной экономики, бюджетами различных уровней.
Контроль финансов выражается в деятельности по проверке соответствия фактического распределения валового национального продукта и национального дохода плановым (целевым) показателям. Основной целью финансового контроля является обеспечение эффективности и рациональности расходования финансовых и экономических ресурсов и соблюдения всеми экономическими субъектами законодательства в области финансов.
Регулирующая функция финансов проявляется в том, что государство через финансы (государственные расходы, налоги, государственный кредит) регулирует процесс общественного воспроизводства. Стимулирующая функция финансов состоит в том, что государство с помощью целой системы финансовых рычагов может оказывать воздействие на развитие предприятий, отраслей в нужном обществу направлении.
Финансовая система представляет собой совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются денежные фонды и реализуются функции финансов.
Структура финансовой системы:
государственные финансы;
местные (муниципальные) финансы;
финансы юридических и физических лиц.
Финансовая система охватывает следующие звенья: финансы хозяйствующих субъектов; финансы домашних хозяйств; государственные финансы; финансы общественных организаций.
Финансовые отношения образуют две сферы:
экономические денежные отношения, связанные с формированием и использованием централизованных денежных фондов государства, аккумулируемых в государственной бюджетной системе и правительственных фондах;
экономические денежные отношения, опосредствующие кругооборот децентрализованных денежных фондов предприятий и домохозяйств.
В соответствии с этим финансы делятся на:
централизованные – бюджеты, финансы внебюджетных фондов, государственный и муниципальный кредит;
децентрализованные – финансы коммерческих организаций, некоммерческих организаций и домохозяйств.
Государственный бюджет— важнейший финансовый документ страны, он представляет собой совокупность финансовых смет всех ведомств, государственных служб, правительственных программ и т.д. В нём определяются потребности, подлежащие удовлетворению за счёт государственной казны, указываются источники и размеры ожидаемых поступлений в государственную казну.
Общее управление системой финансов осуществляют высшие органы власти и управления.
I. Президент РФ (Администрация Президента РФ) определяет цели финансовой политики, подписывает бюджетный план, имеет право «вето» на финансовое законодательство, принятое Федеральным Собранием РФ.
II. Парламент РФ (Федеральное Собрание РФ, состоящее из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы) устанавливает налоги, сборы, неналоговые платежи, утверждает федеральный бюджет, принимает финансовое законодательство (Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ) и др.
III. Правительство РФ разрабатывает федеральный бюджет, выступает как координирующий центр управления финансами.
IV Министерство финансов РФ (Минфин России) – центральный орган, осуществляющий реализацию финансовой политики. Оно обеспечивает единство финансовой, денежно-кредитной и валютной политики в Российской Федерации, координирует деятельность других федеральных органов исполнительной власти.