Действие нормативно правовых актов (НПА) во времени, пространстве и по кругу лиц
Понятие и сущность государства.
Государство – это особая организация политической власти, к-рая располагает спец. аппаратом управления обществом для обеспечения его нормальной деятельности.
До настоящего времени наука не смогла дать всеобъемлющего определения, которое отражало бы все его признаки и св-ва, но мировая наука и общественная практика доказали, что любое гос-во обладает набором универсальных признаков, к-рые проявляются на всех этапах его развития.
Атрибуты государства:
~ народ
~ публичная власть
~ территория
Основные признаки государства:
Ø гос. власть, т.е. государство характеризуется наличием особого аппарата, к-рый выполняет функцию управления и принуждения.
Ø население, гос. власть объединяет людей по принципу территории
Ø гос. суверенитет, независимость гос-ва
Ø сбор налогов, который необходим для содержания аппарата публичной власти и поддержки малоимущих
Ø законотворчество
Функции государства – это основные направления его деятельности.
По сферам деят-ти ф-ции гос-ва подразделяются на:
û внутренние:
o экономическая
o социальная
o культурно-воспитательная
o охрана правопорядка и общественной безопасности
o экономическая ф-ция
û внешняя:
o представительство гос-ва в мировом сообществе
o оборона страны, борьба за мир
o взаимовыгодное сотрудничество
Выполнение функций государства обеспечивается гос. механизмом, т.е. системой органов и учреждений гос-ва подразделяемых на:
§ ограны гос. власти
§ ограны гос. управления
§ суды
Важной составной частью гос. механизма явл-ся вооруженные силы, налоговая полиция, органы гос. безопасности и др.
Понятие права, его признаки. Правовая норма и ее структура.
Основные признаки права:
ü право – это совокупность правил поведения, норм, установленных или санкционированных государством.
ü право – это систематизированная совокупность правил поведения.
ü право выражает гос. волю.
ü право – это система правил поведения, имеющих обязательный характер, т.е. подлежащих выполнению всех субъектов права.
ü право и составляющие его правовые нормы всегда выступают в опред. официально-выраженной, письменной форме.
ü реализация права обеспечивается гос-вом. Для этого существуют пердусмотренные законодательством средства гос. воздействия:
o поощрения
o предупреждения
o ответственность и др.
ü право хар-ся динамизмом и изменчивостью.
Право – система обязательных правил поведения устанавливаемых (санкционируемых) и обеспечиваемых государством в целях регулирования общественных отношений.
Право выражается в правовой норме представляющей собой общие правила поведения обязательные для всех и устанавливаемые гос-вом.
Типичная норма права состоит из 3-х элементов:
· гипотеза – указывает на условие применения нормы (ЕСЛИ…)
· диспозиция – само правило поведения (ТО…)
· санкция – установление угрозы наступления неблагоприятных юридич. последствий, неисполнение или нарушение нормы права (ИНАЧЕ…)
Нормы права могут быть:
ü императивные (обязательные)
ü диспозитивные (к-рые могут быть изменены по усмотрению сторон)
Действие нормативно правовых актов (НПА) во времени, пространстве и по кругу лиц.
Все НПА имеют временные, пространственные и субъектные пределы действий, т.е. действие во времени, пространстве и по кругу лиц.
Время действия НПА ограничивается рамками начала и окончания действия. Момент с которым связано начало действия НПА называется временем вступления его в силу, так например законы и декреты президента вступают в силу через 10 дней после их официального опубликования. Время вступления НПА в силу м.б. указано в самом НПА. НПА действует бессрочно, если в тексте не указано иное. Прекратить действие НПА можно в след. случаях:
ü истечение срока
ü в случае признания НПА неконституционным
ü признание НПА утратившим силу
ü отмена НПА в случаях указанных в законе
Правила действия НПА во времени состоит в том, что НПА не имеет обратной силы, т.е. не распространяет свое действие на отношения, возникнувшие до его вступления в силу, за исключением случаев когда он смягчает или отменяет ответственность граждан, либо когда в самом НПА предусматривается, что он распространяет свое действие на отношение, возникшее до его вступления в силу.
Действие НПА в пространстве - распространение его действия на определенную территорию.
НПА республиканских гос. органов имеют обязательную силу на всей территории РБ, а НПА органов местного упр-я и самоупр-я –на соответствующей территории РБ.
Действие НПА распространяется на всех граждан и юр. лиц РБ, а также на находящихся на территории РБ иностр. граждан, лиц без гражданства и иноср. юр. лиц. Некоторые НПА распространяют свое действие только на отдельные категории лиц, граждан, органов и орг-ций.
Некоторые НПА могут распространять свое действие лишь на определенные категории лиц, органов, орг-ций. (Закон об органах внутренних дел РБ будет распространять свое действие на органы внутренних дел РБ)