РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА. ЦЕЛИ И ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ
Региональная политика (РП) — важная составная часть экономической политики государства. Региональная политика государства — это сфера деятельности по управлению экономическим, социальным и политическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте, т. е. связанная с взаимоотношениями между государством и районами, а также районов между собой. Региональная политика охватывает следующие основные направления:
· Экономическая политика, направленная на смягчение региональных экономических диспропорций.
· Социальная политика, направленная на сглаживание региональной дифференциации в уровне жизни, а также общее улучшение качества социальной среды.
· Демографическая политика, предполагающая регулирование со стороны государства естественного и механического движения населения.
· Экистическая (поселенческая) политика, направленная на повышение эффективности использования территориальных ресурсов конкретного региона путем оптимального размещения производства, коммуникаций и мест расселения с учетом природных, экономических, архитектурно-строительных и инженерно-технических факторов.
· Экологическая политика, предполагающая предотвращение детериорациии, улучшение экологической ситуации в регионе.
· Научно-техническая политика, нацеленная на регулирование взаимосвязей между размещением научных центров и производительных сил, региональные перемещения научных кадров и т.д.
Развитие региона – многомерный и многоаспектный процесс, который обычно рассматривается с точки зрения совокупности различных социальных и экономических целей. Даже если речь идет только об экономическом развитии, оно обычно рассматривается совместно с развитием социальным. Социально-экономическое развитие включает след. составные:
· рост производства и доходов и как результат повышения благосостояния населения;
· перемены в институциональной, социальной и административной структурах общества;
· перемены в общественном сознании;
· перемены в традициях и привычках;
· улучшение здоровья населения и повышение уровня его образования;
· создание условий, способствующих росту самоуважения людей в результате формирования социальной, политической, экономической и институциональной систем, ориентированных на уважение человеческого достоинства;
· увеличение степени свободы людей.
Непосредственно к соц. параметрам развития относятся: степень общественного согласия по поводу основных ценностей и право собственности, религия и институциональные основы общества. В качестве целей сэр региона используются: Увеличение доходов, улучшение образования, питания и здравоохранения и т.д.
При планировании сэр региона выделяют: долгосрочные цели — становление и развитие постиндустриального общества, создание рабочих мест высшей квалификации для будущих поколений, повышение уровня жизни всех граждан страны, включая уровень здравоохранения, образования и культуры. Краткосрочные целеи можно рассматривать преодоление кризиса и достижение конкретных величин прироста валового национального продукта в следующем году, квартале, месяце и пр. Основной целью соц.-экон. развития регионов является улучшение качества жизни населения.
Среди тактических целей развития региона (города) можно назвать: привлечение новых видов бизнеса; расширение существующего бизнеса, развитие малого бизнеса, центра города, сферы услуг, повышение уровня занятости населения региона, привлечение средств нас. в инфраструктуру жизнеобеспечения и жизнедеятельности
Показатели и критерии соц.-экон. развития региона: 1) ИРЧП. ООН в результате исследований системы «человек – природа – общество» разработал показатель развития мирового сообщества – система измерений, позволяющая оценить степень продвижения отдельных стран, по пути реализации главных ценностей человека, к которым относятся долголетие, получение доступа к знаниям и средствам существования.
Механизм расчета ИРЧП сводится к построению композитного показателя за определённый период времени по значениям: ожидаемая продолжительность жизни, удельный вес грамотности во всём взрослом населении, удельный вес учащихся в начальных, средних и высших учебных заведениях, благосостояние, измеряющееся как ВВП на душу населения.
2) Универсальный показатель степени развития региона, он определяет степень развития региона от 0 до 1. Для его расчета используют показатели: величина душевого дохода с учетом покупательской способности; ожидаемая продолжительность жизни; интеллектуальный потенциал;
3) Частные показатели уровня развития региона:1. уровень образования; 2. продолжительность жизни; 3. уровень физического здоровья; 4. национальный доход на душу населения; 5. уровень потребления отдельных материальных благ; 6. степень дифференциации доходов населения; 7. степень счастья населения. При управлении соц.-экон. развитием отдельного региона необходимо отслеживать такие параметры, как: уровень качества школ, других образовательных учреждений и их доступность. Снабжение продуктами питания, контроль за их качеством, соблюдение прав потребителей на розничном рынке — это также параметры оценки уровня регионального развития.
32. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ Регион – это целостная система со своей структурой, функциями, связями с внешней средой, историей, культурой, условиями жизни населения, которые характеризует:
· высокая размерность;
· большое количество взаимосвязанных подсистем различных типов с локальными целями;
· многоконтурность управления;
· значение координирующих воздействий при повышении динамичности элементов;
· иерархичность структуры.
Как социально-экономическая система регион может быть представлен в виде совокупности 5 подсистем: системообразующей базы, обслуживающего комплекса, экологии, населения и инфраструктуры рынка. Основой всех подсистем является человек.
Социально-экономическое развитие включает в себя:
· Рост производства и доходов;
· Перемены в общественном сознании;
· Перемены в традиционных привычках.
Непосредственно к социальным параметрам относятся:
1) Степень общего согласия по поводу основных ценностей;
2) Права собственности;
3) Религия и институционные основы общества.
Оценка соц.-экон. развития обычно опирается на общественные ценности, разделяемые населением:
1. благосостояние и его рост; 2. социальное равенство; 3. всеобщее обучение; 4. национальная независимость; 5. демократия; 6. право на частную собственность; 7. сохранение традиций социальных институтов.
Учитывая стратегическую цель - повышение качества жизни населения РФ – процесс соц.-экон. развития должен включать:
1. Повышение доходов, улучшение образования;
2. Создание условий, способствующих росту человеческого достоинства, в результате которого формируется соц., полит., экон., институционализационная системы, ориентированные на человека.
3. Повышение степени свободы людей.
Условия развития региона включают в себя:
1) Создание экон., соц., культ., полит., условий, необходимых для осуществления быстрой, структурной и инвестиционной трансформации региона.
2) Распространение результатов НТП на более широкие слои населения.
3) Координация экологических процессов и их трансформация.
В новых условиях развития общества с учетом специфики развития региона России необходимо учитывать факторы повышения эффективности экономического развития:
1. Создание экономики, культуры;
2. Новое переосмысление региональной политики (население);
3. Структурная политика (подразумевает систему управления регионом);
4. Привлечение иностранного и отечественного капитала.
5. Реструктуризация предприятий.
6. Воспитание позитивного отношения персонала предприятий и организаций.
7. Увеличение способностей генерировать и воспринимать нововведения.
В основе концепции проектов и программ социально-экономического развития должны лежать следующие положения:
1. Развитие личности рассматривается как цель и как движущая сила общественного развития.
2. Общество, государство, рыночная инфраструктура и другие структуры должны быть переориентированы на создание необходимых условий достойной жизни и качества жизни.
3. Права и обязанности каждого гражданина вытекают из всемирной декларации.