Понятие и формально-юридические признаки К
Под конституцией понимается основной закон государства, свод законов, неписаные правила, которые закрепляют правовой статус личности, форму государства, систему органов государства, порядок их организации и деятельности, систему органов местного самоуправления, а также столицу, флаг и другие символы государства.
Конституция отличается от других нормативных актов, прежде всего, своими формально-юридическими свойствами:
1. Конституция или отдельные ее нормы носят учредительный характер. Так, нормы конституции США целиком и полностью учредительные, Конституция РФ далеко не целиком, но тоже по своему характеру учредительная, т.к. учредила новое государство - РФ.
2. Все конституции являются базой текущего законодательства, т.е. на основании и во исполнении конституционных норм принимаются остальные законы и иные нормативно-правовые акты государства.
3. Конституция обладает высшей юридической силой по отношению ко всем остальным законам и иным актам государства.
4. Конституция отличается, по сравнению с текущими законами, стабильностью.
5. Конституция закрепляет важнейшие основы жизни общества и государства.
Способы принятия КЗС.
. По порядку принятия конституции:
a) Дарованные (октроированные) - они, прежде всего, бывают в странах с монархической формой правления и монархи в целях самоограничения самодержавия, даруют народу конституцию. Напр., Манифест Николая II 1905-го года. Есть еще подвиды дарованных конституций: при освобождении колоний, страны-колониалисты навязывали свои конституции (Зимбабве, Нигерия и т.д.). Дарованные конституции бывают также, если совершается государственный переворот, но диктаторы обычно живут без конституции от нескольких месяцев до нескольких лет, так поступил Пиночет.
b) Народные - их тоже три вида, народные конституции:
* Принятые парламентом. Если парламент принимает конституцию, то есть угроза, что законодательная власть может полностью узурпировать исполнительную и судебную власть. Депутаты в конституции могут закрепить непомерные преимущества себе, законодательная власть может наделить себя чрезвычайно широкими контрольными функциями. Достоинство таких конституций - их профессиональность.
* Принятые референдумом. Это самый демократический порядок принятия конституции. Первый важнейший недостаток - отрицается всякий профессионализм. Так при принятии проекта Конституции РФ мало кто видел проект в глаза, и голосовали люди в основном, в силу своих политических убеждений. Так принималась и конституция Болгарии. Второй недостаток - ведь если одна из ста статей не удовлетворяет человека, он не будет голосовать за конституцию в целом, в сего лишь из-за какой-то одной отдельной нормы. Здесь всех удовлетворить, никогда не удастся .
* Принятые специальным учредительным собранием. Это лучший вариант, особенно если собрание напоминает филадельфийский конгресс, на котором принята конституция США. На конгресс было избранно 58-мь депутатов (выдающиеся люди), в задачу конгресса входила разработка конституции и её принятие, после принятия конституции конгресс распускался, и его члены никогда не могли заниматься политикой, занимать государственные посты. Поэтому они не были заинтересованы узурпировать отдельную ветвь власти, не были заинтересованы в привилегиях. Конституция США лучшая конституция в мире, это непревзойденное достижение. Членов этого конгресса называют отцами-основателями конституции США.
Форма КЗС.
. По форме конституций:
a) Писаные конституции - основной закон государства, содержание которого зафиксировано буквами, иероглифами, вязью или другими знаками. Так, конституция Канады состоит из 14 законов - и это писаная конституции. Большинство конституций писаные, но они могут быть кодифицированными или в виде сводов законов.
b) Смешанные - Ливан, Британия. Источником Британской конституции является статутное право (парламентские законы: великая хартия вольностей, хабес корпус акт, закон о палате лордов, это безусловно писаные законы, только их количество огромно), прецеденты (они не только писанные, но и систематизированные), мнения выдающихся юристов (доктринальное право, это книги авторов Мэй, Беджгот и Дайс, и если в деятельности парламента/правительства возникают трудности, обращаются к этим книгам, книги это тоже писаный источник), обычаи конституционные (конвенционные соглашения, обычаи это правила поведения, которые в силу неоднократного применения становятся общеизвестными, они никогда не записываются). Все специалисты по конституционному праву говорят, что конституция Англии неписаная, т.к. так её называют англичане. Но на самом деле, конституция Великобритании по форме является смешанной, т.к. из вышеизложенных составляющих этой конституции, лишь четвертая часть её неписаная. Конституция Израиля состоит из обычаев и талмуда (писаный), прецедентов, законов - следовательно, форма этой конституции тоже смешанная. Конституция Ливана 1926-го года полностью писанная и кодифицированная, но она смешанная, т.к. в 1943-ем году патриарх, президент и премьер министр Ливана договорились о том, что все должности в государстве будут распределяться по религиозным конфессиям, это называется джентльменским соглашением, которое нигде ни фиксируется. Кстати это джентльменское соглашение ни разу не нарушалось.
c) Конституции неписанные - республика Бониат, Набури, королевство Тонга, западная Самоа. В этих странах есть парламенты, главы государств, но нет ни одной нормы, только обычаи.