Основные проблемы текущего состояния промышленности России
В настоящее время многие исследователи отмечают, что, во-первых, снизился общий уровень промышленного производства. Во-вторых, произошли существенные различия в глубине сокращения производства в отдельных отраслях промышленности. Это привело к значительным изменениям в структуре производимой в стране промышленной продукции: выросла доля продукции сырьевого и промежуточного характера в ущерб продукции с высокой добавленной стоимостью. Высокая цена на продукцию ТЭК разоряет предприятия перерабатывающей промышленности. Отечественная перерабатывающая промышленность становится неконкурентоспособной. В-третьих, в результате значительного сокращения инвестиций в основной капитал промышленности возросла степень износа основных производственных фондов и резко ухудшилась их возрастная структура. А модернизация основного капитала требует долгосрочных, устойчивых, консолидированных источников инвестиций самих субъектов экономики и государства. В-четвертых, произошло снижение инновационной активности промышленных предприятий. Неэффективность механизмов финансового, научно-технологического, кадрового воспроизводства. Недостаток инфраструктуры и навыков сбыта и сервиса. Слабый менеджмент, финансовая дисциплина и ответственность. Неоптимальная структура крупных и малых предприятий. Несбалансированная с промышленной политикой тарифная политика в сфере естественных монополий. Отсутствие оборотных и инвестиционных средств.
23. Промышленная политика РФ на современном этапе: органы регулирования, приоритеты и инструменты ее реализации.
Понятие «промышленная политика» :
1) характеризуется собственным специфическим объектом (индустриальным комплексом национальной экономики);
2) представляет собой формирование и реализацию стратегических целей и приоритетов развития промышленности (посредством многообразной совокупности средств);
3) включает ряд взаимосвязанных структурных компонентов (собственных подсистем), выделяемых по различным классификационным основаниям;
4) должна периодически обновляться и уточняться с учетом изменений в экономике страны, во внешнеэкономических связях и мировом хозяйстве.
Цели и приоритеты промышленной политики вырабатываются на основе стратегических ориентиров, задаваемых для производственной и коммерческой деятельности хозяйствующих субъектов рынка, а также для социальной деятельности государства.
В настоящее время промышленная политика понимается, прежде всего, как политика формирования эффективных конкурентоспособных предприятий, способных осуществлять необходимые государству проекты и программы.
В качестве субъектов промышленной политики очень активно начинают выступать регионы. Можно сказать, что они даже опережают федеральное правительство в изменении своих управленческих ориентиров. Органом, разрабатывающим и регулирующим промышленную политику, является Министерство промышленности и торговли РФ.
Традиционные инструменты промышленной политики:поддержка отдельных отраслей, предприятий и регионов с помощью бюджетных субсидий и кредитов; протекционизм; субсидирование экспорта; производство товаров и услуг на предприятиях государственного сектора; ценовое и тарифное регулирование; использование государственного заказа в целях поддержки тех или иных групп производителей и т.д.Инструменты, применяемые в РФ в настоящее время:целевые программы, бюджетные субсидии и взносы в уставные капиталы стратегически значимых предприятий и интегрированных структур24. . Особенности инновационной политики в РФ: нормативно-правовая база, инструменты, основные направления, органы регулирования.
Инновация -это, во-первых, новшество, т.е. новый или усовершенствованный продукт, услуга, технология, внедренные на рынке, в производственно-хозяйственной деятельности, потреблении, общественной жизни; во-вторых, это процесс осуществления изменений, внедрения новшеств.
На базе инноваций формируется национальная ииновационная система (НИС).
Субъектами инновационной деятельности являются:
1. Инновационные предприятия различных форм собственности, осуществляющие, инновации;
2. Владельцы интеллектуальной собственности (авторы открытий, изобретений, промышленных образов, проектов предприятий, установок, технологических процессов, дизайнеры), реализуемой в процессе инновационной деятельности;
3. Инвесторы, вкладывающие капитал в осуществление инноваций (банки, фонды, корпорации, лизинговые фирмы и т.п.);
5. Государственные органы и органы местного самоуправления, участвующие в управление, координации и регулировании инновационной деятельности;
Уполномоченным органом в области регулирования инновационной деятельности является Министерство образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России). В рамках министерства действуют Федеральные агентства и федеральные службы, непосредственно курирующие вопросы науки и инноваций: Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор).
Правовая база:Ключевыми документами являются: Гражданский кодекс Российской Федерации.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ:
- разработка и совершенствование нормативно-правовой базы;
- разработка механизмов стимулирования инновационной деятельности;
- защита интеллектуальной собственности и введение ее в хозяйственный оборот;
- создание системы поддержки инновационной деятельности;
- повышение эффективности функционирования сферы науки и технологий
- интеграция образовательной и научной деятельности, развитие вузовской науки и создание научно-образовательных центров;
- развитие материально-технической базы фундаментальной и прикладной науки, включая обеспечение современным оборудованием,
- Создание условий для повышения инновационной активности и восприимчивости предприятий и организаций к
- Создание инфраструктуры национальной инновационной системы;
Приоритетными в настоящее время названы следующие проекты: внедрение новейших медицинских, энергетических и информационных технологий, развитие космических и телекоммуникационных систем, радикальное повышение энергоэффективности. Специально созданная президентская комиссия по модернизации утвердила конкретные проекты по всем пяти направлениями и сформировала детальные планы-графики их реализации.
Инструментыгосударственной инновационной политики:
Банк Развития,Российская венчурная компания,Технопарки,Наукограды
Особые экономические зоны (ОЭЗ, Федеральные целевые программы в сфере инновационной политики РФ.
25. Структура российской экономики и структурная политика РФ на современном этапе.
Структура – это способ упорядочения организационных единиц, состоящих из различных элементов.
Экономическую структуру можно изучать по следующим параметрам:
- характеру производственной деятельности: промышленность,сельское хозяйство, торговля;- типы экономической организации: централизованно управляемые, конкурентные, смешанные;
Помимо них существуют еще вспомогательные: демографическая, социальная, институциональная, ментальная
При анализе отраслевой структуры промышленности целесообразно рассматривать не только отдельные ее отрасли, но и группы отраслей, представляющие собой межотраслевые комплексы.
В настоящее время отмечаются определенные закономерности в развитии структуры экономики: а) опережающий рост промышленной продукции по сравнению с сельским хозяйством благодаря интенсификации с\х; б) снижение доли обрабатывающей промышленности в общем объеме производства в связи с внедрением ресурсосберегающих технологий; в) резкое возрастание доли услуг в общем объеме экономики.
Структурная политика – это система мер, направленных на изменение структуры экономики в соответствии с целями экономического развития.
Структурная политика является частью общей экономической политики, и выбор ее направлений зависит от общих целей, определенных в качестве стратегических приоритетов.
Одной из главных целей структурной политики на современном этапе провозглашено создание инновационной экономики.
К инструментам структурной политики относят: федеральные и ведомственные целевые программы, прямое финансирование и выборочные льготы, льготный лизинг и государственный заказ, заградительные таможенные тарифы, проекты частно-государственного партнерства. Государство пытается направить бизнес на те направления, которые считает приоритетными.Негативным фактором развития является любая зависимость от мирового рынка и ориентация экономики на него. По мнению экспертов, главное не то, какая будет структура экономики, а то какие будут созданы механизмы использования того, что у нас есть. Они считают, что нужно вначале научиться с умом использовать деньги нефтегазового сектора, а затем уже говорить о развитии других секторов экономики.