Бюдж мех-м регулир-я соц-эк процессов. Формы и методы бюдж регулир-я
На этапе формир-я рын эк-ки значит расширился спектр обществ процессов, попадающих в сферу регулир-я посредством бюдж мех-ма.
Можно выд след ур бюдж регул-я:
1. общегос. Устанавл-ся макроэк пропорции в развитии общественного вопр-ва внутри гос-ва. 2. межгос. Регулир-ся степень участия гос в межгос программах, кот финансир из ср-в б-та. 3. межбюдж. Обесп-т разграничение дох и расх м/у ур бюдж с-мы. 4. межтерри. Он регулирует развитие территорий.
Каждому ур бюдж регулир-я соотв комбинации форм и методов, кот необх как при составлении б-та, так и при орг-ции его исполнения. Формы и методы бюдж регулир-я делят на 2гр:
• формы и методы бюдж регулир-я, действ-е в сфере бюдж отношений, связанных с формир-ем дох б-та;
• формы и методы бюдж регулир-я, действ в сфере бюдж отношений, обслуж-х вып-е расх части б-та.
В первую группу вкл: • изъятие части дох, получ в рез первичн распредел нац продукта. Этой форме соотв-т методы регулиро-я: изъятие налогов и неналог платежей в б-т, вкл ЦБФ; • предост-е налоговых привилегий. Методы регулир-я, соотв этой форме: полное освобожд от уплаты налогов и неналог платежей, предост-е льгот, налоговых кредитов; • перераспредел общегос дох и налогов м/у ур б-в. Методы: закрепление за местными б-ми полностью или частично общегос дох; передача регионам части общегос дох в виде регулирующих доходных источников; предост-е трансфертов для сбалансир-я региональных б-в и др.; • резервир-е части б-тных ресурсов достигается созданием резервных фондов: специфич б-ного резерва в виде оборотной кассовой наличности для предупреждения кассовых разрывов при исполн б-та, резервов правительства и местных органов власти, целевых резервов.
Ко второй гр относ след формы и методы бюдж регулирования:
• финансир-е расх на отрасли эк-ки, соц-культ сферу, управление и оборону. Методы регулир-я: прямое финансир-е; предост-е трансфертов в виде дотаций, субсидий, субвенций;
• выравнивание расх на отрасли непроизв сферы в региональном разрезе. Использ-ся норматив бюдж обесп-ти в отраслях непроизв сферы в расчете на одного жителя; предост-е трансфертов из фонда фин поддержки регионов. • перераспредел расх м/у ур б-ной с-мы. Этой форме бюдж регулир-я соотв методы: передача объекта финансир-я с б-та одного ур на другой; передача трансфертов в кач доп источника финансир-я; • регулир-е погашения гос долга предусм-т выплату долгов и уплату % по ним.
Также формы и методы бюдж регулир-я классиф в соотв с задачами, на решение кот они направлены:
• для регулир-я народнохоз-х и отраслевых пропорций м.б. использ след формы и методы: изъятие части дох эк-х агентов, предост-е им льгот по налогам,приоритетное финансир-е, субсидир-е, дотирование;
• регулир-е дох населения и ур жизни может осущ-ся след методами: перераспредел дох путем изъятия налогов; предост-ем налог льгот; выдачей субсидий, трансфертов;
• для обеспеч-я соц гарантий использ-ся предост-е льгот на товары и услуги, целевое субсидирование;
• выравнивание ур соц-эк развития регионов достиг-ся перераспредел дох и рас м/у б-ми терр-ий путем применения методов, соотв этим формам бюдж регул-я;
• для предупрежд и ликвид последствий нежелат событий, использ формы регулир-я: резервир-е средств б-та и финансир-е соотв меропр;
• регулир-е сальдо б-та осущ посредством сокращения расх, увел дох, привлеч кредитов, займов.
Эфф использ-я б-ных методов регулир-я воспроизв процессов обусл тем, что они гораздо легче поддаются корректир-ю со стороны гос органов, чем др эк методы, т.к. находятся в сфере непосредственного влияния гос-ва и могут применяться в оптимальном сочетании для получения наибольшего эффекта.
Чтобы воздействие б-та на эк было благоприятным д.б созданы опред предпосылки и соблюдены осн принципы гос регулир-я