Экспертиза проектной документации (ПД). Принципы, цели, виды экспертиз
Сокращения: ПД - проектная документация; ГЭ - государственная экспертиза.
Виды экспертизы: 1) ГЭ ПД; 2) Негосударственная экспертиза ПД.
Государственная экспертиза (ГЭ)
Цели: 1) предотвращение создания объектов, строительство и использование которых, нарушает права физических и юридических лиц или не отвечает техническим требованиям; 2) оценка эффективности капитальных вложений.
Принципы: 1.Обязательность проведения для всех объектов независимо от источников финансирования; 2. Научная обоснованность; 3. Независимость и объективность выводов.
Предметом ГЭ является оценка соответствия ПД требованиям технических регламентов (например, санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям пожарной, промышленной иной безопасности).
ПД объектов капитального строительства подлежит ГЭ, если строительство предполагается осуществлять: 1)на территориях 2 и более субъектов РФ; 2)посольств, консульств и представительств РФ за рубежом; 3)в исключительной экономической зоне РФ; 4)на континентальном шельфе РФ; 5)во внутренних морских водах; 6)в территориальном море РФ; 7)объектов обороны и безопасности, иных объектов, сведения о которых составляют государственную тайну; 8)автомобильных дорог федерального значения; 9)объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения (при проведении капитального ремонта в целях их сохранения); 10)особо опасных и технически сложных объектов (Например: объекты атомной энергии; ЛЭП; объекты космической инфраструктуры; объекты авиационной инфраструктуры; метрополитены; опасные производственные объекты); 11)уникальных объектов (в которых предусмотрена хотя бы одна из характеристик: а)высота более чем 100 метров; б) пролеты более чем 100 метров; в) наличие консоли более чем 20 метров; г) заглубление подземной части ниже планировочной отметки земли более чем на 10 метров; д) конструкции и конструкционные системы, для которых применяются нестандартные методы расчета).
Не подлежат ГЭ: 1)отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более 3, предназначенные для проживания одной семьи - объекты индивидуального жилищного строительства; 2)жилые дома с количеством этажей не более 3, состоящие из не более 10 блоков - жилые дома блокированной застройки; 3)МКД с количеством этажей не более 3, состоящие из не более 4 блок-секций; 4)отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более 2, общая площадь которых составляет не более 1500 кв. метров, которые не предназначены для проживания граждан.
ГЭ не проводится если:
1. не требуется получение разрешения на строительство:
• строительство гаража на земельном участке (предоставленном для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности);
• строительство, реконструкция объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);
• строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
• изменение объектов капитального строительства и (или) их частей, если такое изменение не затрагивает конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышает предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
2. проводится экспертиза в отношении ПД объектов, которые получили положительное заключение ГЭ и применяются повторно (типовая ПД);
3. в ПД, не затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов.
Состав документов для проведения ГЭ
1)заявление о проведении ГЭ; 2)копии правоустанавливающих документов на земельный участок; 3)копия градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ); 4)ПД на объект; 5)копия задания на проектирование; 6)заключение государственной экологической экспертизы(если необходимо); 7)документы, подтверждающие полномочия заявителя действовать от имени застройщика, заказчика.
Срок проведения ГЭ не должен превышать 3 месяца.
Результат ГЭ - это Сводное заключение - заключение о соответствии (положительное заключение) или заключение о несоответствии (отрицательное заключение) Отрицательное заключение содержит выводы о необходимости доработки документации, о недопустимости использования указанной документации для строительства объектов из-за ее несоответствия предъявляемым требованиям.
ПД может быть направлена повторно на ГЭ после устранения недостатков, указанных в отрицательном заключении ГЭ.
Не допускается проведение иных государственных экспертиз проектной документации. Исключение: государственная экологическая экспертиза ПД объектов, строительство которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне РФ, на континентальном шельфе РФ, во внутренних морских водах, в территориальном море РФ, на землях особо охраняемых природных территорий.
ГЭ проводит:
а) на федеральном уровне - Федеральное государственное учреждение «Главное управление государственной экспертизы» (ФГУ «Главгосэкспертиза России») является государственным учреждением, подведомственным Министерству регионального развития РФ;
б) на региональном уровне - Государственное автономное учреждение Свердловской области "Управление государственной экспертизы".
Негосударственная экспертиза ПД
Негосударственная экспертиза ПД проводится аккредитованными организациями на основании договора.
Объектом негосударственной экспертизы являются проектная документация в полном объеме или ее отдельные разделы.
Предметом негосударственной экспертизы ПД является оценка её соответствия: а)техническим регламентам; б) установленным сметным нормативам - в части оценки сметной документации, разработанной в составе ПД; в) градостроительным регламентам; г) градостроительному плану земельного участка; д) национальным стандартам; е)стандартам организаций; ж) заданию на проектирование.
Направление ПД для проведения негосударственной экспертизы не освобождает застройщика (заказчика) от обязанности направить указанные документы на ГЭ, если обязательное проведение ГЭ предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Заключение негосударственной экспертизы подписывается лицами, проводившими экспертизу, и утверждается руководителем экспертной организации.