Тема 12. Финансовая система
1. Понятие финансовой системы
2. Основы функционирования государственных и муниципальных финансов
1. Понятие финансовой системы
Система финансов в целом – это совокупность различных сфер и звеньев финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются денежные фонды.
В учебниках советского периода в структуре финансовой системы обычно выделялись две подсистемы: 1) финансы предприятий и отраслей народного хозяйства; 2) общегосударственные финансы. Иногда к ним добавляли как отдельную подсистему государственный кредит.
Рыночные реформы в России, принципиально новые экономическая и финансовая политики обусловили выделение новых звеньев финансовой системы.
Первым классификационным признаком, в соответствии с которым все многообразие финансовых отношений подразделяется на составные части, является роль субъекта в общественном воспроизводстве, в соответствии, с чем все финансовые отношения подразделяются на две большие группы, называемые сферами финансовой системы, - финансы субъектов хозяйствования, а также государственные и муниципальные финансы.
| Финансовая система РФ | ||||
| Сферы: Финансы субъектов хозяйствования (негосударственных) | Государственные и муниципальные финансы | |||
| Звенья: Финансы коммерческих организаций | Финансы некоммерческих организаций | Финансы индивидуальных предпринимателей | Бюджеты органов государственной власти и органов местного самоуправления | Внебюджетные фонды |
Классификация звеньев финансовой системы
| Финансы субъектов хозяйствования | Государственные и муниципальные финансы | |
| А. По роли участия в воспроизводственном процессе финансы сферы материального производства финансы сферы обращения финансы сферы потребления | А. По видам деятельности - бюджетная система России: а) система бюджетов б) система внебюджетных фондов - государственный и муниципальный кредит; - финансы государственных (унитарных, казенных) предприятий | |
| Б. По типу ведения хозяйства финансы коммерческих организаций финансы некоммерческих организаций | Б. По уровням управления федеральные финансы финансы субъектов Федерации местные финансы | |
| В. По организационно-правовым формам финансы товариществ финансы ООО финансы АО финансы общественных организаций финансы фондов и т.д. | ||
| Г. По отраслям экономики и социальной сферы финансы промышленности финансы сельского хозяйства финансы строительства финансы торговли финансы здравоохранения финансы образования финансы вооруженных сил и т.д. | ||
| Д. По степени централизации финансы министерств и ведомств финансы корпораций, объединений, концернов, трестов, ФПГ финансы учреждений, организаций. | ||
| Е. В зависимости от назначения финансовых ресурсов каждого сектора: система кредитных организаций (банки и небанковские кредитные организации) система страхования финансы прочих хозяйствующих субъектов, которые, в свою очередь, можно разделить на: — финансы субъектов материального производства (реального сектора экономики); — финансы субъектов нематериального производства. | ||
2. Основы функционирования государственных и муниципальных финансов
Государственные финансы занимают важное место в финансовой системе страны, что обусловлено их функциональным назначением – обеспечить государство денежными средствами, необходимыми ему для выполнения экономических, политических и социальных функций.
В составе государственных финансов по уровню государственного руководства экономикой и социальной сферой выделяются следующие звенья: бюджеты разных уровней государственного управления, внебюджетные фонды, государственный кредит, финансы государственных предприятий.
В составе государственных финансов важную роль играют бюджетные взаимосвязи, складывающиеся на федеральном, субфедеральном и местном уровнях.
В системе бюджетных отношений особое место занимают бюджеты субъектов РФ.
Важное значение в системе бюджетных отношений отводится местным бюджетам, которые обслуживают потребности органов местного самоуправления и населения данной территории.
Местные бюджеты используются для регулирования экономических процессов, влияют на размещение производительных сил, способствуют созданию территориальной инфраструктуры, финансированию затрат по воспроизводству трудовых ресурсов.
Отдельное звено в составе государственных финансов образуют внебюджетные фонды, под которыми понимают специфическую форму перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых для финансирования некоторых общественных потребностей и комплексно используемых на основе организационной самостоятельности фондов.
Специфической частью государственных финансов выступают денежные отношения, составляющие содержание государственного кредита. Основными формами государственного кредита являются займы и бюджетные ссуды. Государственный кредит играет важную роль в укреплении экономики и ее финансовом оздоровлении.
Финансовая система территорий является звеном финансовой системы РФ и включает следующие блоки финансовых отношений: бюджеты субъектов Федерации; территориальные внебюджетные фонды; государственный кредит; финансы государственных предприятий.
Местные финансы включают следующие звенья: бюджет органов местного самоуправления, местные внебюджетные фонды, муниципальный кредит.