Федеральное Собрание Российской Федерации
Президент Российской Федерации, его конституционно-правовой статус и полномочия.
Главой государства является Президент Российской Федерации, которого Конституция ставит на первое место среди федеральных государственных органов. Президент РФ наделен огромными полномочиями, которые он осуществляет самостоятельно и независимо от других органов власти. Глава государства не несет политической ответственности перед парламентом. Президент РФ является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека. В установленном Конституцией порядке он принимает меры по охране суверенитета страны, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. В связи с этим Президент наделен следующими полномочиями:
— отменять постановления и распоряжения Правительства, другие акты органов исполнительной власти в случае их противоречия Конституции РФ и федеральным законам;
— приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам или нарушения прав и свобод человека;
— использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и ее субъектов.
Президент избирается на 4 года гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Президентом РФ может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 10 лет.
Федеральным законом «О выборах Президента Российской Федерации» подробно определяется порядок избрания главы государства. Избранным считается кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Президент РФ вступает в должность по истечении 4 лет со дня вступления в должность предыдущего главы государства, а при проведении досрочных выборов — на тридцатый день со дня официального опубликования общих результатов выборов, принеся присягу. Исполнение полномочий Президентом РФ прекращается с момента принесения присяги вновь избранным Президентом.
Досрочное прекращение полномочий Президента РФ возможно в случаях: добровольного ухода со своего поста (отставки); стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия; отрешения от должности Советом Федерации на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда о наличии в действиях Президента признаков преступления и заключением Конституционного Суда о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.
Полномочия Президента закреплены в четвертой главе Конституции РФ. Условно их можно разделить на несколько групп.
1. Полномочия Президента в законодательном процессе
2. Полномочия Президента по формированию иных органов государственной власти
3. Полномочия Президента в области внешней политики и международных отношений
4. Полномочия Президента в сфере обеспечения обороны и безопасности страны:
Президент издает указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории государства. Они не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам.
Федеральное Собрание Российской Федерации
Федеральное собрание — высший представительный и законодательный орган России (согласно статье 94 Конституции РФ). Парламент РФ. Статус Федерального собрания определен в главе 5 Конституции РФ. Функции и полномочия Федерального собрания распределены между двумя палатами — Государственной думой и Советом Федерации (согласно статье 95 Конституции РФ). Федеральное собрание является постоянно действующим органом (статья 99 Конституции РФ). Обе палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного суда РФ, выступлений руководителей иностранных государств (статья 100 Конституции РФ).
Состав палат, как и принципы их комплектования, различен. Государственная Дума состоит из 450 депутатов, а в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти (в РФ 83 субъекта, следовательно 166 членов Совета Федерации). При этом одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной думы. Государственная дума избирается на конституционно установленный срок — 5 лет, а Совет Федерации установленного срока своей не имеет. Но как порядок формирования Совета Федерации, так и порядок выборов депутатов Государственной думы устанавливается федеральными законами.
Федеральное Собрание является единым парламентским организмом, но это не означает, что его палаты действуют во всех случаях совместно. Напротив, Конституция РФ устанавливает, что Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. Палаты могут собираться совместно только в трех установленных Конституцией РФ случаях:
для заслушивания посланий президента РФ;
для заслушивания посланий Конституционного Суда РФ;
для заслушивания выступлений руководителей иностранных государств.