Понятие и признаки административного правонарушения

Понятие правонарушение закреплено в ч.1 ст.2.1 КОАП РФ.

Административное правонарушение – противоправное, общественное вредное, виновное деяние физического или юридического лица, за которое предусмотрено административная ответственность.

Признаки:

- Противоправное –нарушает законы

- Общественное вредное – причиняет вред общественным отношениям, но в меньшей степени, чем преступление (мелкое хищение – до 1000 руб.).

- Виновное деяние – понятие форм и видов вины физического лица содержатся в ст.2.2 КОАП. У физического лица есть психика, воля и эмоции. Если лицо осознавало, предвидело последствия и желало таковых, то оно признается виновным. Понятие вины юридического лица (ч.2 ст.2.1 КОАП) – виновно, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но лицом не были приняты все возможные меры для их соблюдения.

- Наказуемость – деяние, за которое предусмотрено наказание.

- Совершается физическим или юридическим лицом.

- Составы правонарушений закреплены в КОАП.

Закон от 24.06.05 «об административных правонарушениях в Свердловской области».

Институты власти области, местный транспорт, общежитие, нарушение тишины и покоя граждан, промышленность, охрана окружающей среды, мойка машины в неустановленном месте.

Привлекает к ответственности специально созданная административная комиссия.

Нарушение тишины и покоя граждан с 8:00 до 23:00. а в выходные дни до 18:00. В 100 метрах от дома.

Безбилетный проезд во всех видах общественного транспорта – штраф 100 рублей (минимальный штраф по общим правилам).

60. Нормативная основа адм. ответственности.

Понятие и признаки, основания от освобождения от административной ответственности

Административная ответственность состоит в негативной оценке противоправного поведения правонарушителя путем назначения административного наказания.

Административная ответственность – система норм, регулирующих понятия правонарушения, устанавливающих составы правонарушений, наказаний – правовой институт административно - деликтного права.

Признаки:

1. вид карательной (уголовная, дисциплинарная) юридической ответственности (наказание за прошлое противоправное деяние);

2. установлена государством;

3. наличие вины у правонарушителя;

4. ее основанием является административное правонарушение, но административная ответственность отличается от уголовной;

5. административная ответственность может устанавливаться в КОАП РФ и в законе субъектов (от 24 июня 2005 года об административных правонарушениях на территории Свердловской области)

6. субъекты административной ответственности как физические, так и юридические лица;

7. множество субъектов, которые могут привлечь к ответственности;

8. реализуется административная ответственность путем назначения административных наказаний (меры);

9. Установлен определенный порядок привлечения к административной ответственности – производство по делам об административных правонарушений.

Основания освобождения от ответственности:

- невменяемость (при наличии психического расстройства, на основании экспертизы. Экспертиза за счет средств бюджета РФ. Невменяемым лицо может быть признано судом или иным органом власти, на момент совершениям 1 правонарушения);

- крайняя необходимость - причинение вреда охраняемым отношениям, но вред, причиненный должен быть меньше вреда предотвращенного и опасность должны быть реальной, а не мнимой.

- малозначительность (ст.2.9 КОАП) – не причинило значительного ущерба охраняемым отношениям (нет каких- либо последствий – не имеет юр. силы).

КОАП не содержит каких- либо ограничений по применению малозначительности.

Постановление пленума Верховного суда 2006г «о некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части КОАП» (комментирует главу 12 КОАП).

Можно освободить от любой административной ответственности по малозначительности, с объявлением устного замечания.

При малозначительности выносится постановление о прекращении производства по делу. Лицо считается не привлекавшимся к административной ответственности.

64. Субъект состава правонарушения.

Субъект – лицо, совершившее правонарушение – физ. или юр. лицо.

Виды физических лиц:

1) общий субъект

- возраст от 16 лет

- вменяемость (презумпция вменяемости)

2) специальный субъект (в конструкции статьи – диспозиции или санкции) – 5.35. –невыполнение родителями обязанности по воспитанию детей.

3) особый субъект – признаки в конструкции статьи не закреплены. Наличие признаков, которые влияют на назначение наказания (судьи, депутаты, беременные, несовершеннолетние; милитаризованные сотрудники – дисциплинарная ответственность).

Виды юр. лиц:

1) общий субъект – любое юр. лицо.

2) специальный субъект – помимо статуса в самой статье указаны некоторые признаки (таможенный представитель, статус банка).

3) особый субъект – обладает признаками, которые в конструкцию статьи не внесены, но влияют на назначение наказания (органы власти- не привлекаются).

63, 64, 65. Состав административного правонарушения.

Состав административного правонарушения – совокупность юридически значимых признаков.

Элементы состава:

1.Объект- общественные отношения, которым причиняется вред административным правонарушением.

Объекты делятся на виды:

общий

родовой

видовой

непосредственный: основной, дополнительный

Общий объект – вся совокупность общественных отношений, охраняемых КОАП (права граждан, собственность, общественная безопасность и т.д.).

Родовой объект – группа однородных (сходных) общественных отношений (глава) (в области дорожного движения – глава 12 КОАП).

Видовой объект – выделяется в рамках родового объекта.

Непосредственный объект – конкретные общественные отношения, которым причиняется вред (нравственность, общественный порядок).

Основной непосредственный объект – совпадает с названием главы.

Дополнительный непосредственный объект – появляется только в некоторых статьях главы.

Предмет – предметы материального мира, воздействуя на которые вред причиняется объекту при этом сам предмет может и не страдать.

2. Объективная сторона – внешние признаки правонарушения. Признаки делятся на основные и факультативные.

Основные признаки:

1) Деяние – совершается путем действия или бездействия.

Может быть простым (совершенным одномоментно) и сложным.

Сложные деяния:

- длящееся деяние – первоначально совершается путем действия или бездействия и характеризуется дальнейшим неисполнением обязанностей.

Протяженно во времени.

Окончится либо в момент добровольного исполнения обязанности, либо в момент пресечения (ст.19.15 – проживание без паспорта или регистрации).

За одно правонарушение – одно наказание.

Если обязанность нужно исполнить к определенному сроку, то в момент наступления данного срока правонарушение является оконченным, оно не является длящимся.

- продолжаемое правонарушение (деяние) – состоит из ряда юр. тождественных действий, объединенных единым умыслом и целью и в совокупности составляющих 1 сложное правонарушение (ст. 14.7 – обман потребителя).

2) Причинно- следственная связь между деянием и наступившими общественно вредными последствиями.

3) Общественно вредные последствия.

Формальный состав – правонарушение считается оконченным в момент совершения деяния.

Причинно- следственная связь и общественно вредные последствия- только при материальном составе.

Факультативные признаки:

Иногда есть в статьях. Если есть в статье, то они считаются обязательными.

- время - временной промежуток, в течении которого совершалось правонарушение.

- место совершения правонарушения -территория, на которой совершалось правонарушение.

- способ совершения – последовательность действий (ст.7.27 – мелкое хищение путем…).

- средства совершения преступления (глава 12- ТС)- предметы внешнего мира, с помощью которых облегчалось совершение правонарушения.

- признаки другого лица – лицо, которое так или иначе участвует в правонарушении, но не нарушителем (ст. 19.5).

- орудие – предметы внешнего мира, которыми совершалось правонарушение.

3. Субъект – лицо, совершившее правонарушение – физ. или юр. лицо.

Виды физических лиц:

1) общий субъект

- возраст от 16 лет

- вменяемость (презумпция вменяемости)

Виды юр. лиц:

1) общий субъект – любое юр. лицо.

4. Субъективная сторона характеризует внутренние признаки.

Обязательным признаком является вина.

Вина физ. лица –внутреннее психическое отношение лица к совершаемому деянию.

Формы и виды вины в ст.2.2 КОАП.

1) умысел

- прямой (вид)

Правонарушение признается совершенным с прямым умыслом, если лицо осознавало противоправный характер деяния, предвидело наступление вредных последствий и желало их наступления.

- косвенный (вид)

Правонарушение признается совершенным с косвенным умыслом, если лицо осознавало противоправный характер деяния, предвидело наступление вредных последствий, не желало их наступления, однако сознательно их допускало.

2) неосторожность

- легкомыслие (вид)

Правонарушение признается совершенным по легкомыслию, если лицо осознает характер своего деяния, предвидит абстрактную возможность наступления вредных последствий, не желает их наступления и легкомысленно рассчитывает на их предотвращение.

- небрежность (вид)

Правонарушение признается совершенным по небрежности, если лицо не осознавало характер деяния, не предвидело наступления вредных последствий, хотя должно и могло было их предвидеть.

По формальным составам неосторожность невозможна.

Юр. лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм. Но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факультативные признаки: мотив и цель (встречаются редко).

⇐ Назад