ТЕМА 26. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РОССИИ В ПЕРИОД БУРЖУАЗНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Если всероссийский погром 1917 года угодно называть русской революцией, то я сказку прямо: главным преступлением старой власти является именно то, что она подготовила революцию и сделала ее неизбежной». - (П.Б. Струве).
27 февраля 1917 г. императорская власть в России фактически прекратила свое существование. В этот же день Государственная Дума сформировала Временный комитет Государственной Думы, а 1 марта образовала Временное правительство. Оно в своем первом решении провозгласило:
1.Полная и немедленная амнистия по всем делам — политическим и религиозным.
2. Свобода слова, печати, союзов, собраний и стачек, с распространением политических свобод на военнослужащих.
3. Отмена всех сословных, вероисповедных и национальных ограничений.
4. Немедленная подготовка к созыву на началах всеобщего, равного, прямого и тайного голосования Учредительного собрания, которое установит форму правления и конституцию страны.
5. Замена полиции народной милицией с выборным начальством, подчиненным органам местного самоуправления.
6. Выборы в органы местного самоуправления на основе всеобщего, прямого, равного и тайного голосования.
7. Неразоружение и невывод из Петрограда воинских частей, принимавших участие в революционном движении.
2 марта 1917 г. император Николай 11 (ввиду болезни сына Алексея) передал власть брату Михаилу. Из акта отречения:«Во имя горячо любимой Родины призываем всех верных сынов Отечества к исполнению своего святого долга перед ним, повиновением царю в тяжелую минуту всенародных испытаний помочь ему, вместе с представителями народа, вывести государство Российское на путь победы, благоденствия и славы. Да поможет Господь Бог России. Николай».
Однако Михаил отказался принять престол и Манифестом от 3-го марта 1917 г. представил решение вопроса о форме власти в России будущему Учредительному собранию. Сообщение о двух отречениях от престола (3 марта) означало окончательную победу революции. Империя ушла в прошлое.
Основные причины февральской революции в России:
— экономические;
— политические;
— социальные;
— идеологические (духовные).
Форма государства:
1. Форма правления — республика.
2. Форма государственного устройства— унитарное государство (с мощными конфедеративными тенденциями).
3. Политический режим — демократический.
Механизм государства— единого государственного аппарата уже не было. В стране господствовало «двоевластие» или многовластие:
1. Временное правительство (до 2 марта - Временный комитет Государственной Думы);
- министерства;
- комитеты;
- комиссары (постоянные представители правительства на местах);
- милиция;
- воинские части (верные правительству).
2. Петроградский Совет (850 рабочих и 2 тыс. солдатских депутатов);
- Исполкомы Петросовета;
- местные Советы;
- заводские комитеты (играли роль связующего звена между Советами и рабочими);
- милиция (Красная Гвардия);
- воинские части (исполнявшие приказы Советов).
Политические цели Временного правительства (из правительственной декларации от 6 марта 1917 г.):
- экономический и общественный порядок;
- обновление государственных институтов;
-созыв Учредительного собрания, установление парламентского строя,
провозглашение гражданских свобод, амнистия заключенных, отмена смертной казни, прекращение всякой сословной, национальной и религиозной дискриминации;
- признание права Польши и Финляндии на независимость;
- обещание автономии национальным меньшинствам;
- призыв к продолжению войны до победного конца.
Политические цели Совета:
- мир без аннексий и контрибуций;
- революционное оборончество;
- «Временное правительство в отставку!», «Вся власть Советам!» (эти лозунги появились на демонстрациях в Петрограде во время апрельского кризиса. Он был порожден «Нотой Милюкова», где заявлялось, что Россия будет продолжать войну. Этот документ был направлен союзникам Милюковым — министром иностранных дел).
28 апреля Исполком Совета отклонил предложение А.Ф. Керенского, князя Львова и др. о сформировании коалиционного правительства. Тем не менее, под давлением общества в конце апреля - начале марта 1917 г. все же было сформировано коалиционное правительство:
- князь Львов - председатель нового Совета Министров;
- А.Ф. Керенский - военный министр и министр военно-морского флота;
- конституционные демократы (партия кадетов) получили семь портфелей;
- социалисты (эсеры, меньшевики) получили шесть министерских портфелей.
Большевики и анархисты отказались участвовать в коалиции.
Политические шаги нового правительства России:
- попытка заключения мира без аннексий (она провалилась в результате противодействия союзников);
- попытка восстановить порядок в армии, которая начала разваливаться (турне Керенского по войсковым частям, где он пытался убедить солдат в том, что сначала нужна победа над немцами).
Летом 1917 г. (начало июня) в Петрограде состоялся I Всероссийскийсъезд Советов:
- в выборах депутатов на него приняли участие более 2 млн. граждан;
- избрано было 822 делегата (из них: 285 эсеров, 248 меньшевиков, 105 большевиков);
- лучшие большевистские ораторы (Троцкий, Ленин, Луначарский) в своих выступлениях требовали преобразования съезда в революционный Конвент, который взял бы на себя всю полноту власти;
- на утверждение Церетели (меньшевик, министр почтовой и телеграфной связи), что нет партии, способной взять власть в свои руки, Ленин заявил: «Есть». - (Первый Всероссийский съезд Советов. М, 1930. Т. 1. С. 65);
- эту угрозу съезд не воспринял серьезно;
- съезд постановил выразить вотум доверия Временному правительству и отверг резолюцию большевиков, которая требовала «перехода всей государственной власти в руки Всероссийского Совета Р.С. и Кр. Д.» -(Там же. С.285-289);
- был принят также закон, регулирующий работу съезда. Он должен был собираться каждые три месяца, а для текущей работы был учрежден «центральный орган» — «Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет» (ВЦИК), чьи решения были обязательны для всех Советов в периоды между съездами. Сразу был избран ВЦИК на основе пропорционального представительства: из 250 его членов 35 были большевиками.
Таким образом, «двоебезвластие»(определение, данное Л.Д. Троцким последнему периоду февральской революции) привело к следующим последствиям:
- ослаблению власти коалиционного правительства;
- острому экономическому кризису в обществе;
- корниловскому мятежу, без которого, по словам Керенского, не было бы Ленина;
- утрате властями контроля за ситуацией в государстве, обществе;
- радикализации национальных движений;
- большевизации армии в результате провала наступления и корниловского мятежа;
- завоеванию большевиками большинства в Петроградском и Московском Советах (хотя эсеры и меньшевики все же еще преобладали во ВЦИКе);
- активизации большевистской пропаганды, направленной на раскол общества.
К осени 1917 г. партия большевиков насчитывала примерно 200 тыс. членов. Для России она никакой угрозы не представляла, была "каплей в море". Но в условиях развала государства, государственной машины, эта сплоченная, организованная, руководимая умелыми вожаками группа смогла подготовить захват власти. Достойных противников ей не нашлось.
Вопросы для самоконтроля:
1. Назовите основные причины февральской революции в России.
2. Дайте характеристику механизма государства в период между февралем и октябрем 1917г.?
3. Каковы основные причины утраты правительством власти в государстве?