Билет 33 Организационные уровни и подсистемы РСЧС
В соответствии с федеральным законом от 11 ноября 1994 г «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в России функционирует ЕДИНАЯ РОССИЙСКАЯ СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИИ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИИ РСЧС, которая располагает органами управления силами и средствами для того чтобы защитить население и национальное достояние от воздействия катострафических аварий, экологических и стихийных бедствий или уменьшить их воздействие. Основная цель РСЧС- объединение усилий центральных и региональных органов представительной и исполнительной власти а также организаций и учреждений для предупреждения и ликвидации ЧС. РСЧС базируется на нескольких принципах:
1)Признание факта невозможности исключить риск возникновения ЧС
2)Соблюдение принципа предупредительной безопасности, предусматривающего снижение вероятности возникновения ЧС
3) Приоритет отдается профилактической работе
4)комплексный подход при формировании системы т е учет всех видов ЧС всех стадий их развития.
5)построение системы на правовой основе с реализацией прав и обязанностей
Имеет 5 уровней:
1)федеральный
2)региональный
3) территориальный
4) местный
5) объектовый
Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации ЧС и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий. Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти для организации работы по защите населения и территорий от ЧС в сфере их деятельности и порученных им отраслях экономики. Организация, состав сил и средств, порядок деятельности функциональных подсистем РСЧС определяются Положениями о них, утверждаемыми руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти по согласованию с МЧС. Исключение составляет Положение о функциональной подсистеме РСЧС реагирования и ликвидации последствий аварий с ядерным оружием в РФ, которое утверждается Правительством РФ.
Каждый уровень РСЧС имеет:
координирующие органы;
постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС – органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (ГОЧС);
органы повседневного управления;
силы и средства;
системы связи, оповещения, информационного обеспечения;
резервы финансовых и материальных ресурсов.
на федеральном уровне – МЧС России;
на региональном – региональные центры;
на территориальном и местном уровнях – органы управления по делам ГОЧС, создаваемые соответственно при органах исполнительной власти и местного самоуправления. Органами повседневного управления являются:
пункты управления (центры управления в кризисных ситуациях);
оперативно-дежурные службы органов управления по делам ГОЧС всех уровней;
дежурно-диспетчерские службы и специализированные подразделения федеральных органов исполнительной власти;
дежурно-диспетчерские службы и специализированные подразделения организаций.
Основу РСЧС на всех уровнях составляют силы и средства: федеральных органов исполнительной власти; органов исполнительной власти субъектов РФ; органов местного самоуправления; объектов экономики. Руководство всей системой РСЧС министерство по делам ГО и ЧС и ликвидации всех стихийных бедствий МЧС РФ.
Силы и средства РСЧС подразделяются на
1) силы и средства наблюдения и контроля
2) силы и средства ликвидации последствий ЧС
Система и подсистемы РСЧС всех уровней функционирует в трех режимах:
повседневной деятельности;
повышенной готовности;
чрезвычайной ситуации.
Режим повседневной деятельности – при нормальной производственной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий, и эпифитотий.
Режим повышенной готовности – функционирование РСЧС при ухудшении производственной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), гидрометеорологической, сейсмической обстановки, при получении прогноза о возможном возникновении ЧС или угрозе начала военных действий.
Режим чрезвычайной ситуации – функционирование РСЧС при возникновении и ликвидации ЧС в мирное время, а также в случае применения противником средств поражения.
В чрезвычайном режиме принимаются меры по защите населения. В район ЧС выдвигаются органы управления для организации разведки, оценки обстановки и непосредственного руководства работами по ликвидации ЧС; направляются силы и средства для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ; принимаются меры по жизнеобеспечению пострадавших; усиливается постоянный контроль за состоянием окружающей среды в районе ЧС; приводятся в готовность защитные сооружения для приема укрываемых. мирное время оповещение населения о возможности возникновения ЧС или непосредственно о ЧС и перевод РСЧС в различные режимы функционирования осуществляется по сигналу «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!». По этому сигналу надо немедленно включить телевизор, радиоприемник, репродуктор радиотрансляционной сети и прослушать сообщение местных органов власти или управления по делам ГОЧС. В последующем действовать в соответствии с указаниями, изложенными в речевой информации.