Совет судей Российской Федерации
Совет судей РФ избирается Всероссийским съездом судей из числа судей из числа судей федеральных судов, а также судей судов субъектов Российской Федерации. В Совете судей РФ тайным голосованием делегатами съезда из своего состава на раздельных собраниях делегатов выбирают:
— от судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ — по два судьи;
— от судей федеральных арбитражных судов округов — три судьи;
— от судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов — пять судей;
— от судей арбитражных судов субъектов Российской Федерации — восемь судей;
— от судей окружных (флотских) военных судов — два судьи;
— от судей гарнизонных военных судов — три судьи;
— от судей районных судов — восемь судей;
— от мировых судей — пять судей;
— от судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации — три судьи;
— от каждого субъекта Российской Федерации — по одному судье, избираемому съездом по представлению соответствующей конференции судей субъекта Российской Федерации.
Из своего состава Совет судей РФ избирает председателя, его заместителей и президиум Совета судей РФ. В состав Президиума Совета судей РФ входят по должности председатель Совета судей РФ и его заместители.
Совет судей Российской Федерации:
1) созывает Всероссийский съезд судей;
2) утверждает нормы представительства на Всероссийский съезд судей и порядок избрания делегатов;
3) участвует в согласовании с Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде РФ представляемых в Правительство РФ предложений о финансировании судов, мировых судей и квалификационных коллегий судей на очередной финансовый год (ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном суде Российской Федерации»);
4) дает согласие на назначение на должность и освобождение от должности Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ;
5) заслушивает отчеты Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ об организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;
6) выдвигает представителей для участия в коллегии Судебного департамента при Верховном Суде РФ (ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном суде Российской Федерации»);
7) утверждает типовые правила внутреннего распорядка судов (п. 1.4 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде);
8) дает согласие на уменьшение размера бюджетных средств, выделенных на финансирование судов Российской Федерации в текущем финансовом году или подлежащих выделению на очередной финансовый год, не более чем на 5 процентов (ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О финансировании судов Российской Федерации»);
9) избирает в период между Всероссийскими съездами судей в состав Высшей квалификационной коллегии судей РФ ее новых членов вместо выбывших;
10) изучает, обобщает и распространяет опыт работы органов судейского сообщества; разрабатывает рекомендации по совершенствованию их деятельности;
11) определяет порядок участия судей гарнизонных военных судов, действующих за пределами Российской Федерации, в работе органов судейского сообщества субъектов Российской Федерации;
12) в пределах своей компетенции осуществляет прямые связи с органами судейского сообщества и профессиональными объединениями (ассоциациями) судей других государств, с международными юридическими организациями, а также со средствами массовой информации.
13) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению федеральными законами.
Представители Совета судей Российской Федерации вправе участвовать в обсуждении проекта федерального закона о федеральном бюджете в Федеральном Собрании Российской Федерации.
Конференции и советы судей субъектов Российской Федерации, общие собрания судей судов Конференции судей субъектов Российской Федерации — это собрания судей, представляющих судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, а также мировых судей, судей районных судов и гарнизонных военных судов, действующих на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, созываемые по нормам, устанавливаемым предшествующей конференцией судей.
Созываются они советом судей соответствующего субъекта Российской Федерации по мере необходимости, но не реже одного раза в два года.
Конференции судей субъектов Российской Федерации правомочны:
1) принимать решения:
— об избирании делегатов на Всероссийский съезд судей;
—о созыве внеочередного Всероссийский съезда судей;
— об избирании советов судей субъектов Российской Федерации;
— о досрочном прекращении полномочий членов советов судей;
— об избирании судей в состав квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации и о порядке принятия данного решения;
— о досрочном прекращении полномочий членов квалификационной коллегии судей из числа судей;
— об избирании председателя квалификационной коллегии судей и его заместителя (заместителей) из числа членов коллегии;
— принимать иные решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества в субъектах Российской Федерации, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей;
2) утверждать:
— документы, определяющие порядок избрания делегатов следующую конференцию судей и нормы их представительства от соответствующих судов;
— регламент работы конференций судей и регламенты проведения заседаний советов судей субъектов Российской Федерации;
— иные акты, регулирующие деятельность органов судейского сообщества в субъектах Российской Федерации.
Председательствует на конференции судей председатель совета судей соответствующего субъекта Российской Федерации. Решения принимаются простым большинством голосов, если конференциями не устанавливается иной порядок принятия решений.
Совет судей является выборным органом судейского сообщества, избираемым конференцией судей в количестве и порядке, определяемыми конференцией судей в соответствии с их регламентом с учетом необходимости представительства в нем судей соответственно от верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, а также от мировых судей, судей районных судов и гарнизонных военных судов, действующих на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.
Советы судей субъектов РФ:
1) рассматривают в период между конференциями судей субъектов Российской Федерации все вопросы, отнесенные к компетенции конференций судей, за исключением избрания квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации и заслушивания их отчетов;
2) созывают конференции судей субъектов Российской Федерации;
3) избирают судей в состав квалификационных коллегий судей соответствующих субъектов Российской Федерации вместо выбывших в период между конференциями судей;
4) в период между конференциями судей принимает решение о досрочном прекращении полномочий членов квалификационной коллегии судей из числа судей;
5) дает согласие на назначение на должность начальника управления (отдела) Судебного департамента при Верховном Суде РФ (ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном суде Российской Федерации»);
6) ежегодно заслушивают отчеты начальника управления (отдела) Судебного департамента при Верховном Суде РФ (ч. 2 ст. 13, п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном суде Российской Федерации»);
7) периодически обмениваются информацией о своей деятельности с квалификационной коллегией судей;
8) информируют о своей деятельности Совет судей РФ;
9) запрашивают у государственных органов, общественных объединений и должностных лиц и получают от них сведения и документы, необходимые для их деятельности.
49. Четкая и нормальная работа судей судов возможна лишь при строгой гарантии их независимости и неприкосновенности.
Независимость судей обеспечивается:
установленным законом порядком их назначения и избрания; приостановления их полномочий и освобождения от должности;
особым порядком присвоения воинских званий судьям военных судов;
предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия;
тайной принятия судебного решения и запрещением ее разглашения;
запретом под угрозой ответственности вмешательства в осуществление правосудия;
ответственностью за неуважение к суду либо к судье;
правом судьи на отставку;
неприкосновенностью судей;
созданием необходимых организационно-технических и информационных условий для деятельности судов, материальным и социальным обеспечением судей в соответствии с их статусом;
особым порядком финансирования судов;
системой органов судейского самоуправления.
Государственные органы, предприятия, учреждения и организации с различной формой собственности, органы местного и регионального самоуправления, граждане и их объединения обязаны уважать независимость судебных органов и не посягать на нее. Гарантии независимости судей, включая меры их правовой защиты, материального и социального обеспечения, распространяются на всех судей Украины и не могут быть отменены либо ограничены иными нормативными актами.
Всякое вмешательство в деятельность судьи (не предусмотренное законом) по осуществлению правосудия запрещается, судья не обязан давать каких-либо объяснений по существу рассмотренных или находящихся в его производстве дел, а также предоставлять их для ознакомления, за исключением случаев предусмотренных законом.
Неприкосновенность судей гарантируется Конституцией и законами Украины. Неприкосновенность судьи распространяется на его жилище, служебное помещение, транспорт и средства связи, корреспонденцию, принадлежащее ему имущество и документы.
Судьи не могут быть привлечены к уголовной ответственности и заключены под стражу без согласия Верховной Рады Украины. Они также не могут быть подвергнуты мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия органа, избравшего судью на должность.
Он не может быть задержан по подозрению в совершении преступления, а также подвергнут приводу или принудительно доставлен в какой бы то ни было государственный орган в порядке производства по делу об административных правонарушениях. Судья, задержанный по подозрению в совершении преступления или административного правонарушения, взыскание за которое налагается в судебном порядке, должен быть немедленно освобожден после установления его личности.
Проникновение в жилище или служебное помещение судьи, в его личный или служебный транспорт, производство там досмотра, обыска или выемки, прослушивание его телефонных разговоров, личный обыск судьи, а равно досмотр, выемка его корреспонденции, вещей и документов могут производиться только с санкции Генерального прокурора при наличии возбужденного уголовного дела.
Уголовное дело в отношении судьи Конституционного Суда, любого суда общей юрисдикции или арбитражного суда рассматривается по первой инстанции областным, Верховным Судом Автономной Республики Крым, Киевским и Севастопольским городскими судами. Уголовное дело в отношении судьи любого военного суда рассматривается по первой инстанции военным судом региона или Военно-Морских Сил Украины.
Подсудность такого дела определяется Председателем Верховного Суда или его заместителем. При этом дело, не может рассматриваться тем судом, в котором обвиняемый работал судьей.
Проявление неуважения к суду или судье со стороны лиц, участвующих в деле или присутствующих в судебном заседании, а равно совершение вне судебного заседания любых действий, свидетельствующих о явном пренебрежении к суду или судье в связи с их служебной деятельностью влекут ответственность согласно закону.
Полномочия судьи прекращаются органом, его избравшим или назначившим, в случаях:
окончания срока, на который его избрали или назначили;
достижения судьей 65-летнего возраста;
невозможности исполнять свои обязанности по состоянию здоровья;
нарушения судьей требований, связанных с вступлением в политическую партию, движение, вхождением в состав органов исполнительной власти, органов местного и регионального самоуправления и т.д.;
нарушения судьей присяги;
вступления в законную силу обвинительного приговора в отношении его;
прекращения его гражданства;
признания его безвестно отсутствующим или объявления умершим;
представления судьей заявления об отставке либо об увольнении с должности по собственному желанию;
в случае смерти судьи.
Судья, не позднее чем за месяц до достижения 65 летнего возраста должен подать личное заявление о прекращении своих полномочий на имя председателя суда, председателя вышестоящего суда или в орган, к компетенции которого относится избрание или назначение судьи.
50. Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами (ч. 1 ст. 1 Закона о прокуратуре).
Цель прокурорской деятельности:
обеспечение верховенства закона;
единство и укрепление законности;
защита прав и свобод человека и гражданина;
защита охраняемых законом интересов общества и государства.
Таким образом, прокурорский надзор - осуществляемая от имени государства деятельность специально уполномоченных должностных лиц (прокуроров) по обеспечению точного исполнения и единообразного применения Конституции РФ и законов путем своевременного выявления и принятия мер к устранению их нарушений, привлечения виновных к ответственности.
Характерные черты прокурорского надзора:
этот вид надзора распространяется на Конституцию РФ и все нормативные акты, обладающие юридической силой, которая присуща законам (принципиальное отличие прокурорского надзора от иных видов осуществляемого государственными органами надзора и контроля: административного, экологического, санитарного и т. д.);
прокуратура не уполномочена надзирать за высшими органами законодательной и исполнительной власти и, соответственно — высшими должностными лицами государства. Исключены из числа объектов прокурорского надзора все суды, в том числе Конституционный Суд РФ, суды общей юрисдикции и арбитражные суды, но не иные структуры, в наименовании которых имеется слово “суд” (третейский суд, суд чести, товарищеский суд и т. д.);
прокурорский надзор является лишь одним из направлений прокурорской деятельности.
Это направление Закон о прокуратуре (ч. 2 ст. 1) подразделяет на отрасли прокурорского надзора:
надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;
надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина субъектами, указанными абзацем выше;
надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
надзор за исполнением законов судебными приставами;
надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
Кроме отраслей прокурорского надзора выделяются также другие направления деятельности прокуратуры:
уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;
возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами.
Деятельность прокуратуры строится на определенных принципах, среди которых можно выделить принципы единства и централизации, независимости от федеральных и местных органов и гласности (ст. 4 Закона о прокуратуре).
51. Как уже отмечалось применительно к принципам правосудия, термин «принцип» означает обобщенное выражение какого-либо явления. Понятие «принцип» можно определять через слова «основное начало», «требование», «обязанность», «идея» и т. п. По латыни принцип — это первоначало, основа.
Принципы организации и деятельности прокуратуры — это основные правовые положения, выражающие природу и сущность организации прокуратуры и осуществляемых ею прокурорского надзора, а также иных предусмотренных Федеральным законом направлений деятельности.
Исходя из анализа ст. 4 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», организация и деятельность прокуратуры базируется на четырех принципах:
— законности;
— единства и централизации;
— гласности;
— независимости прокуроров от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов федерации, органов местного самоуправления и общественных объединений и подчинения их только закону.
Законность — это общеправовой конституционный принцип.
Принцип законности в организации и деятельности прокуратуры — это требование от прокуроров, во-первых, основывать всю свою деятельность на законе и, во-вторых, преследовать при этом цель обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности.
Прокуратура, реализуя свой правовой статус, должна правильно толковать и неуклонно соблюдать нормы как материального, так и процессуального права. Малейшее отступление от этого требования не только подрывает авторитет прокуратуры, но и наносит ущерб делу укрепления законности. Ничто не может быть признано оправдывающим нарушения законности в деятельности прокуратуры.
«Единство» как составная часть второго из перечисленных принципов организации и деятельности прокуратуры предполагает реализацию следующих правил:
а) каждый прокурор действует как представитель единой системы органов прокуратуры;
б) прокуроры наделены одинаковыми (за некоторым исключением) полномочиями; различия полномочий лишь в территории их действия (продление сроков расследования — это исключение из рассматриваемого правила);
в) любой вышестоящий прокурор может взять на себя обязанности нижестоящего прокурора.
«Централизация» прокуратуры означает действие следующих положений:
а) все прокуроры назначаются Генеральным прокурором РФ;
б) подчиненность прокуроров идет строго по вертикали;
в) вышестоящий прокурор вправе и обязан давать нижестоящим прокурорам указания и отменять их незаконные или необоснованные решения;
в) прокурор проводит в жизнь свое единоличное решение, даже если оно противоречит решению коллегии.
Третий принцип – принцип гласности также разъяснен в ст. 4 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».
Здесь закреплено, что органы прокуратуры действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об охране прав и свобод граждан, а также законодательства Российской Федерации о государственной и иной специально охраняемой законом тайне; информируют федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также население о состоянии законности. Однако в этом же нормативном правовом акте закреплено требование о том, что без разрешения прокурора или следователя никому нельзя разглашать материалы проверок и предварительного следствия, проводимых органами прокуратуры, до их завершения.
Следующий принцип – принцип независимости прокуроров от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов федерации, органов местного самоуправления и общественных объединений и подчинения их только закону является одним из основополагающих не только в связи с его закреплением в ст. 4 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Независимость прокуроров обеспечивается целым комплексом гарантий. К числу таковых относятся:
— требования к прокурорам, к лицам, назначаемым на должность прокуроров, и порядок их назначения;
— присяга прокурора;
— предусмотренные законом средства прокурорского надзора;
— запрет, под угрозой ответственности, чьего бы то ни было вмешательства в деятельность прокурора;
— установленный порядок прекращения полномочий прокурора;
— право прокурора на отставку;
— порядок привлечения прокуроров к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности;
— предоставление прокурору за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.
— Обязанность органов внутренних дел принять необходимые меры к обеспечению безопасности прокурора, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества, если от судьи поступит соответствующее заявление.
— Право прокурора на ношение и хранение боевого ручного стрелкового оружия (пистолетов, револьверов) и специальных средств.
Так, прокуроры не могут быть членами выборных и иных органов, образуемых органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также членами общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности. Они не вправе совмещать свою основную деятельность с иной оплачиваемой или безвозмездной деятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой. В органах и учреждениях прокуратуры не могут создаваться и осуществлять свою деятельность общественные объединения, преследующих политические цели, и их организации.
В какой-либо форме воздействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации, их представителей, а также должностных лиц на прокурора с целью повлиять на принимаемое им решение или воспрепятствование в какой-либо форме его деятельности влечет за собой установленную законом ответственность. Например, вмешательство в деятельность прокурора или следователя в целях воспрепятствования всестороннему, полному и объективному расследованию дела наказывается вплоть до лишения свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового ( ч. 3 ст. 294 УК).
Между тем к прокурорам разрешено применение мер дисциплинарной и даже уголовной ответственности. К дисциплинарной ответственности прокуроров могут привлекать лишь строго определенные Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» вышестоящие прокуроры (руководители органов и учреждений прокуратуры). Меры дисциплинарного воздействия (замечание, выговор, строгий выговор, понижение в классном чине, лишение нагрудного знака «За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации», лишение нагрудного знака «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации», предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение из органов прокуратуры) к ним применяются лишь за неисполнение или ненадлежащее исполнение их служебных обязанностей, а также за совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника.
По общему правилу взыскание налагается непосредственно после обнаружения проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения или шести месяцев со дня совершения проступка (по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности — двух лет со дня его совершения). Так как дисциплинарное взыскание не может быть наложено во время болезни работника либо в период его пребывания в отпуске, в месячный срок не входит промежуток времени, в течение которого прокурор болел или находился в отпуске.
Законом предусмотрены некоторые ограничения, касающиеся применения мер административного принуждения к прокурорам.
Так, запрещено производить административное задержание, привод, личный досмотр прокурора и следователя, досмотр их вещей и используемого ими транспорта. Исключением из этого правила признаются лишь случаи, прямо предусмотренные федеральным законом, когда применение данных мер воздействия имеет целью обеспечение безопасности других лиц.
К уголовной ответственности прокурор может быть привлечен лишь органами прокуратуры. Уголовное дело в отношении прокурора может быть возбуждено либо вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, только вышестоящим прокурором на основании заключения судьи районного суда или гарнизонного военного суда по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления (п. 10 ч. 1 ст. 448 УПК). Если заявление (сообщение) о преступлении, совершенном прокурором поступило не в соответствующий прокуратуру, а в другой орган предварительного расследования, оно должно быть направлено в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 145 УПК вышестоящему прокурору. К примеру, заявление о получении прокурором района в городе взятки направляется по подследственности прокурору субъекта Российской Федерации.
Предварительную проверку таких заявлений (сообщений) вправе производить также только органы прокуратуры. Они же производят предварительное следствие в полном объеме. Дознание по фактам совершения прокурорами преступлений производиться не может ни в одной из предусмотренных законом форм. Органы дознания не могут производить неотложных следственных действий по данной категории преступлений уже потому, что, как отмечалось выше, возбуждение уголовных дел и получение объяснений и истребование материалов, а также осмотр места происшествия отнесены ст. 42 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» к исключительной компетенции органов прокуратуры.
Еще одной гарантией независимости прокуроров является то обстоятельство, что даже отстраненному на период расследования возбужденного в отношении него уголовного дела прокурору выплачивается денежное содержание в размере должностного оклада, доплат за классный чин и выслугу лет.
Заработная плата прокуроров не облагается подоходным налогом. Причем размер их должностного оклада находится в прямой зависимости от должностного оклада Генерального прокурора РФ, размер которого в свою очередь составляет 98 % должностного оклада Председателя Верховного Суда РФ. Помимо должностного оклада прокурору выплачиваются доплата за классный чин, выслугу лет, особые условия службы, сложность, напряженность и высокие достижения в труде; процентные надбавки за ученую степень и ученое звание по специальности, соответствующей должностным обязанностям, почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации»; денежные поощрения (премии) по итогам работы за квартал и год; стоимость продовольственного пайка (если паек не выдан в натуральной форме).
Помимо денежного содержания прокуроры обладают определенным комплексом льгот. Так, они бесплатно по служебному удостоверению пользуются всеми видами общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (кроме такси), в сельской местности — любым попутным транспортом, а работники транспортных прокуратур в пределах обслуживаемых участков — всеми видами железнодорожного, речного, морского, воздушного транспорта независимо от их ведомственной принадлежности; при направлении в служебные командировки они пользуются правом бронирования и получения вне очереди мест в гостиницах и приобретения проездных документов на все виды транспорта.
Кроме того, прокуроры обладают правом на дополнительную жилую площадь. Согласно ч. 4 ст. 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны предоставлять прокурорам, назначенным на должность и (или) нуждающимся в улучшении жилищных условий, благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры или дома в государственном или муниципальном жилищном фонде с учетом их права на дополнительную жилую площадь в размере не менее 20 квадратных метров или в виде отдельной комнаты. Данное жилое помещение должно быть предоставлено прокурорам не позднее шести месяцев и независимо от срока их проживания в данном населенном пункте. Пока же жилое помещение прокурору не представлено он может получать компенсацию расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилых помещений.
В другую местность прокуроры могут быть переведены лишь в интересах службы либо по их собственной инициативе. В интересах службы перевод возможен только с их согласия. А при переводе в местности с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями — также при наличии медицинского заключения, согласно которому нахождение прокурора в данной местности не будет негативно отражаться на его здоровье. Причем прокурорам, переведенным на постоянную службу в другую местность, расходы на их переезд и переезд членов их семей возмещаются в полном объеме.
52. Основными актами реагирования прокурора на нарушения закона являются:
— протест;
— представление;
— постановление;
— предостережение.
Протест – это подготавливаемый прокурором или его заместителем документ, который приносится на противоречащий закону, нарушающий права человека и гражданина правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации в суд.
Срок рассмотрения протеста десять дней с момента его поступления. В исключительных случаях, когда требуется немедленно устранить нарушения закона, прокурор вправе сам установить срок рассмотрения протеста, который может быть меньше, чем установленный законом. Если протест был принесен на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, он должен рассматриваться на ближайшем заседании данного органа.
В случае, если протест подлежит рассмотрению в коллегиальном органе, о дне заседания должно быть сообщено прокурору, принесшему протест. Пока протест не рассмотрен прокурор или его заместитель могут отозвать свой протест. Сразу после принятия решения по протесту, содержание решение доводится до сведения в письменной форме до прокурора.
Следующим актом реагирования прокурора на нарушения закона является представление об устранении нарушений закона. Как следует из его наименования, оно готовится в случае выявления нарушений закона, причин и условий способствующих таковым. Представление вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения. Представление об устранении нарушений закона и подлежит безотлагательному рассмотрению.
Также как и при рассмотрении протеста, если представление рассматривает коллегиальный орган, то заранее об этом и о дне заседания уведомляется прокурор. Законом установлен срок, в течение которого должностными лицами, получившими представление, должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих; и в письменной форме сообщено прокурору о результатах принятых мер. Этот срок составляет один месяц со дня внесения представления.
Исходя из содержания ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» направляемая Генеральным прокурором РФ в адрес Президента РФ информация о выявленном факте несоответствия постановлений Правительства РФ Конституции РФ и законам РФ должна оформляться также в форме представления.
Прокурору предоставлено право выносить постановления. Таковыми являются постановления, которые он может выносить в рамках различных отраслей прокурорского надзора, а также принимая участие в уголовно-процессуальной деятельности. Как уже отмечалось, осуществляя надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, прокурор правомочен вынести мотивированное постановление о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении. К тому же о результатах рассмотрения постановления прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении должно быть в письменной форме сообщено прокурору.
Прокуроры и их заместители должны вынести постановление об освобождении из под стражи лица, содержащегося без законных оснований в учреждении, исполняющем наказание или меру принудительного характера, либо в нарушение закона подвергнутого задержанию, предварительному заключению или помещенного в судебно-психиатрическое учреждение. Данное постановление, подлежит обязательному исполнению администрацией, а также органами, исполняющими приговоры судов в отношении лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы.
Кроме того, на досудебных стадиях уголовном процессе прокурор вправе самостоятельно принять любое процессуальное решение. Основные же процессуальные решения прокурора (органа предварительного расследования) фиксируются в постановлении.
Постановлением, к примеру, он может оформить следующие решения:
— о признании гражданским истцом и привлечении в качестве гражданского ответчика (ст. ст. 54, 55, 137, 138 УПК).
— о приобщении к уголовному делу вещественного доказательства (ст. ст. 83, 86 УПК).
— о применении меры пресечения (ст. ст. 92, 101 УПК) и др.
Для предупреждения правонарушений предусмотрено еще одно средство прокурорского надзора – предостережение о недопустимости нарушения закона. Предостережение объявлено должностным лицам может быть и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях. Предостережение готовится в письменной форме от имени прокурора или его заместителя.
Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, по осуществлению надзора за исполнением законов; за соблюдение прав и свобод человека и гражданина; за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий и изложенных в предостережении, представлении, постановлении и протесте, которые вытекают из его полномочий влечет наложение штрафа на граждан в размере от десяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда.
53. Борьба с преступностью, неотложной составляющей которой считается раскрытие и расследование преступлений, - важнейшая сторона правоохранительной деятельности. Выявление, раскрытие и расследование преступлений возлагается на прокуратуру, органы Министерства внутренних дел РФ, Федеральной службы безопасности РФ и некоторые другие государственные органы и осуществляется путем расследования уголовных дел.
Расследование уголовных дел (предварительное расследование) - регламентированная уголовно-процессуальным законодательством деятельность уполномоченных на то органов по собиранию, проверке и оценке доказательств в целях раскрытия преступлений, привлечению лиц, их совершивших, к уголовной ответственности, обеспечению возмещения материального ущерба, причиненного преступлением, выявлению причин и условий, способствовавших совершению преступления, и принятию мер по их устранению. Вместе с тем закон подчеркивает, что уголовное преследование в той же мере отвечает своему назначению, что и отказ от уголовного преследования невиновных, реабилитация каждого, кто необоснованно привлечен к ответственности. '
Правовые основы организации деятельности по раскрытию » расследованию преступлений составляют Конституция РФ и принятый на ее основе Уголовно-процессуальный кодекс РФ, устанавливающий порядок уголовного преследования, т.е. деятельности, осуществляемой стороной обвинения, в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступлений, федеральные законы, регламентирующие организацию правоохранительных органов, а также указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, решения Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и международно-правовые акты.
Предварительное расследование подразделяется на две формы: дознание и предварительное следствие. Обе эти формы имеют определенное сходство и некоторые различия. Общее в том, что их деятельность направлена на выполнение одних и тех же задач применительно к различным видам уголовных преступлений и осуществляется на основе общих принципов уголовного судопроизводства. Различия сводятся к тому, что дознание и предварительное следствие осуществляется различными органами с неодинаковым объемом процессуальных полномочий и в определенных случаях дознание предшествует предварительному следствию. Кроме того, на органы дознания возлагается проведение оперативно-розыскных мероприятий в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших.
Оперативно-розыскная деятельность, которая проводится уполномоченными на то оперативными подразделениями правоохранительных органов, тесно связана С раскрытием и расследованием преступлений. Согласованное проведение следственных и оперативно-розыскных мероприятий служит успешному раскрытию и расследованию преступлений, изобличению виновных и привлечению их к ответственности.
В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ деятельность органов и должностных лиц по раскрытию и расследованию преступлений (далее - следователей и дознавателей) осуществляется с соблюдением следующих основных принципов.
Законность при производстве по уголовному делу. Акты и действия следователя, дознавателя должны быть законными, обоснованными и мотивированными. Нарушение закона влечет за собой признание недопустимым получение таким путем доказательства (ст. 7).
Неприкосновенность личности. Никто не может быть задержан или заключен под стражу при отсутствии на то законных оснований. Следователь, дознаватель обязаны в установленном порядке немедленно освободить всякого незаконно задержанного или лишенного свободы (ст. 10).
Охрана прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве. Следователь, дознаватель обязаны разъяснить подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему, гражданскому истцу и ответчику, другим участником процесса расследования их права, обязанности и ответственность и обеспечить возможность осуществления этих прав.
Презумпция невиновности, т.е. признание того, что обвиняемый признается невиновным, пока его вина не будет установлена вошедшим в силу приговором суда, возлагает доказывания его вины на следователя, дознавателя (ст. 14).
Обеспечение права подозреваемого, обвиняемого на защиту. Следователь, дознаватель разъясняют их права и обеспечивают им возможность защищать себя всеми незапрещенными способами и средствами (ст. 16).
Свобода оценки доказательств. Следователь, дознаватель оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основан-, ному на совокупности имеющихся в уголовном деле доказательств^ руководствуясь при этом законом и совестью (ст. 17).
С учетом основных принципов предварительного расследования, следователь, дознаватель должны строго руководствоваться требованиями уголовно-процессуального законодательства, расширившего полномочия суда в досудебной стадии судопроизводства. Отнесение к полномочиям суда принятия решения о применении таких мер процессуального принуждения, как заключение под стражу и продление срока пребывания под стражей. Производство обыска и описи имущества, отстранение от должности обвиняемого и ряда других, налагает на следователя, дознавателя обязанность готовить обоснованные ходатайства и с согласия прокурора своевременно обращаться с ними в суд.
54. Задачами оперативно-розыскной деятельности являются:
— выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;
— осуществление розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;
— добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.
Не допускается осуществление оперативно-розыскной деятельности для достижения целей и решения задач, не предусмотренных федеральным законом.
Правовую основу оперативно-розыскной деятельности составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 5 июля 1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности» (в ред. от 28 августа 2004 г.), другие федеральные законы и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти.
В соответствии с упомянутым Федеральным законом оперативно-розыскная деятельность основывается на конституционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств.
Органы, уполномоченные осуществлять оперативно-розыскную деятельность, обязаны:
— принимать все необходимые меры по защите конституционных прав и свобод человека и гражданина, собственности, а также по обеспечению безопасности общества и государства;
— исполнять поручения в письменной форме органа дознания, следователя, указания прокурора и решения суда о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам, принятым ими к производству;
— выполнять на основе и в порядке, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, запросы соответствующих международных правоохранительных органов и специальных служб иностранных государств;
— соблюдать правила конспирации при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.
При осуществлении оперативно-розыскной деятельности органы уполномоченные ее проводить, имеют право:
— изымать предметы, материалы и сообщения, а также прерывать услуги связи в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью граждан, государственной, военной, экономической или экологической безопасности России;
— устанавливать на безвозмездной либо возмездной основе отношения сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность;
— использовать по договору или устному согласию служебные помещения, имущество предприятий, учреждений и организаций, а также имущество частных лиц;
— использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность и ведомственную принадлежность должностных лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также личность граждан оказывающих им содействие на конфиденциальной основе;
— создавать в установленном порядке предприятия, учреждения, организации и подразделения, необходимые для решения задач, предусмотренных законом.
Органам (должностным лицам), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещается:
— проводить оперативно-розыскные мероприятия в интересах какой-либо политической партии, общественного и религиозного объединения;
— принимать негласное участие в работе федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Россииской Федерации и органов местного самоуправления, а также в деятельности политических партий, общественных и религиозных объединений е целях оказания влияния на характер их деятельности;
— разглашать сведения, которые затрагивают неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя граждан которые стали известными в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий, без согласия граждан, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Право осуществлять оперативно-розыскную деятельность на территории Российской Федерации представляется оперативным подразделениям:
— органов внутренних дел Российской Федерации;
— органов федеральной службы безопасности;
— федеральных органов государственной охраны;
— органов Госнаркоконтроля России;
— таможенных органов Российской Федерации;
— Службы внешней разведки Российской Федерации;
— Федеральной службы исполнения наказаний.
Перечень органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, может быть изменен или дополнен только федеральным законом. Руководители указанных органов определяют перечень оперативных подразделений, правомочных осуществлять оперативно-розыскную деятельность, их полномочия, структуру и организацию работы.
Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, вправе также собирать данные, необходимые для принятия решений в случаях допуска к сведениям, составляющим государственную тайну; допуска к участию в оперативно-розыскной деятельности; обеспечения собственной безопасности и при выдаче разрешения на частную детективную деятельность.
Проведение оперативно-розыскных мероприятий, которые ограничивают конституционные права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, допускается на основании судебного решения и при наличии соответствующей информации. Прослушивание телефонных и иных переговоров допускается только в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении тяжких или особо тяжких преступлениях, а также лиц, которые могут располагать сведениями об указанных преступлениях.
Рассмотрение материалов об ограничении конституционных прав граждан осуществляется по ходатайству руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, судом, как правило, по месту проведения таких мероприятий.
Материалы рассматриваются единолично уполномоченным на то судьей, который выносит соответствующее постановление и выдает его инициатору проведения оперативно-розыскных действий одновременно с возвращением представленных материалов.
Содействие граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, может иметь место с их согласия и с сохранением по их заявлению конфиденциальности. Эти лица обязаны сохранять в тайне сведения, ставшие им известными в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий.
Привлечение граждан к содействию в проведении оперативно-розыскных мероприятий на контрактной основе (за плату) возможна только при их согласии. Контракт может быть заключен с совершеннолетними дееспособными лицами независимо от их гражданства, национальности, пола, имущественного, должностного и социального положения, образования, принадлежности к общественным объединениям, отношения к религии и политическим убеждениям.
Запрещается использовать конфиденциальное содействие по контракту депутатов, судей, прокуроров, адвокатов, священнослужителей и полномочных представителей официально зарегистрированных религиозных объединений.
Контроль за оперативно-розыскной деятельностью осуществляют Президент, Федеральное Собрание и Правительство Российской Федерации в пределах полномочий, определяемых Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Ведомственный контроль осуществляют вышестоящие руководители подразделений, проводящих оперативно-розыскные мероприятия.
Надзор за соблюдением закона органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и уполномоченные им прокуроры. По требованию прокурора ему предоставляются учетные дела и другие оперативно-служебные документы, послужившие основанием для проведения соответствующих мероприятий.
55. Орган предварительного следствия — это должностное лицо, уполномоченное на осуществление деятельности, направленной на досудебное установление всех обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу (ст. ст. 73, 421, 434 УПК), впитавшей в себя максимум предусмотренных законом гарантий соблюдения прав и законных интересов личности на досудебных стадиях уголовного процесса. Органу предварительного следствия подследственны дела, по которым обязательно производство предварительного следствия.
По общему правилу предварительное следствие производится следователями, которые обладают процессуальной самостоятельностью. Между тем предварительное следствие может осуществлять и группой следователей, расследующих одно дело (следственной группой). Правом производства предварительного следствия также обладают начальник следственного отдела и прокурор. Соответственно следователи и группа следователей, расследующих одно дело, являются, а начальник следственного отдела и прокурор могут быть органом предварительного следствия.
Следственные подразделения в настоящее время имеются в прокуратурах, а также в органах внутренних дел, органах федеральной службы безопасности и органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
56. Согласно ч. 1 ст. 48 Конституции РФ каждому физическому и юридическому лицу гарантируется право на получение квалифицированной платной, а в предусмотренных законом случаях и бесплатной юридической помощи. Юридическая помощь оказывается в уголовном, гражданском, арбитражном процессе и по делам об административных правонарушениях. Лица, оказывающие юридическую помощь, выступают в качестве представителей, защитников либо лиц, объясняющих порядок составления (составляющих) юридически значимых документов. Соответственно разновидностями юридической помощи являются:
1) дача консультаций и справок по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме;
2) составление заявлений, жалоб, договоров, исков, соглашений, контрактов, претензий и других документов правового характера;
3) осуществление представительства доверителя в конституционном судопроизводстве (ст. 53 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»);
4) осуществление представительства доверителя в гражданском и арбитражном судопроизводстве;
5) участие в качестве адвоката, представителя или защитника доверителя в уголовном процессе и производстве по делам об административных правонарушениях;
6) участие в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;
7) представительство интересов доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;
8) представительство интересов доверителя в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств;
9) участие в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания;
10) представительство доверителя в налоговых правоотношениях;
11) правовая работа по обеспечению хозяйственной и иной деятельности предприятий, учреждений и организаций любой организационно-правовой формы;
12) оказание юридической помощи не подлежащим уголовной ответственности несовершеннолетним, в отношении которых рассматривается вопрос о возможности их помещения в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, их родителям или законным представителям; работа в качестве патентного поверенного;
13) защита прав и законных интересов гражданина при оказании ему психиатрической помощи (ч. 3 ст. 7 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»);
14) работа в качестве патентного поверенного (п. 2 Положения о патентных поверенных189);
15) подбор и систематизация нормативных актов, составление справочников по юридическим вопросам;
16) научно-исследовательская работа в области права;
17) оказание иной юридической помощи.
Любой из указанных видов деятельности может быть отнесен к видам оказываемой адвокатурой юридической помощи.
Помимо адвокатов юридическую помощь оказывают: работники юридических служб юридических лиц, работники органов государственной власти и органов местного самоуправления; участники (работники) организаций (индивидуальные предприниматели), оказывающих юридические услуги; нотариусы, патентные поверенные и другие лица, которые законом специально уполномочены на оказание той или иной разновидности юридической помощи.
57. Общая характеристика
Адвокатура — это профессиональное сообщество адвокатов, не входящее в систему органов государственной власти и местного самоуправления.
Адвокатура действует на основе принципов:
1) законности,
2) независимости,
3) самоуправления,
4) корпоративности,
5) равноправия адвокатов.
Органы государственной власти обязаны обеспечивать гарантии независимости адвокатуры, осуществлять финансирование деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также при необходимости выделять адвокатским образованьям служебные помещения и средства связи. Каждому адвокату гарантируется социальное обеспечение, предусмотренное для граждан Конституцией РФ.
Система адвокатуры включает в себя три звена:
1) первое — юридическая консультация (адвокатский кабинет, коллегия адвокатов или адвокатское бюро);
2) второе — адвокатская палата субъекта РФ;
3) третье — Федеральная палата адвокатов РФ.
58. Согласно ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации
59. о нотариате нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать
60. защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц пу-
61. тем совершения нотариусами предусмотренных законодательными
62. актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.
63.
64. Нотариальные органы
65. Нотариальные действия в Российской Федерации совершают:
66. — нотариусы, работающие в государственных нотариальных
67. конторах, которые открываются Министерством юстиции РФ или по
68. его поручению департаментами (министерствами, управлениями,
69. отделами) юстиции субъектов Российской Федерации;
70. — нотариусы, занимающиеся частной практикой;
71. — должностные лица органов исполнительной власти, упол-
72. номоченные на совершение нотариальных действий;
73. — должностные лица консульских учреждений Российской
74. Федерации, уполномоченные на совершение нотариальных дейст-
75. вий.
76. Причем должностные лица органов исполнительной власти,
77. уполномоченные на совершение нотариальных действий, совершают
78. нотариальные действия лишь, когда в населенном пункте отсутству-
79. ет государственный или частный нотариус. А должностные лица
80. консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные
81. на совершение нотариальных действий, совершают таковые на тер-
82. ритории других государств.
83.
84. Требования, предъявляемые к кандидатам на должность
85. нотариуса. Порядок назначения на должность, лицензирование нотари-
86. альной деятельности
87. Кандидат на должность нотариуса, который будет работать в
88. государственной нотариальной конторе в Российской Федерации
89. либо заниматься частной практикой, должен:
90. — иметь высшее юридическое образование;
91. — пройти стажировку сроком не менее одного года в государ-
92. ственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося
93. частной практикой;
94. — сдать квалификационный экзамен;
95. — иметь лицензию на право нотариальной деятельности.
96. Срок стажировки определен Основами законодательства Рос-
97. сийской Федерации о нотариате. Тем не менее, он может быть со-
98. кращен совместным решением органа юстиции и нотариальной па-
99. латы. Они вправе сократить срок стажировки лиц, имеющих стаж
100. работы по юридической специальности не менее трех лет. Однако и
101. в этом случае продолжительность стажировки не может быть менее
102. шести месяцев.
103. Назначение нотариуса на должность производится на основа-
104. нии рекомендации нотариальной палаты Министерством юстиции
105. РФ или по его поручению органом юстиции на конкурсной основе
106. из числа лиц, имеющих лицензии. При этом сама должность нота-
107. риуса учреждается органом юстиции совместно с нотариальной па-
108. латой. Ими же определяется количество должностей нотариусов в
109. нотариальном округе.
110. Порядок лицензирования нотариальной деятельности опреде-
111. лен Основами законодательства Российской Федерации о нотариате
112. и приказом Министерства юстиции РФ от 26 октября 1998 г. №
113. 150194.
114. Лицо, сдавшее квалификационный экзамен, не позднее 5 дней
115. со дня принятия решения квалификационной комиссией, должно
116. представить в орган юстиции заявление о выдаче лицензии на право
117. нотариальной деятельности и документ, подтверждающий уплату
118. сбора за выдачу лицензии на право нотариальной деятельности в
119. размере 5-кратного установленного законом размера минимальной
120. оплаты труда. Одновременно (не позднее 5 дней со дня принятия
121. решения квалификационной комиссией) секретарь квалификацион-
122. ной комиссии представляет в орган юстиции следующие документы
123. соискателя лицензии:
124. — решение квалификационной комиссии о сдаче экзамена;
125. — копию диплома о высшем юридическом образовании;
126. — документ о прохождении стажировки у нотариуса.
127. Территориальный орган (департамент, управление, отдел)
128. Министерства юстиции РФ на основании представленных докумен-
129. тов в течение месяца после сдачи квалификационного экзамена обя-
130. зан выдать лицензию на право нотариальной деятельности или отка-
131. зать в ее выдаче. Причем решение об отказе в выдаче лицензии на
132. право нотариальной деятельности может быть принято лишь в слу-
133. чае, если представленные в орган юстиции документы не соответст-
134. вуют требованиям, предъявляемым Основами законодательства Рос-
135. сийской Федерации о нотариате. О принятом решении и причинах
136. отказа в выдаче лицензии заявитель уведомляется в письменной
137. форме в трехдневный срок после принятия соответствующего реше-
138. ния. В течение месяца со дня получения решения органа юстиции
139. отказ в выдаче лицензии на право нотариальной деятельности может
140. быть обжалован в районный суд по месту территориального распо-
141. ложения в городе департамента (министерства, управления, отдела)
142. юстиции субъекта Российской Федерации.
143. Территориальный орган (департамент, управление, отдел)
144. Министерства юстиции РФ ведет реестр выданных лицензий на пра-
145. во нотариальной деятельности, в котором отражаются следующие
146. сведения:
147. — регистрационный номер лицензии;
148. — дата выдачи лицензии;
149. — фамилия, имя, отчество получившего лицензию, место его
150. жительства, серия, номер паспорта, кем и когда выдан;
151. — дата решения квалификационной комиссии о сдаче экзаме-
152. на;
153. — подпись в получении лицензии и дата ее получения;
154. — номер и дата приказа о назначении на должность нотариуса,
155. помощника нотариуса с указанием нотариального округа;
156. — место нахождения нотариальной конторы;
157. — отметка о прекращении полномочий нотариуса, основания
158. прекращения.
159. Реестр лицензий на право нотариальной деятельности прош-
160. нуровывается, листы его пронумеровываются. Количество листов
161. заверяется подписью руководителя департамента (министерства,
162. управления, отдела) юстиции субъекта Российской Федерации с
163. приложением печати этого органа юстиции. Реестр лицензий на пра-
164. во нотариальной деятельности хранится 75 лет.
165. Получивший лицензию, но не приступивший к работе в долж-
166. ности нотариуса в течение трех лет гражданин допускается к долж-
167. ности нотариуса только после повторной сдачи квалификационного
168. экзамена.
169.
170. Права и обязанности нотариусов
171. Согласно закону, совершая нотариальные действия, нотариусы
172. обладают равными правами и несут одинаковые обязанности неза-
173. висимо от того, работают ли они в государственной нотариальной
174. конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариу-
175. сами документы имеют одинаковую юридическую силу.
176. Нотариус обладает следующими правами:
177. 1) быть независимым;
178. 2) совершать предусмотренные Основами законодательства
179. Российской Федерации о нотариате нотариальные действия в инте-
180. ресах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за ис-
181. ключением случаев, когда место совершения нотариального дейст-
182. вия определено законодательством Российской Федерации или меж-
183. дународными договорами;
184. 3) выезжать в другой нотариальный округ для удостоверения
185. завещания в случае тяжелой болезни завещателя при отсутствии в
186. нотариальном округе в это время нотариуса;
187. 4) составлять проекты сделок, заявлений и других документов;
188. 5) изготовлять копии документов и выписки из них;
189. 6) выдавать лицам, от имени или по поручению которых со-
190. вершены нотариальные действия, сведения (документы) о совер-