ОРГАНИЗАЦИЯ ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННОГО РАСЧЕТА
В процессе производства одни подразделения постоянно взаимодействуют с другими, в результате на каждом предприятии формируется внутрихозяйственный экономический механизм, основанный на элементах товарно-денежных, рыночных отношений, предпринимательстве.
При товарном производстве требуется обеспечить равноценный обмен результатами деятельности между предприятием, подразделениями и отдельными членами коллектива. Без этого невозможно добиться единства их интересов. Экономическое содержание такого обмена в том, что он регулирует экономические отношения внутри предприятия, в его подразделениях.
Вне хозрасчетных отношений не должен оставаться ни один первичный трудовой коллектив, ни один работник. Вместе с тем движение продукции, работ, услуг, техники и материалов должно представлять собой движение стоимостей, основанное на купле-продаже.
Эффективная организация внутрихозяйственного расчета включает следующие этапы работ:
• определение состава хозрасчетных подразделений, уточнение их размеров и специализации;
• закрепление за каждым подразделением необходимых основных и оборотных средств производства в соответствии с его специализацией и договором;
• разработку обоснованных хозрасчетных заданий или договоров с использованием прогрессивных технико-экономических нормативов;
• обеспечение бесперебойных и четких производственно-экономических отношений подразделений с хозяйством и между собой, а также соизмерение в денежной форме затрат и результатов работы;
• разработку системы оплаты труда и материального стимулирования работников хозрасчетных подразделений по конечным результатам;
• обеспечение своевременного и достоверного учета производственных затрат, продукции, услуг по каждому хозрасчетному подразделению и установленным объектам калькуляции, оперативного контроля за выполнением договоров;
• определение порядка и размеров материальной ответственности (санкций) хозрасчетных подразделений, отдельных работников, руководителей и специалистов за невыполнение заданий, договоров, обязательств, нарушение технологии, снижение качества работы, невыполнение внутрихозяйственных поставок и услуг;
• установление внутрихозяйственных цен на материальные ресурсы, услуги, виды продукции;
• разработку и утверждение необходимых нормативных документов, регламентирующих деятельность подразделений в условиях внутрихозяйственного расчета: Положения о внутрихозяйственном расчете, Правил внутреннего распорядка, Положения об оплате труда, Положения о хозрасчетном структурном подразделении.
Практика подтверждает, что наилучшие организационно-экономические условия для воспитания чувства хозяина создаются в подрядных, арендных коллективах, берущих на себя ответственность за весь процесс производства продукции.
На предприятиях применяют разные формы внутрихозяйственного расчета. Основных таких форм четыре.
1-я форма. Подразделения получают оперативную самостоятельность в рамках выполнения хозрасчетного задания. Они не взаимодействуют с другими предприятиями и организациями, не распоряжаются полученной продукцией, не имеют самостоятельного баланса и расчетного счета. Работают на условиях соизмерения нормативных и фактических производственных затрат. Фонд оплаты труда формируется по остаточному принципу. Премируются работники за конечные результаты из прибыли, как правило, на уровне средней по предприятию ставке на 1 руб. оплаты труда.
2-я форма. Предусматривает предоставление подразделениям права распоряжаться частью или всей произведенной продукцией, самостоятельно организовывать расширенное воспроизводство за счет своей прибыли. Подразделения не являются юридическими лицами, но имеют текущий или лицевой счет в бухгалтерии предприятия. Могут быть переведены на самостоятельный баланс. При реализации продукции (услуг) за пределы предприятия применяют свободные рыночные цены. Внутрихозяйственный оборот осуществляется с использованием цен, рассчитанных исходя из среднего по предприятию уровня рентабельности. Премирование за счет прибыли производится с учетом результатов деятельности каждого подразделения.
3-я форма (предпринимательский расчет). Предприятия, применяющие эту форму, предоставляют коллективам собственников полную экономическую самостоятельность, взаимоотношения первичных трудовых коллективов строятся так же, как с внешними партнерами. Подразделения могут иметь текущий счет в финансово-расчетном центре или банке. Производственная деятельность организуется на основе уставов, а взаимоотношения подразделений строятся на договорной основе.
4-я форма. Производственные подразделения хозяйственно самостоятельные, с предоставлением или без предоставления статуса юридического лица, с разделением или без разделения баланса предприятия, с открытием текущих счетов и кредитованием подразделений.
Необходимо учесть, что предоставление первичным коллективам большей самостоятельности может привести к разрушению целостности хозяйственной системы предприятия, доминированию их экономических интересов над коллективными, общехозяйственными.
Предприятия, осваивающие 3-ю форму, превращаются в ассоциации первичных кооперативов, созданных на базе внутрихозяйственных подразделений. Организуются также акционерные общества. АО, выступая в роли головного предприятия, владеет контрольными пакетами акций или паев, взносов входящих в его состав обществ с ограниченной ответственностью и кооперативов, определяет общую стратегию социально-экономического развития, выполняет функции координатора, финансового контролера. По существу, возникает холдинговая компания.
При определении расходов, а также цен на продукцию, ресурсы, работы и услуги исходным является создание условий для работы на принципах самоокупаемости текущих производственных затрат. Для этого хозрасчетное подразделение (трудовой коллектив) должно быть наделено статусом собственника, что предполагает:
• владение, а не просто пользование средствами производства;
• материальную ответственность за сохранность средств производства и имущества;
• свободу принятия решений по выбытию одних и приобретению других средств производства;
• наличие средств на приобретение нового имущества или возмещение ущерба при преждевременном выбытии имеющегося;
• полное или частичное распоряжение произведенной продукцией.
Статус собственника должен быть дополнен статусом товаропроизводителя. Это выражается в том, что подразделение реализует произведенную продукцию, покупает за счет своих доходов необходимые ресурсы, производит предусмотренные платежи и отчисления.
На практике часто применяют лишь отдельные элементы системы внутрихозяйственного расчета, тогда как необходимо использование их в комплексе.
В условиях аренды, кооперативной деятельности меняется порядок планирования (объемы продукции оговариваются не в заданиях, а в договорах), упрощается учет (осуществляется самими коллективами), отпадает необходимость в контроле за формированием и использованием фонда оплаты труда и другими показателями. Однако подряд, аренда, кооперативы, другие формы хозяйствования не столь всеобъемлющи, как хозрасчет. Они — лишь формы хозрасчетных отношений.
По мере освоения одной из форм внутрихозяйственного расчета формируется внутрихозяйственный организационно-экономический механизм, использование которого позволяет повысить эффективность менеджмента, обеспечить материальную заинтересованность работников и повышение доходности производства (рис. 14).
Рис.14. Внутрихозяйственный механизм сельскохозяйственного предприятия
Практика показывает, что для успешной организации внутрихозяйственного расчета на предприятии необходимо осуществить комплекс организационно-технических мероприятий:
• обосновать внутрихозяйственную и внутриотраслевую специализацию и концентрацию производства, структуру предприятия и систему управления, обеспечивающие эффективное использование земли, техники, рабочей силы;
• установить состав подрядных, арендных и иных хозрасчетных трудовых коллективов, порядок взаимоотношений их с предприятием и между собой;
• определить рациональные размеры хозрасчетных подразделений по составу работников, площади земли, количеству животных, техники, оборудования;
• определить права, обязанности и установить ответственность руководителей, специалистов, членов коллективов за выполнение производственных заданий, условий договоров;
• подобрать квалифицированных руководителей хозрасчетных подразделений, хорошо знающих технику, технологию, экономику и организацию производства, умеющих работать с людьми;
• улучшить планирование, первичный и бухгалтерский учет и отчетность, экономический анализ работы;
• разработать прогрессивные долговременные нормативы трудовых, материальных и денежных затрат на выполнение работ и оказание услуг с учетом производственных особенностей хозрасчетных подразделений;
• освоить коллективные формы организации труда и материального стимулирования с учетом того, что они эффективны в небольших по численности коллективах работников, примерно равных по квалификации и отношению к труду;
• создать всем подразделениям равные производственные и экономические условия для увеличения объемов, повышения качества и снижения себестоимости продукции;
• обосновать доступную и одновременно полно отражающую работу коллективов систему показателей для оценки результатов хозрасчетной деятельности;
• повышать квалификацию работников в вопросах рыночной экономики, организации предпринимательской деятельности.