Органы исполнительной власти в республиках, входящих в состав Российской Федерации
Органы исполнительной власти в республиках имеют много общего, одновременно выражая известную специфику, оказывающую влияние на те звенья системы органов государственной власти республик, которые олицетворяют исполнительную власть. При этом возможны следующие варианты:
1. Президентская республика (ст. 25 Степного уложения (Основного закона) Республики Калмыкия; ст. 65 Конституции Республики Саха (Якутия) — Президент является высшим должностным лицом и главой исполнительной власти в республике). В ряде случаев роль Президента характеризуется значительно шире.
2. Республика, в которой главой исполнительной власти признается Правительство. Наиболее характерна в этом смысле Республика Хакасия. Ее Конституция не предусматривает пост Президента республики; исполнительную власть в ней осуществляют Председатель Правительства республики, возглавляемое им Правительство (ст. 88 Конституции Республики Хакасия). Высшим органом исполнительной власти в Республики Мордовия также является ее Правительство (ст. 93 Конституции Республики Мордовия). Аналогично в Республике Ингушетия, где Президент республики — только глава государства, а Правительство осуществляет исполнительную власть (ст. 48 Конституции Республики Ингушетия). Наконец, главой исполнительной власти и высшим должностным лицом Республики Карелия является избираемый всем населением Председатель Правительства (ст. 64 Конституции Республики Карелия).
3. Республика, в которой исполнительная власть принадлежит особому органу государственной власти. В этом отношении показательна Республика Дагестан, в соответствии со ст. 87 Конституции которой возглавляет исполнительную власть и обеспечивает взаимодействие органов государственной власти Государственный совет Республики Дагестан.
Независимо от того, кто реально возглавляет исполнительную власть в данной республике (президент, правительство и т.п.), ее исполнительно-распорядительная суть выражается достаточно определенно.
В республиках, где не действует институт президентской власти (Дагестан, Карелия, Хакасия), роль республиканских правительств достаточно высока. Но и здесь имеются определенные различия. Так, в Республике Дагестан, где исполнительную власть возглавляет Государственный совет республики, Правительство образуется им в составе Председателя Правительства, его заместителей и министров; имеется возможность введения в состав Правительства по предложению Государственного совета руководителей других республиканских органов управления (ст. 103 Конституции Республики Дагестан). Правительство осуществляет управление республиканской собственностью, участвует совместно с Российской Федерацией в управлении собственностью; объединяет и направляет деятельность министерств, других органов исполнительной власти; образует в случае необходимости комитеты, управления и другие ведомства Правительства по вопросам экономического и социально-культурного управления; издает постановления и распоряжения. Исполнительно-распорядительные функции в Республике Карелия осуществляются главой исполнительной власти и органами государственного управления (министерствами, государственными комитетами и другими ведомствами, должностными лицами). Председатель Правительства представляет на утверждение Законодательному собранию республики структуру исполнительной власти республики, назначает руководителей республиканских органов государственного управления, освобождает от должности руководителей и других должностных лиц республиканских органов государственного управления; формирует из числа руководителей республиканских органов государственного управления Правительство республики и определяет порядок его деятельности; издает постановления и распоряжения. В Республике Хакасия исполнительную власть осуществляют Председатель Правительства, возглавляемое им Правительство, органы исполнительной власти районов и городов республиканского значения.