Кейнсианство и экспансионистская финансовая политика
Кейнсианство является своеобразным антиподом монетаризма. Эта концепция, в основе которой труды английского экономиста Дж.М.Кейнса, отдает предпочтение государственному регулированию и государственной поддержке проводимых преобразований в экономике.
Кейнсианство основано на экспансионистской финансовой политике, включающей рост государственных расходов и снижение налогов. Кейнсианство предполагает также проведение экспансионистской денежно-кредитной политики, основанной на увеличении денежной массы в обращении.
Увеличение государственных расходов стимулирует рост производства и рост инвестиций. Кроме того, растут покупательная способность населения и совокупный спрос на товары, работы, услуги. Однако высокий уровень покупательной способности далеко не всегда способствует повышению конкурентоспособности предприятий и качества продукции, а это как раз те проблемы, которые наиболее актуальны для российской экономики.
Экспансионистская политика требует жесткого контроля за ценами, так как издержки производства имеют тенденцию к росту. Контроль необходим и в связи с риском роста инфляции, процентных ставок и налогов.
Увеличение государственных расходов возможно за счет существенного повышения эффективности использования бюджетных ассигнований либо за счет роста налоговых поступлений. В свою очередь рост налоговых поступлений происходит обычно при расширении производства, повышении темпов прироста выпускаемой продукции. В этом случае не обязательно повышать ставки налогов, так как автоматически повышается налоговая база, причем темп роста расходов не должен превышать темпа роста доходов и за этим соотношением необходим государственный контроль. Для реализации такой политики государство должно иметь долгосрочные программы централизованных инвестиционных вложений.
В чистом виде кейнсианство редко встречается в мировой финансовой политике, так как оно чревато возрастанием бюджетного дефицита и темпов инфляции. К тому же оно слишком большие задачи возлагает на государство, требует разработки твердой и основательной законодательной базы для соблюдения определенных рамок вмешательства в предпринимательскую деятельность. И здесь надо отметить, что мероприятия по государственному регулированию согласно кейнсианской теории могут быть реализованы лишь в условиях рыночной экономики, когда превалирует частная форма собственности. Отсюда сложности в реформировании экономики РФ, формировании эффективной финансовой политики, особенно в 90-е годы прошлого века, когда процесс приватизации государственной собственности происходил медленно и с большими издержками. Результаты издержек реформирования не устранены до сих пор.
3. Политика экономического роста. Это одно из направлений кейнсианской экспансионистской политики. Она направлена на укрепление денежной системы путем девальвации, которая снижает цену продукции, а также затраты на производство и реализацию, повышает конкурентоспособность отечественной продукции на мировом рынке. В то же время такая политика сдерживает внутреннее потребление вследствие падения заработной платы.
Девальвация ведет к удорожанию импорта и удешевлению экспорта, росту внешнего долга и увеличению процентов по нему. Поскольку российский рубль не является конвертируемой валютой, стимулирование экспорта имеет большое значение для снижения внешнего долга.
Стабилизация даже на высоком уровне на экспортируемые товары и продукцию необходима для того, чтобы восстановить управляемость внешнеэкономической деятельностью. Для нормального состояния платежного баланса страны рост экспорта должен опережать рост импорта и покрывать возросшие расходы по обслуживанию внешнего долга.
Что касается внутреннего состояния экономики, то здесь важное значение имеет сокращение издержек производства и обращения, а также себестоимости по уровню, превышающему снижение цен. В этом случае преимущество получает прибыль, рост которой позволяет обеспечить рост инвестиций одновременно с расширением производства.
Преимущественный рост накоплений по сравнению с потреблением — это результат девальвации. Он тем позитивнее, чем активнее идет процесс приватизации, акционирование и развитие рынка ценных бумаг.
Девальвация может сопровождаться и рестриктивными мерами, особенно в случае накопления значительного капитала в частном секторе экономики, который не коснется сокращения государственных расходов. Пока частный сектор российской экономики (за исключением сырьевых и энергетических отраслей) вряд ли способен на крупные инвестиции и долгосрочные вложения.