Гомеостаз и адаптация. Их роль в жизни человека
Человек вынужден постоянно приспосабливаться к изменяющимся условиям окружающей среды, сохраняя свой организм от разрушения под действием внешних факторов. Сохранение организма возможно благодаря гомеостазу - универсальному свойству сохранять и поддерживать стабильность работы различных систем организма в ответ на воздействия, нарушающих эту стабильность.
Гомеостаз- относительное динамическое постоянство состава и свойств внутренней среды и устойчивость основных физиологических функций организма. Любые физиологические, физические, химические или эмоциональные воздействия, будь то температура воздуха, изменение атмосферного давления или волнение, радость, печаль, могут быть поводом к выходу организма из состояния динамического равновесия. Автоматически, при помощи гуморальных и нервных механизмов регуляции осуществляется саморегуляция физиологических функций, обеспечивающая поддержание жизнедеятельности организма на постоянном уровне. Гуморальная регуляция осуществляется через жидкую внутреннюю среду организма с помощью молекул химических веществ, выделяемых клетками или определенными тканями и органами (гормонов, ферментов и т.д.). Нервная регуляция обеспечивает быструю и направленную передачу сигналов в виде нервных импульсов, поступающих к объекту регуляции.
Важным свойством живого организма, влияющим на эффективность механизмов регуляции, является реактивность. Реактивность - это способность организма отвечать (реагировать) изменениями обмена веществ и функции на раздражители внешней и внутренней среды. Компенсация изменений факторов среды обитания оказывается возможной благодаря активации систем, ответственных за адаптацию(приспособление) организма к внешним условиям. Гомеостаз и адаптация - два конечных результата, организующих функциональные системы. Вмешательство внешних факторов в состояние гомеостаза приводит к адаптивной перестройке организма, в результате которой одна или несколько функциональных систем компенсируют возможные нарушения и восстанавливают равновесие. Вначале происходит мобилизация функциональной системы, чувствительной к данному раздражителю, затем на фоне некоторого снижения резервных возможностей организма включается система специфической адаптации и обеспечивает необходимое повышение функциональной активности организма. В безвыходных ситуациях, когда раздражитель чрезмерно силен, эффективная адаптация не формируется и сохраняется нарушение гомеостаза. Вызываемый этими нарушениями стресс достигает чрезвычайной интенсивности и длительности, в такой ситуации возможно развитие заболеваний.
В процессе трудовой деятельности человек расплачивается за адаптацию к производственным факторам. Расплата за эффективный труд или оптимальный результат трудовой деятельности носит название "цена адаптации", причем нередко расплата формируется в виде перенапряжения или длительного снижения функциональной активности механизмов нервной регуляции как наиболее легко ранимых и ответственных за постоянство внутренней среды.
Таким образом, защитные приспособительные реакции имеют три стадии:
- нормальная физиологическая реакция (гомеостаз);
- нормальные адаптационные изменения;
- патофизиологические адаптационные изменения (развитие заболевания).
43. Государственная пожарная служба, её функции, задачи, полномочия. Средства пожаротушения.
Государственная противопожарная служба Сибирского федерального округа представлена формированиями, предусмотренными федеральным законодательством.
I. Общие положения
1.1 Управление пожарно-спасательных сил и сил ГО является структурным подразделением территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России) – Сибирского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – СРЦ МЧС России) и предназначается для осуществления задач и функций в области обеспечения пожарной безопасности и защиты населения и территорий от связанных с пожарами чрезвычайных ситуаций.
1.2. Управление пожарно-спасательных сил и сил ГО (далее – управление) входит в состав СРЦ МЧС России и создается, реорганизуется и ликвидируется по решению МЧС России.
1.3 Управление является структурным подразделением федеральной противопожарной службы (далее – ФПС), уполномоченным на решение задач в области организации пожаротушения, пожарно-спасательных сил и сил ГО по вопросам, входящим в его компетенцию.
1.4 В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России и настоящим Положением.
1.5. Управление осуществляет свою деятельность по вопросам, входящим в его компетенцию, во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, Сибирского и других региональных центров МЧС России, главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации Сибирского федерального округа, воинскими частями войск гражданской обороны, образовательными, научно-исследовательскими учреждениями и иными организациями, находящимися в ведении МЧС России, противопожарной службой субъектов Российской Федерации и иными видами пожарной охраны.
1.6. Управление участвует в пределах своей компетенции в организации взаимодействия с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями.
1.7 Структура и штатное расписание управления утверждаются Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по представлению начальника регионального центра.
1.8 Управление состоит из:
отдела организации службы и подготовки пожарно-спасательных сил;
отдела организации пожаротушения и проведения АСР;
отдела обеспечения ПБ объектов и взаимодействия с ведомственной и договорной ПО;
отдела анализа и организации планирования;
отдела подготовки войск ГО и АСФ.
1.9 Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности управления осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными актами МЧС России, приказами начальника регионального центра.
II. Основные задачи управления
Основными задачами управления являются:
1) участие в пределах своей компетенции в реализации государственной политики в области организации пожаротушения, проведения аварийно-спасательных работ и защиты населения и территорий от связанных с пожарами чрезвычайных ситуаций;
2) осуществление в пределах своей компетенции управления в области организации пожаротушения, проведения аварийно-спасательных работ и защиты населения и территорий от связанных с пожарами чрезвычайных ситуаций;
3) осуществление контрольных функций в области организации пожаротушения, проведения аварийно-спасательных работ и защиты населения и территорий от связанных с пожарами чрезвычайных ситуаций;
4) осуществление в пределах своей компетенции и в установленном порядке реагирования на крупные и сложные пожары, пожары с групповой гибелью людей, гибелью и травмированием пожарных;
5) реализация в пределах своей компетенции государственной политики в области гражданской обороны (далее – ГО).
6) осуществление методического руководства и контроля за:
6.1. выполнением мероприятий по борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;
6.2. выполнением мероприятий по проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера;
6.3. выполнением мероприятий по обеспечению постоянной готовности сил и средств гражданской обороны;
6.4. деятельностью административно-территориальных и ведомственных аттестационных комиссий Сибирского федерального округа,
6.5. проведением аттестации аварийно-спасательных служб и поисково-спасательных формирований, спасателей аварийно-спасательных служб и поисково-спасательных формирований;
6.6. готовности воинских частей гражданской обороны регионального центра к применению.
7. Разработка и реализация Плана действий (взаимодействия) по ГО СРЦ и Плана ГО управления РЦ (по направлению деятельности).
III. Основные функции управления
Управление осуществляет следующие основные функции:
1) участвует в разработке и представлении в установленном порядке предложений по реализации государственной политики в области обеспечения пожарной безопасности, защиты населения и территорий от связанных с пожарами чрезвычайных ситуаций, а также других документов по вопросам организации деятельности пожарно-спасательных сил и сил ГО;
2) разрабатывает и представляет на утверждение начальнику регионального центра Положение об управлении и другие организационно-планирующие документы в пределах своей компетенции;
3) осуществляет руководство главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации Сибирского федерального округа в области организации службы, подготовки и пожаротушения;
4) участвует в организации работы по ликвидации связанных с пожарами чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального уровней, спасению людей при этих чрезвычайных ситуациях, а также своевременном принятии управленческих решений при переходе этих чрезвычайных ситуаций на федеральный уровень;
5) организует в установленном порядке работу по утверждению порядка привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для тушения пожаров на межрегиональном уровне;
6) контролирует организацию тушения пожаров в населенных пунктах на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия России, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации (за исключением ЗАТО);
7) организует профессиональную подготовку личного состава Государственной противопожарной службы, служебную подготовку с личным составом управления;
8) организует учёт аттестованных пожарных и пожарно-спасательных формирований, имеющих уставные задачи по тушению пожаров;
9) осуществляет сбор и обработку оперативной информации по пожарам;
10) организует взаимодействие сил и средств, привлекаемых для тушения пожаров и проведения, связанных с ними, аварийно-спасательных работ, а также при ликвидации последствий террористических актов, связанных с пожарами;
11) осуществляет постоянный контроль и экстренное реагирование на пожары и связанные с ними чрезвычайные ситуации в установленном порядке;
12) участвует в мероприятиях по формированию и совершенствованию нормативной правовой базы, форм и методов управления пожаротушением для ГПС и других видов пожарной охраны;
13) осуществляет координацию деятельности противопожарных служб субъектов Российской Федерации и других видов пожарной охраны;
14) организует работу по исследованию крупных пожаров, пожаров с групповой гибелью людей, гибелью или травмированием пожарных, пожаров, представляющих тактический интерес, а также организацию проведения аварийно-спасательных работ при этих пожарах;
15) принимает участие в разработке мер, направленных на создание условий для успешной ликвидации пожаров пожарной охраной всех видов;
16) организует проведение сборов, тематических совещаний, семинаров, по вопросам, входящим в компетенцию управления, и обобщение результатов этой работы;
17) участвует в проведении и сопровождении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области пожаротушения и аварийно-спасательных работ;
18) осуществляет планирование своей деятельности;
19) осуществляет разработку практических мероприятий в области организации тушения пожаров и проведения АСР;
20) осуществляет в установленном порядке и в пределах своей компетенции проведение аттестации сотрудников подчиненных органов управления и подразделений в вопросах руководства тушением пожаров и аварийно-спасательных работ;
21) осуществляет мероприятия по совершенствованию оперативно-служебной деятельности и боевой готовности, организационно-штатной структуры подразделений ФПС и их органов управления;
22) проводит аналитическую работу оперативно-служебной деятельности главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации Сибирского федерального округа в области организации службы, подготовки и пожаротушения, разрабатывает мероприятия по совершенствованию деятельности подразделений Государственной противопожарной службы;
23) осуществляет контроль за организацией планирующих документов для проведения региональных пожарно-тактических учений, сборов и совещаний по вопросам организации тушения пожаров и подготовки личного состава федеральной противопожарной службы;
24) проводит мероприятия по соблюдению законности и служебной дисциплины, обеспечение защиты служебной информации в соответствии с действующим законодательством;
25) распределяет ассигнования федерального бюджета по целевой статье функциональной классификации расхода бюджета 202, учебных центров ФПС 0705, договорных подразделений ФПС, администрируемых ДПСС МЧС России;
20) участвует в подведении итогов оперативно-служебной деятельности подчиненных органов управления и подразделений, выявлении, обобщении и распространении передового опыта;
21) участвует в методическом обеспечении деятельности пожарно-спасательных сил и сил ГО в субъектах Российской Федерации;
22) осуществляет рассмотрение в установленном порядке поступающих в региональный центр заявлений и жалоб граждан, сотрудников, а также публикаций и сообщений в средствах массовой информации в пределах своей компетенции
23) осуществляет подготовку проектов распорядительных документов по вопросам ГО (по направлению деятельности).
24) организует работу по тушению пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время.
25) организует работу по тушению пожаров на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время.
26) осуществляет методическое руководство и контроль за:
выполнением мероприятий по борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;
организацией работы по созданию необходимых противопожарных сил и средств на территории СФО;
планированием мероприятий по борьбе с пожарами, возникающими при ведении военных действий или вследствие этих действий;
выполнением мероприятий по проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера;
организацией планирования и проведения АСДНР в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий на территории Сибирского федерального округа;
организацией работы по созданию НАСФ, АСФ, ПСС на территории СФО, их аттестации и готовности к применению по предназначению;
организацией работы по созданию на территории СФО ВГСЧ и их готовности к применению по предназначению;
выполнением мероприятий по обеспечению постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
27) Осуществляет:
сбор и обработку информации в области гражданской обороны;
подготовку сил и средств РЦ, подчиненных подразделений для выполнения мероприятий ГО;
разработку и реализацию Плана действий (взаимодействия) по ГО СРЦ и Плана ГО управления РЦ .
организационно-методическое руководство подготовкой сил МЧС региона к действиям по предназначению, а также подготовкой младших командиров и специалистов;
планирование мероприятий по созданию группировки для выполнения задач мирного и военного времени.
28) Разрабатывает:
документы по реализации плана перевода регионального центра на работу в условиях военного времени в части касающейся управления;
предложения по планированию и организации действий (применения), подготовки сил МЧС региона к действиям в военное время;
план мероприятий по охране административных зданий управления регионального центра;
личный план работы начальника управления на период непосредственной подготовки к переводу и в период перевода на работу в условиях военного времени.
29) Участвует:
в организации применения сил МЧС региона в военное время;
в осуществлении контроля за мобилизационной подготовкой сил МЧС региона;
в обеспечении мобилизационной подготовки в соответствии с задачами, возложенными на управление;
в разработке мобилизационных планов производственно-технических подразделений ФПС на проведение капитального ремонта пожарной техники в расчетном году.
30) Обеспечивает постоянную готовность сил МЧС региона к выполнению задач по предназначению в мирное и военное время.
31) Планирует развитие учебной материальной базы воинских частей гражданской обороны и осуществляет контроль ее развития.
32) Организует планирование профессиональной подготовки личного состава регионального центра.
33) Организует подготовку сборной аварийно – спасательной команды регионального центра.
34) Участвует в организации проведения сборов регионального уровня по подготовке специалистов. Производит учет подготовки специалистов, подразделений и воинских частей.
35) Координирует в установленном порядке деятельность аварийно - спасательных служб, аварийно-спасательных формирований федеральных органов исполнительной власти, общероссийских и межрегиональных общественных объединений, имеющих уставные задачи по проведению аварийно - спасательных работ и действующих на территории региона, организует и проводит в установленном порядке аттестацию аварийно - спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей;
36) Организует проведение спортивно–массовых мероприятий регионального уровня, занятий по физической подготовке с личным составом регионального центра.
37) Участвует в работе комиссий по рассмотрению причин и условий возникновения происшествий в воинских частях региона, анализирует вскрытые недостатки и готовит предложения по их устранению.
38) Осуществляет контроль деятельности водолазных служб аварийно-спасательных служб и поисково-спасательных формирований на территории Сибирского федерального округа, организация подготовки спасателей-водолазов региона, организация проведения и документальное оформление результатов обязательного ежегодного экзамена (техминимума) спасателей-водолазов поисково-спасательных формирований МЧС России;
39) Организует проведение итоговых проверок воинских частей гражданской обороны региона.
· IV. Полномочия управления
· Управление в пределах своей компетенции:
· 1) осуществляет подготовку проектов нормативных правовых актов и иных документов по вопросам организации деятельности пожарно-спасательных сил и сил ГО;
· 2) осуществляет в установленном порядке контроль организации деятельности главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации Сибирского федерального округа за соблюдением установленных требований в области организации пожаротушения, организации деятельности пожарно-спасательных сил и сил ГО;
· 3) участвует в создании координационных и совещательных органов (комиссий, групп) на представительской основе, а также иных коллегиальных органов для обсуждения актуальных вопросов деятельности;
· 4) проводит в установленном порядке аттестацию оперативных должностных лиц пожарной охраны, аттестацию спасателей, аварийно-спасательных служб и формирований;
· 5) планирует, организует и осуществляет в установленном порядке инспектирование деятельности подчиненных органов управления и подразделений, проверки, целевые выезды для решения вопросов, относящихся к компетенции управления.
· 6) организует проверки готовности войск гражданской обороны к действиям по предназначению, обеспечение безопасности военной службы;
· 7) проводит учения с воинскими частями гражданской обороны региона;