ВТОРОЙ ВОПРОС. МЮНХЕНСКИЙ ДОГОВОР И СУДЬБА ВТОРОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПЕРВЫЙ ВОПРОС. Партийно-политическая система Чехословакии называется буржуазный парламентаризм. Он опирался на конституцию 1920, в основу которой были положены теории разделения властей. Законодательная власть принадлежала парламенту, который назывался Национальное собрание и был двухпалатным, состоял из низшей палаты депутатов и из сейма, формально равноправных.
Законодательная власть принадлежала Верховному суду Чехословакии. Высшим органом исполнительной власти было Правительство. Министерские кабинеты в межвоенный период были коалиционными. Главой государства являлся президент. Президент Чехословакии обладал огромными полномочиями. У него был срок избрания 7 лет. Президент назначал и отзывал правительство. Он созывал и распускал национальное собрание. У него еще было право отлагательного вето в отношении законопроектов. Президент – Верховный главнокомандующий. Также президент формирует чиновничью и интеллектуальную элиту страны, т.к. он назначал профессоров высшей школы, чиновников, судей, офицеров и т.д.
Когда писалась конституция, стало ясно, что она делалась под конкретного президента – Масарика. Партийно-политическая система, созданная в рамках конституционной законности, формируется множественностью, плюрализмом. Если взять выборы в парламент в межвоенный период, в Чехословакии было около 50 партий. Но из них только 10 оказывали влияние на политический курс в стране:
1) Чешская аграрная партия, партия крестьянства. Ее называют ведущей партией финансового капитала. По составу она более чем на половину состояла из крепкого чешского крестьянства. Оно определило массовость партии. В нее входили предприниматели, торговцы, банкиры, владельцы крупных имений, сельская интеллигенция. Эта партия исходит в своей деятельности из идеологии аграризма. Одно из основных ее положений – власть должна принадлежать тем слоям, которые преобладают в сфере производства. Массовость этой партии обуславливалась тем, что ее лидеры проводили в жизнь мероприятия, которые удовлетворяли всему крестьянству в целом. Партия опиралась на чешский аграрный банк. Эта партия контролировала чешскую деревню.
2) Чехословацкая национальная демократическая партия. Массовость ее создают городские слои, интеллигенция, студенты, государственные служащие. Ведущие ее политики были связаны с крупным монополистическим капиталом, с промышленностью. Партия достаточно консервативная, но чехам было что хранить.
3) Чехословацкая народная партия. Она клерикальная и образовалась путем объединения католических партий, действовавших в стране.
4) Чехословацкая социал-демократическая партия отличалась тем, что обращалась к марксизму, но считает, что пролетариат завоюет власть в далеком будущем. Они не стремились к революции, а выступали за реформы, и это позволяло с ней сотрудничать. Эта партия имела мощные позиции в среде рабочих.
5) Коммунистическая партия Чехословакии не была массовой и все время стояла в оппозиции действующему политическому режиму, не всегда принимала лозунги сотрудничества и реально сильной не была.
6) Сильные позиции занимает христианская народная партия (ХНС). Она была образована словацким священником Андреем Глинкой, а членов ее стали называть глинковцами. Она действовала в Словакии и лидировала там по охвату населения. Клерикально-националистическая партия. Глинковцы критиковали чехословакизм и выступали с идеей автономии.
7) Партии немецкого меньшинства. Они основывались и существовали на тех же принципах, что были у чехов.
a. В 1933 году была образована Судето-немецкая партия во главе с Конрадом Генлейном. Ее членов иногда называли генлейновцы. Она сыграет свою роль в Мюнхенском сговоре.
Запустить эту модель стало возможно благодаря коалиционной политике. В межвоенный период в Чехословакии у власти находились разные коалиции: Общенациональная, потом господская, потом широкая. В период Общенациональной коалиции в правительстве присутствовали представители разных партий, представлявших интересы буржуазии. В период широкой коалиции к управлению страной были допущены почти все партии.
Коалиционная политика делал политический плюрализм действенным. Все эти партии условно можно было отнести к двум политическим лагерям:
1) Проградистский (от слова град) лагерь;
2) Антиградистский лагерь.
Град – резиденция президента Масарика. В Граде сформировалась НЕКОНСТИТУЦИОННАЯ группа политических лидеров во главе с Масариком. Эта группа получила название Град. В основе своей деятельности она опиралась на элитарную политику. Масарик считал, что политика – удел профессионалов и специалистов. Масарика за это очень ругали.
Группа Град подчеркивала, что стоит выше узко понимаемых интересов. Ее участники и Масарик подчеркивали, что стремятся к гармонии. А входили в нее лидеры крупных политических партий, всего 5-6 человек. Этот принцип элитарности, компетентности был привнесен в парламент, где к с конца 1920-ых создаются тоже неконституционные объединения типа «пятерка», «восьмерка».
То есть перед заседаниями парламента лидеры политических партий все обдумывали, обсуждали, а на заседаниях просто принимали достигнутые решения.
09.12
Иосиф Бросс-Тито имел поддержку у себя в стране, СССР было тяжело вести агрессивную политику, но это не единственна причина советско-югославского конфликта.
Проблемы вызывало создание единых советско-югославских обществ. Эти общества рассматривались как форма влияния СССР на другие страны. Югославское руководство поняло из суть и отказывалось в них вступать.
В 1945 существовало 2-3 таких смешанных экономических общества, связанных с судоходством по Дунаю. Не вступать в них было невозможно, они соединяли все страны народной демократии. В организации Дунайского пароходства Югославия принимала участие, но далее она отказывалась идти на сотрудничество с СССР. И далее этот вопрос затрагивался в течение всех переговоров, которые шли с 1945 между СССР и Югославией.
Плюс с лета 1947 правительство Федеративной народной республики Югославия (ФНРЮ) приняло решение о прекращении доступа к информации экономического характера для советских советников. Подобное решение было принято и в Болгарии, но пионером была Югославия. СССР посчитал это нарушением собственных интересов. В 1947 возник еще один вопрос, который можно назвать экономическим. В послевоенный период в Югославии существовала большая сеть советских военных и гражданских специалистов. Они находились рядом с ограниченным вооруженным контингентом, и гражданские специалисты, которые помогали налаживать промышленность. Зарплата их по сравнению со средней зарплатой населения была велика. В Югославии средняя зарплата советского специалиста втрое превышала зарплату командующего армией.
Югославское правительство обратилось к СССР с просьбой уменьшить зарплату специалистам. Советское руководство не согласилось, и тогда правительство Югославии оставляет зарплату, но количество специалистов должно быть сокращено. Это было расценено как недружелюбный выпад в пользу советского руководства. Параллельно с этим разворачивалась еще одна линия, которая подливала масла в огонь. Вопрос о советских специалистах и о поведении советских солдат в Югославской армии выносился на всеобщее обсуждение.
На территории Югославии вступили войска III Украинского фронта, которым руководил Корнеев, и в течение года нахождения советских войск в Югославии было заведено много административных и уголовных дел, по которым проходили советские военнослужащие. Было зафиксировано 1204 случая ограблений с нанесением побоев и 121 случай изнасилований.
Эта статистика стала поводом мягкого разговора между генералом Корнеевым и Миланом Джилосом. Он один из сподвижников Тито. Он поставил перед Корнеевым вопрос о налаживании дисциплины среди военных. Он говорил, что югославское население сравнивает советских и английских солдат в Югославии, и это сравнение не в пользу Красной Армии. Реакция Сталина не замедлила появиться. Он написал грозное письмо Тито, в котором говорил, что советские солдаты, освободившие Югославию, подверглись оскорблению. Югославы быстро извинились, но эта достаточно длительная ситуация была показательна. СССР даже здесь дал югославам понять, что волен вести себя, как хочет. СССР не признал очевидные факты.
В 1944 Сталин заговорил о Балканской федерации, ее должны были создать Болгария и Югославия. Сталин пытался в этой федерации сделать акцентирующее внимание на Болгарию. Там был Георгий Димитров, коммунист с огромным стажем. У Димитрова характер был не такой, как у Сталина, он не ездил по странам народной демократии. Но авторитет его был велик.
Это был мягкий человек, который много сделал для коммунизма, предотвраитл много репрессий, но был под влиянием Сталина. Через Димитрова Сталин хотел управлять этой федерацией. Но после окончания войны это дело из рук Сталина ускользнуло. Инициативу перехватил Тито. Летом 1947 состоялись болгаро-югославские переговоры. Переходили они на рубеже июля и августа. В их ходе было публично заявлено о создании Болгаро-югославских союзов. Речь шла об экономическом, о таможенном союзе, о совместном режиме предприятий, о культурных соглашениях.
Результаты этой встречи стали достоянием СМИ. Там вначале августа 1947 появились интервью с Димитровым и с Тито, где говорилось о создании федерации. Это вызвало бурю протеста в Москве, т.к. Сталин запретил вести Болгарии и Югославии переговоры о федерации до 15 сентября 1947. С Болгарией был подписан мирный договор, который вступал в силу в этот день. У Иосифа Виссарионовича были свои резоны. На него давила западная демократия, потому он считал эту идею вредной.
Вопрос о Балканской Федерации соприкасается с еще одной проблемой, которая дала толчок к развитию советско-югославского конфликта. Это югославско-албанские отношения. Югославия одной из первых признала временное демократическое правительство Албании, подписало с ней договор о дружбе. В 1946 Энвер Хаджа, генсек Албанской партии Труда и председателем совета министров Албании, совершил визит в Югославию. Был поставлен вопрос о возможности федерации Албании и Югославии. В ходе переговоров были достигнуты договоренности о том, что Югославия осуществляет экономическую и военную помощь Албании.
С 1946 начинается экономическое и военное проникновение Югославии в Албанию. В самой Албании против югославского усиления проникновения выступает Нако Спиру, министр экономики. Это была единственная крупная фигура в правительстве Албании, которая считала, что нужно способствовать развитию связей с СССР, но не с Югославией.
Его вызывают на заседание ЦК Партии, и он застрелился. Его самоубийство стало причиной размолвки между Сталиным и Тито. Сталин обвиняет югославское руководство во вмешательстве во внутренние дела Албании. Он задает много вопросов: почему югославы хотят создавать смешанное общество с Албанией и не хотите с СССР?
Окончательный ответ был поставлен после того, как в январе 1948 в Албании были расквартированы югославские военные части без ведома СССР. В Албании разместилась II пролетарская стрелковая дивизия, и после этого начинает разворачиваться конфликт.
1) Первым шагом в разворачивании конфликта стала встреча 10 января 1948 между Болгарией, Югославией и СССР. От Болгарии был Димитров, от Югославии приехали два сподвижника Тито. Сталин был настроен резко, вел беседу крайне грубо, перебивал выступающих, обращался с Болгарскими и Югославскими коммунистами как с юнцами. Но все же эта встреча закончилась подписанием протокола о консультациях по внешнеполитическим вопросам. Члены Югославской делегации после этой встречи отправили краткую делегацию Тито, где эти тезисы были изложены.
После принятия протокола Югославия продолжает демонстрировать свою независимость. 21 февраля 1948 года в Белград пребывает генсек коммунистической партии Греции Захариадис. После этой встречи Греческим партизанам была обещана Югославская помощь. 25 февраля в Албанию были переброшены дополнительные военные Югославские силы. 1 марта 1948 состоялось расширенное заседание Политбюро ЦК КПЮ, где выступили Югославские представители, вернувшиеся из Москвы. Они описали свой визит правдиво. После них выступил Тито и призвал выдержать давление СССР.
Среди слушавших выступление были не только сторонники Тито, но и люди, уверенные, что без поддержки со стороны СССР Югославии будет сложно. Это были Хебрант и Жуевич. Они открыто высказали несогласие с политикой Тито и после заседания могли бы рассказать о разговорах на политбюро советскому посланнику Лаврентьеву.
2) Второй шаг развития конфликта – несколько советских приказов от 18 марта об отзыве советских гражданских и военных специалистов из Югославии. Это были приказы министров соответствующих министерств. 27 марта последовало первое письмо Сталина-Молотова в адрес ЦК КПЮ. В этом письме Сталин с Молотовым перечисляли все позиции своего несогласия с Югославами и приводили обвинения в адрес Югославов. Письмо было написано грубо и оскорбительно. Суть его в том, что вокруг советских специалистов создана атмосфера недружелюбия, а в ЦК КПЮ были шпионы.
Сие письмо осталось безответным. 4 мая 1948 Сталин направляет в ЦК КПЮ еще одно письмо, еще более категоричное и составлявшее 25 страниц. В конце письма было указано, что принципиальные разногласия между СССР и Югославией нужно разрешить на заседании Информбюро. И было приложено соглашение. Ответ югославов был кратким из 4 абзацев, в нем Иосип Броз Тито твердо отказывался от услуг Информбюро.
Но надо понимать, что за пределы элит КПЮ и КПСС эти разногласия не выходили, рядовые коммунисты ничего не знали. После писем Сталина сведения о конфликте стали проникать в верхушки стран ЦЮВЕ. Вначале мая руководители стран ЦЮВЕ пытались предотвратить разрыв отношений. К примеру, руководитель польской КП Гомулко считал, что СССР резко отзывается о югославах. Он предлагал свою помощь, создать комиссию для обследования ситуации в Югославии.
3 июня Информбюро коммунистических и рабочих партий сделало третий шаг в конфликте. На нем прозвучал доклад Жданова «О коммунистической партии в Югославии». Жданов охарактеризовал его как неправильное, и ответственность за это несет Тито и его соратники. Их методы из арсенала троцкизма, в компартии установился позорный турецкий террористический режим.
После доклада Жданова была принята Резолюция информбюро «О коммунистической партии в Югославии». Она означала отречение страны от социализма. После нее о конфликте становится известно в дипломатических кругах. До июня 1948 Запад лишь догадывался о происходящем. А после июньской резолюции стало понятно, что конфликт был предан широкой огласке с точки зрения правящих элит.
21 июля 1948 года начал работу V съезд КПЮ. Сам этот съезд был ответом на обвинения советского союза. СССР и конкретно Сталин в своих письмах обвиняли коммунистическую партию Югославии в закулисной деятельности. Такое обвинение обосновывалось тем, что, начиная с довоенного времени, никаких съездов югославская компартия не проводила.
Потом, на последнем этапе войны, когда создавались новые органы власти, Тито и его окружение приняли позицию не афиширования своей принадлежности к коммунистической партии Югославии. Более того, эти местные партийные ячейки действовали по тому же принципу, который был в годы войны. Иногда люди даже не знали, кто находится в партийной организации города. И Тито для того, чтобы развенчать это обвинение, проводит V съезд КПЮ.
Первым делает доклад Тито. Доклад длился 8 часов, и был прочитан детальный обзор развития КПЮ. Конфликт не затрагивается, и с трибуны Тито выходит под крики «Сталин-Тито». Но после съезда начинается строительство нескольких концентрационных лагерей на островах Адриатики. Они начинают постепенно наполняться членами Партии, которые слишком активно ратуют за сотрудничество с СССР.
Тито использует ту же методику создания своего культа, как и Сталин. Поскольку никаких уступок с обеих сторон не было, 8 сентября 1948 в «Правде» появилась статья «Куда ведет национализм группы Тито в Югославии»? Эта передовица характеризовала правительство Тито как фракцию, перешедшую на службу к империализму, соратники назывались кликой политических убийц. Эта статья является знаковой, т.к. стало понятным, что компромисса не будет.
В октябре 1948 в аналогичной газете Югославских коммунистов «Борьба» появляется статья Милована Джилоса «О неправдоподобных обвинениях против нашей партии и страны». После них и начинается пропагандистская кампания и в той, и в другой стране. Конфликт с уровня верхушки переходит на уровень двух партий и выходит на межгосударственный уровень.
Четвертым шагом в конфликте становится осень 1949 года. Правительство СССР обвинило Югославию в нарушении советско-югославского договора о дружбе, взаимопомощи и послевоенном сотрудничестве. И после этого посол СССР выезжает из Югославии, Югославский из Москвы, остаются только поверенные в делах. Можно говорить о прекращении демократических отношений.
Примеру СССР последовали все страны народной демократии. С Албанией Югославия сама разорвала отношения. Происходит разрыв межгосударственных отношений. Глубокой осенью 1949 Югославы выносят вопрос о конфликте на сессию генеральной ассамблеи ООН. Югославия обвиняет страны народной демократии во вмешательстве во внутренние дела, и югославы просят сделать их непостоянным членом Совета безопасности ООН, и ее просьбу удовлетворяют.
Таким образом, конфликт был интернационализирован, была поставлена точка. Его развитие показывает, как он с межличностного уровня переходит на уровень элит, потом на уровень партий, потом на государственный, а потом на международный уровень.
Последствия конфликта для самой Югославии были значительны. В своей речи в июне 1950 Тито подчеркнул, что Югославия взяла курс на построение новой модели социализма. Следствием конфликта стало построение новой югославской самоуправляющейся модели социализма. Тито проанализировал работу Ленина «Государство и революция». В этой работе Ленин говорит, что диктатура пролетариата по мере развития социализма должна ослабнуть и исчезнуть. Тито призывает посмотреть на СССР. Классовая борьба там не только не исчезла, но обостряется. При этом диктатура пролетариата сейчас используется не против врагов, а против сторонников и невинных граждан. Югославии такая диктатура не нужна. В СССР социализм неправильный.
1) Во-первых, это проявляется в создании коммун. Органами управления Югославии становятся коммуны. Речь шла не только о вывеске, но и о расширении полномочий коммун. Они могли влиять на капиталовложения и производственный план. Они ведали всем, что находилось на подчиненной им территории.
2) В 1950 в Югославии были созданы рабочие советы. Они создавались на всех предприятиях. Эти советы отвечали за контроль и управление предприятием вплоть до выбора директоров.
3) Расколлективизирование сельского хозяйства. Крестьянам было разрешено выходить из колхозов. В 1949 Тито попытался доказать СССР, что он больший социалист, чем СССР. И в Югославии была большая волна коллективизации и национализации. Но в 1950 из-за невыгодности крестьянам разрешили выходить из колхозов. В итоге сельское хозяйство в Югославии стало кооперативным. И Югославия играла большую роль на рынках с/х. продукции.
4) В 1952 на VI съезде КПЮ партия была переименована в Союз Коммунистов Югославии. И сим переименованием Тито давал понять миру, что Коммунистическая партия Югославии не является господствующей экономической силой.
Последствия конфликта были значительны для новой ориентации экономики Югославии. Советско-Югославский конфликт означал разрыв экономических отношений, и Югославия нуждалась в чьей-то помощи. Она пришла с Запада. Там признали, что социалистический путь Югославии не может быть прерван насильственно, и Югославии надо помочь. В 1949 США, а потом Великобритания и Франция предоставляют экономическую помощь Югославии. Она выражалась в кредитах. В ответ на получение значительных кредитов правительство Югославии заключало с Европейскими странами договор о выплате компенсации за национализированную собственность. В 1950 в Югославии наблюдалась засуха, и осенью 1950 в стране остро встал вопрос о предоставлении продовольственной помощи. Такая помощь была оказана США, потом ее оказала Великобритания, потом Франция.
Вслед за экономической помощью в 1951 последовали договоры о военной помощи. Договор подразумевал поставку американской военной техники для перевооружения югославской армии. На Западе подчеркивалось, что теперь в случае конфликта между Востоком и Западом Югославия не пропустит советские войска через свою территорию.
Далее сфера изменений – внешняя политика. Югославское руководство перестало смотреть на советскую внешнюю политику как на указующую, но Тито должен был занять прагматическую политику в отношениях с Западом. «Мы не с СССР, но мы и не с Западом». В окружении Тито была выработана доктрина неприсоединения. В 1954 Тито совершает поездку по освободившимся странам Третьего Мира, и Югославия становится во главе движения неприсоединения.
Выход из конфликта для СССР был положен смертью Сталина в 1953. После его смерти заговорили о возможности восстановления отношений с Югославией. В 1955 Хрущев съездил в Белград, где была подписана Белградская декларация. Она провозглашала принцип мирного сосуществования разных систем. На ее основе в 1955-1957 будут заключены договоры о сотрудничестве в разных сферах – в экономике, науке. Начинается обмен научными и культурными делегациями.
В 1956 ХХ съезд КПСС. В докладе Маленкова было прямо отмечено, что СССР признается в неправильности своей политики по отношению к Югославии. После ХХ съезда в том же 1956 состоялся первый визит Тито в Москву. Он чувствовал себя более комфортно и уверенно. Таким образом, в 1955-1956 конфликт был исчерпан. Но в дальнейшем Югославия не была близка СССР, другим странам социалистического содружества.
11.12
ПОЛЬША В СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ