Системы информационного законодательства
Это главный содержательный вопрос ИП. Вся система информационного законодательства состоит из 2х компонентов:
Ø Базовые, общие законы – занимают особое место. Там содержится общий нормативно-правовой климат информационной сферы. Он формируется с помощью общих правовых положений, которые содержаться к базовым законам.
· основные понятия информационно сферы и их определения,
· принципы правового регулирования. Закон об информации ст.3, ФЗ о персональных данных
· правовой статус основных субъектов правоотношений (основные права и обязанности). Оператор ИС, Администратор ИС, Пользователь ИС. Содержится в законе об информации, ФЗ о связи.
· Общий правовой режим информации. Содержится в законе об информации
Базовые законы действуют на информационные отношения двуедино. С одной стороны закрепляют общий правовой режим, а с другой содержаться в себе конкретные правила поведения, непосредственно регулирующие правоотношения ФЗ об информации, о связи, об электронной подписи, о персональных данных. Там содержаться нормы прямого нормативного действия.
К составу базовых законов относиться закон об информации – содержит основные определния терминов, которые действуют в информационнной сфер. Эти термины действуют во всех законах и подзаконных актах. (Они должны соответсвовать тем определениям которые содержаться в зконе об инфомрции) информация, эелекронное сообщение, доступ к информации, оператор информационной системы.
Принципы (ст.3) :Знать хотя бы 3
Достоверности
Доступности
Защищенности
Информационной безопасности
ФЗ об инфомрации имеет общеправоворой статус субъекат, общеправовой режим ИС (ст13-14). Общеправовой режим ИКС
Кроме тго базовым законам относиться ФЗ об электронной подписи. Он содержит основные положения (электронная подпись, ключ электронной подписи, принципы электронной подписи, общий правовой режим подписи)
Фз о связи соджержит общие положения (понятие (знать 3-4 электро-техничская связь трафик, правовой статус оператора связи, абонента связи; тайна связи, тайна телефонных переговоров)
ФЗ о доступе к оффициальной информации, ФЗ о доступе к судебной информации (определения терминов – портал, сайт, принципы, права и обязанности субъектов гос. оргнаы и муниципальные органы их права и обязанности, права и обязанности судов
ФЗ о персональных данных ( что такое персональные данные, кто оператор, владелец, принципы правововго регулирования использования пресональных данных, права и обязаннсоти) Особенности применения закона содержаться в законе о гражданской службе
ФЗ о государственной тайне и ФЗ о коммерческой тайне – содержат базовые общие правоввые положения (гос тайны, коммерческая тайна, принципы формирования коммерческой тайны, правовой статус субъектов)
Ø Специальные законы – закрепляяют в себя нормы, которые регулируют правоотношения в области отдельных видов информационной деятельности (
сфера государственного управления) – деятельность по государсвтенной регистарции дактилоскопичесокй и геномной информации, деятельность по обеспечению избирательных процессов (ГАС Выборы)
Предпренимательская деятельнсоть – закон о кредитных историях, закон о рекламной деятельности, деятельность оп оргназации торгов на финансовом рынке – инсайдерская информация.
Деятельность оп распространению массовой информации (закон о СМИ) регулируют специфическую деятельность с распростарнением массовой информации
Главные функции специальных законов:
1. Определение специального правового режима отдельных видов информации
2. Определение специальных правовых требований к формированию отдельных объектов (ИС, ИТС, специальные объекты, все отношения по созданию систем) в информационной сфере. Требования защиты информации, требования безопасности
3. Функция закрепления тех правовых положений которые дополняют базовые законы.
Ø Отраслевые законы – отраслевые кодексы (около 30) трудовый, гражданский, уголовный, процессуальный, налоговый, таможенный. Отраслевые законы регулируют правоотношения по использованию отраслевых объектов информационного права. (ч.4.ГК – закрепляет правовую защиту авторского права; конфиденциальная информация ст.494,495 определяют достоверность такой информации; ГК содержит специфическую норму ст.160 – использование электронной подписи.)Уголовный кодекс – содержит более 50 статей который предусматривают состав преступлений информационной сфере (банковская тайна, коммерческая; за проникновения в тайну усыновления
Трудовой кодекс содержит пмножество статей предусматривающихъ специальный режим персональных данных; предусматривает ответственность за совершение дисциплинарных информационных нарушений
КоАП – предусматривает более 100 составов Гл.13 специфические информационные правонарушение ; ответственность за нарушение доступности информации
Ø Подзаконные акты – постановленяи правительства и указы президента
Массив нормативных актов очень большой
Потсановление праивтельства о межведомственном электронном взаимождейсвтии – правовые требования, права и обязанности участникос электронного взаимодействия, все субъекты взаимодействия
ПП о Технические требованиях к универсальной электронной карте – основные положения к карте
ПП о порядке ввода в эксплуатацию государвтенных информационных систем –правовые требования к формированию и эксплуацию правовых систем ( все правовые положения о реестре федеральных государсвтенных информационных системах. Реестр – специальная информационная система содержащая сведения о государсвтенных инфомрационных системах предназначенная для предостваления государсвтенных услуг и и использования функций
Ø Указ президента от 17 марта 2008 года – использования электронных систем …….. О мерах по обеспечения информационной безопасностив сетях Интернет. Он предусматривает требования к подключения ИС к сетям международного характера ( Если в государсвтенной электронной системе содержиться информациоя ограниченного доступа то запрещено ее подключение к сети интернет; обязательность использования сертифицированных средств защиты информации
Ø Об утвержении положения о порядке обращения со служебной информаией ограниченного рапсростарнения федеральных оргнаов государвтенной власти 9 положение о служебной информации) Правовой режим служебной инфорамции и тайны
Выписать – поянтие служебной информации, правовой режим создания и ипсользования служебной информации, поряджок обращения со служебной инфомрацией, порядок защиты служебной информации
Тенденция развития информационного права
Формирование норм информацмоннго законодательства имеет два пути:
· Спонтанный -
· Концептуальный – начинается с написания научной концепции,
Условия формирования кодекса
Действующие законы прошли практику правоприменения
Есть сформированный категориальный аппарат
Научное обоснование
Закон о праве на информацию
Закон об информационных ресурсах
Закон о базах данных
О реестровой информации
Закон об информационных системах
Закон о служебной тайне
зАкон о текомунникациях
Информация ограниченного доступа
Понятие тайны –
Тайна – объкты жизникоторый он хотел сохранить в скоровенности
Конфиденциальность - Совокупност признкаов которые определяют состояние информации, которые делают ее в недоступное состояние
Правовые признаки
· Охраняемая законом
· Легитимность тайны, предусмотрена законом. Государство как законодатель относится неравнодушно к тому, что охраняется законом. Государство заинтересовано в том чтобы только на уровне законе регулировалась тайна ( Это вытекает из Конституционного положения - Все свободы могут быть ограничены только законом ст.55).
· Конфиденциальность - Сокровенные обстоятельства жизни, которые субъект тайны хочет сохранить в конфиденциальном состоянии. Эти обстоятельство составляют особо важный характер ( Личные тайны, персональные данные, семейная тайна – для личности; коммерческая тайна ФЗ о КТ, секреты промысла ч.4 ГК – для общества; государственная тайна, служебная тайна – для государство) Охраняемая законом тайна это установленное законом состояние конфиденциальности информации об особо важных сторонах жизни и деятельности.
Условия ограничения доступа к информации:
В законе существует понятие ограниченного доступа. У нас существует открытая информация (вся информация, которая не при каких обстоятельствах не может быть ограничена) и информация ограниченного доступа (подразделяется на тайны {государственная, служебные, профессиональные, коммерческие} , персональные данные {кредитные истории, инсайдерская информация})
1. Ограничение доступа только в соответствии с Федеральным законом
2. Можно ограничивать доступ информации только в целях, определенных в законе (ст55 Конституции ст.9 Закона об информации :
· Охрана основ конституционного строя
· Охрана нравственности и закона
· Охрана прав и законных интересов других лиц
· Обеспечение обороны страны и безопасности государства
3. Обязательность соблюдения конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен
4.
Не ограничивается (НПА, информация о состояниях окружающей среды, о деятельности гос. органов и органов местного самоуправления, информация, находящаяся в открытых информационных ресурсов)
Понятие государственной тайны
Это понятие закреплено в ФЗ «Государственная тайна» 1993 года. Этот закон закрепил понятие государственной тайны - защищаемые государством сведения в области его специфической деятельности, связанные с обеспечением безопасности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ.
Охраняемая законом – охраняемая государством
В этом признаке подчеркивается конфиденциальность
Особо важные обстоятельства жизнедеятельности государства – безопасность. Они транслируются в такие виды – военная, внешняя, экономическая, разведывательная и контрразведывательная, оперативно-разыскная.
Для государственной тайны и для ее правового режима имеет особенность ее материальные носители. Для государственной тайны характерно носителей – физические поля, в которых сведения составляющие тайну находят свое отображение в виде символов образов, сигналов, технических …, процессов . Физические поля – пространство распрстранения электромагнитного сигнала.
Этим признакам вляется реальная возмоюность приченения ущерба.
Распространение – самый обобщённый термин
Разглашение – это дйествие или бездействие в результате которых информация состовляющая ГТ в любой возможной форме устной письенной электронной или иной становится известным третим лицам
Утрата – это выход содержания инфомрации из владения субъекта тайны, помимо его воли
Передача сведений – совершение действий направленных направленных на перемешение символьной формы информации
Копирование – создание одной или нескольких копий инфомрации то есть перенос информции на другой материальный носитель при сохраненнии оригинала информации (от руки, фотографирование, перехват информации с помощью электромагнитных излучений)
Ущерб может приченени интересам государвтенной безопасности которые не носят восстановительный характер
Виды деятельности становятся источникам для установения сведений составляющих гос. тайну
Все сведения фиксируются В НПА и носят исчерпывающий характер
В области военной – сведения раскрывающие планы применения войск в мирное время, документы по приведению войск в различной степени боевой готовности, раскрывающие организацию и функционирование отдельных видов связи
В области внешней политики – по вопросам внешней политики внешней торговли раскрывающие стратегию государства, сведения о военном и научно-техническом сотрудничестве
В области разведывательной контрразведывательной и оперативно розыскные – сведения раскрывающие принадлежность лиц к кадровому составу подразделений, сведения о внедрении конкретных работников в преступные группировки. Раскрывающие средства и источники финансирования разведывательной контр разведывательное и ОРД сведения о планах и результатах ОРД
В области науки и экономики – инфраструктуры , о мобилизационной подготовке, о балансовых запасов недр страны
Порядок включения в список следующий:
1. Предприятия и организации представляют проект, сведений которые необходимо включить в сведения составляющие гос. тайну
2. Проект дополнительных сведений проходит экспертизу и рассматривается в Правительстве в межведомственной комиссии по гос.тайне. (Ст 67 закона о гос. тайне предусматривает принципы отнесения сведений в состав перечня.) Комиссия рассматривает с токи зрения законности обоснованности, баланса интересов личности общества и государства
3. Утверждение президентом.
Статья 7 закона о гос.тайне предусматривает виды сведений которые не относятся к гос.тайне – информация о чрезвычайных происшествиях, о экологии, здравоохранения санитарии, демографии , образования, культуры, преступности, сведения о привилегиях, компенсациях, социальных гарантиях, сведения о состоянии здоровья высших должностных лиц. Это статистические данные.
В состав правового режима входит система государственных органов:
· Президент
· Правительство
· ФСБ
· ФСО
· Министерство обороны и служба внешней разведки
· Специальные службы (ФСТЕК – занимается охраной гос. тайны по техническим каналам)
Условия допуска к государственной тайне
Допуск к государственной тайне – это процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну. Допуск –санкционированное уполномоченным лицо ознакомление со сведениями
Допуск оформляется в добровольном порядке
Все сведения распределены по уровню и форме:
1. Сведения составляющие особую важность
2. Совершенно секретные сведения
3. Секретные сведения
Процедура оформления доступа :
· Принятие на себя обязательства гражданином
· Согласие человека на частичное ограничение своих прав
· Письменное согласие на проведение проверочных мероприятий
· Определение вида, размера, предоставления льгот
· Ознакомление со специальным законодательством о государственной тайне (после проведения в отношении него проверочных мероприятий)
· Принятие решения о допуске, руководителем органа государственной власти субъекта федерации – УФСБ. Это является основанием назначения на должность. Освобождается тоже на основании разрыва контракта
Основанием для отказа в допуске Закон о гос.тайне предусматривает:
· Признание человека недееспособным, либо ограниченно дееспособным.
· Наличие судимости (неснятой) за тяжкие преступления
· Наличие медицинских показаний
· Постоянное проживания лица или близких родственников за границей свыше 6 месяцев
Исключения:
· Депутаты
· Адвокаты
· Судьи
С ними допуск не оформляется, но в случае необходимости если они должны знакомится со сведениями – подписка о неразглашении
Оформляется в соответствии с Постановлением правительства – инструкция о порядке доступа лиц и граждан РФ к государственной тайне 6 февраля 2010 год
Правовой режим служебной тайны
139 ст. ГК исключена из текста кодекса
Порядок работы со служебной тайной определен Постановлением Правительства от 3 ноября 1994 года «Об утверждении положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти. Опубликовано в 2005 году
Признавать служебную тайну в соответствии с этим постановлением нельзя.
В этом положении сформулирован общий порядок обращения со служебной информацией
Служебная тайна Конфиденциальные сведения несекретного характера, касающиеся деятельности федеральных органов исполнительной власти, в том числе подведомственным им предприятий и организаций, содержащихся в проектах официальных документов ограничение на распространение которых диктуется служебной необходимостью.
Признаки:
· Конфиденциальность сведений – состояние защищенности служебной информации от 3 лиц (служебная тайна определяется ДСП)
· Несекретный характер информации
· Служебная необходимость
Проекты официальных документов, на основании которых принимаются управленческие решения.
Сведения о разработке управленческих решений грифуется
Не относится к Служебной тайне:
· Сведения о ЧС
· Сведения об исполнении бюджета.
· Сведения накапливаемые в открытых формах,
· Сведения которые описывается структура органов исполнительной власти,
· Сведения о порядке рассмотрения жалоб и обращений граждан
Режим служебной тайны объединяет многие виды тайн, в том числе все виды профессиональных тайн
Выписать то, как хранятся документы под грифон ДСП, как сдаются, регистрируются и т.д.
Правовой режим коммерческой тайны
ФЗ о коммерческой тайне 29 июля 2009 года
ГК 1465
Режимы коммерческой тайны и секретов производства соотносятся как общее и специальное.
Коммерческая тайна - Конфиденциальность информации позволяющая ее обладателю в силу недоступности для третьих лиц увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг и иную коммерческую выгоду
Признаки:
1. Конфиденциальность – состояние ее защищенности, наделение ее такими признаками, которые позволяют создать невозможность ознакомления с ее содержанием. Обладатель должен принимать максимально возможные меры, которые и обеспечивают эту конфиденциальность
2. Действительная или потенциальная коммерческая ценность, тех сведений которые отражают предпринимательскую деятельность, то есть сведения о такой деятельности не все должны составлять коммерческую тайну, а только представляющие экономическую ценность (действительная коммерческая ценность). Этот признак определяет экономическую природу тайны.
· Ценность – обладатель (бизнесмен) получает материальные преимущества перед конкурентом.
· Действительная ценность – оценивается суммой затрат которые предприниматель выделил для сохранения этих сведений для этого вида деятельности, ведь сведения отражают деятельность, которая позволяет предпринимателю получить выгоду.
· Потенциальная ценность – это расчетная или прогнозируемая ценность. Ценность такой информации определяется в будущем. Это расчет того коммерческого эффекта ради которого хранится эта тайна.
3. Недопустимость третьих лиц к возможности ознакомления. Недопустимость обеспечения ведения режима коммерческой тайны. В режим включается три уровня: организационный, правовой,
· Организационный – определение самих сведений. Какие сведения нужно хранить. Сведения, которые будут характеризовать особенности производства товаров и услуг которые будут давать доход. Эти сведения должно отражать жизненно важные стороны бизнеса, дающие доход. При выборе таких сведений нужно использовать принцип разумной достаточности.
· Правовой – это разработка нормативных актов и документов, которые определяют режим защиты коммерческой тайны (Положение о коммерческой тайне) трудоконтрактная работа. В трудовом контракте должна быть пролонгирована ответственность работника за сохранность коммерческой тайны. Если в трудовом договоре нет оговорке за ответственность работника за сохранность тайны это лишает возможности привлечь работника к гражданско-правовой ответственности.
· Технические и технологические – набор мероприятий технического характера (закупка специального оборудования , приобретение компьютерных программ, систем специального назначения)
Субъекты коммерческой тайны
Субъекты это лица допущенные к ознакомлению
Субъекты:
1. Обладатель – владелец и разработчик (руководитель предприятия, президент компании, крупные акционеры, члены совета директоров – основные собственники предприятия, лица которые определяют режим коммерческой тайны
2. Пользователь (конфидент) – конфиденциальное лицо, которое имеет допуск к той информации, которая находится в списке
3. Контрагенты – лица представляющие сторону гражданско-правового договора, в котором обладатель коммерческой тайны передает сведения, составляющие коммерческую тайну. Эта информация передается контрагентам в случаи исполнения гражданско-правового договора. Вносятся в приложение к контракту. В контракте сведения о которых необходимо секретить нужно оговаривать ответственность за сохранность тайны
4. Государственные органы, органы местного самоуправления. Имеющие право запрашивать информацию составляющие коммерческую тайну (следователи, судьи, налоговые органы, органы власти, органы местного самоуправления). Основания для запроса (ст. 6ФЗ о коммерческой тайне) :
· Уполномоченность должностного лиц на запрос
· Целесообразность запроса
· Мотивированность запроса (указать фактические обстоятельства)
· Закон, на основании которого затребуется информация
· Безвозмездность
· При передаче таких сведений принимающая сторона обязана сохранять конфиденциальность
Общее это режим.
В коммерческой тайне, тайна составляет не столько сведения как обстоятельства и факты. Это обстоятельства деятельности, которые обладатель хочет закрыть, сделать эти обстоятельства скрытными, но эти обстоятельства связаны с производством. В секрете производства главным являются не сами обстоятельства а описанные сведения. В секрете должны храниться описания особенностей производства. Информация является главным объектом, который хочет сохранить в тайне. Описания происходит в виде моделей, иногда в виде технологий, но в большей части описывается модель производства (Как производится?).
Правовой режим профессиональной тайны
Понятие профессиональной тайны
Законодательство о профессиональных тайнах громаздкое и разнообразное. Основной Фз об информации информационных технологиях и защиет информации
Ст. 9 закрепляет общие условия информации, ограниченного доступа и в этой статье содержится определение профессиональной тайны и отельные основы режима. Специальные законы в которых содержаться отдельные условия специального режима
Профессиональная тайна – это конфиденциальность сведений, полученных гражданами (физическими лицами) при исполнении ими профессиональных обязанностей или организациями при осуществлении ими определенных видов деятельности.
Это легитимное определение, но в нем нет особых признаков, которые отводят профессиональную тайну и показывают ее как профессиональную тайну, в этом определении не поясняется, кто передает эти сведения физическим лицам и организациям. Это профессионалы которые получают эти сведения в силу выполнения ими правовых функций. Название профессиональных тайн вытекает из профессиональных функций.
Выжным признкаом является то, что это информация о жизненно важных обстоятельствах личности или деятельности организации, которые передаются профессионалам. Этос ведения оличности и жизни человека и организации которые эти лицаи организации доверяют профессионалам
(для банковской тайны важны финансовая жизнь человека или органиазции)
Признаки:
· Конфиденциальность сведений которые доверяет человек или организация профессионалам
· Сведения или обстоятельства в которых ведения отражаются личности человека и организации
· Профессиональный признак – выполнение профессиональной функции в рамках профессиональных или служебных обязанностей
Профессиональная тайна это охраняемые законом профессиональные виды тайн, это конфиденциальность сведений о жизненно важных обстоятельствах личности либо деятельности организации, полученными гражданами (физическими лицами) при исполнении профессиональных обязанностей или организациями при осуществлении ими определенных видов деятельности.
Сведения –это сведения переданные и полученные профессионалами, эти сведения передаются и получаются в силу закона или договора.
(Специальный режим для адвокатской тайны устанавливается И законом И договором)
Передача сведений – в ходе передачи и получения сведений основываются особые доверительные отношения между клиентом-доверителем и поверенным-профессионалом.
Режим профессиональной тайны:
· Это состав сведений, составляющих профессиональную тайну
· Режим профессиональной тайны включает в себя и условия сведений, составляющих профефссиональную тайну. Эти условия оговориваются в законе или договоре
· Включаются субъекты и их правовой статус
· Условия режима профессиональной тайна – условия требования третьими лицами по запросу
Ключевым условием этой тайны является условие сохранности и конфиденциальности. Эти услоя предъявляются к профессионалам лицам иорганизацям которые обрабатывают эти сведения и к третьим лицам. Которые запрашивают информацию
В состав сведений включаются6
Особенности обстоятельтв личности и организации
Состав сведений зависит от целей и содержания самой профессиональной тайны
Конкретный состав сведений ависит и от самой профессиии
Субъекты профессиональной тайны –
1. Среди субъектов главным субъектом считается сам доверитель это личность либо организации которым принадлежит информация составляющая профессиональную тайну. (Доверитель)
Эти сведения принадлежат доверителю он может передавать их или не передавать
2. Это обладатель тех сведений которые составляют профессиональную тайну. В Фз об информации – это гражданин или организацию которая в силу закона или договора получает эти сведения (Обладатель)
3. Пользователь - Это работник специалист выполняющий трудовую функцию в рамках определенной профессии.
Пользователем может быть и государственный служащий.
4. Сами третьи лица. Третьи лица могут затребовать информацию только на основании тех условий которые установлены конкретным законом о конкретном виде профессиональной тайны.
Нужно указать цель востребованности, уполномоченность, законность.
Все виды профессиональных тайн установлены разными законами (О банковской деятельности. Об аудиторской деятельности ст.6, налоговый кодекс ст.102, ФЗ о связи ст.63, закон об адвокатской деятельности ст.8, семейный кодекс ст.138)
Правовой режим персональных данных
Персональные данные это сведения, это не тайна это очень важный признак того. Что отдаляет и отдиялет тайны от персональных данных.
Нормативная база – Конституция РФ ст.23, ст.24 (принцип неприкосновенности частнй жизни – по существу фиксирует основание конституционные для всего комплекса регулирования персональных данных); Конвенция о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных – устанавливает правовой режим персональных данных, на основании этой конвенции был принят закон о персональных данных; ФЗ об информации ст.9 которая называет нам общие условия правового режима информации ограниченного доступа; ФЗ персональных данных; Трудовой кодекс Глава 14 – порядок обработки персональных данных в трудовых отношениях. Тем самым мы отделяем общий режим (ФЗ о персональных данных ) и специальный (ТК). Специальный режим о персональных данных данных установлен также в ФЗ о гражданской службе этот закон устанавливает правовой режим на государственной службе; Другие нормативные акты в которых определяются особые случаи и особенности обработки персональных данных.
Конституционная важность придается этому режиму, слишком уязвима сфера частной жизни, труднозащищенная, она очень многообразна, это по существу личностное бытие, огромнейшая совокупность обстоятельств.
Частная жизнь настолько уязвима и настолько важна для формирования человека и личности – в силу этого охраняется конституцией
Понятие персональных данных
Персональные данные это любая информация, относящаяся к определенному или определяемому физическому лицу
Идентификация человека – выделяем и определяем из множества, по определенным признакам выделяем субъекта. Слово определенному человеку значит выделенному из множества, а определяемому значит что человек находится в динамики и эти признаки показывают определяемого во всем его многообразии.
Обрабатываются исключительно с согласия лица. Согласие лица ояень важный признак для характеристики лица. Все признаки могут распространятся только с согласия человека
Цель ФЗ О персональных данных – сформулирована как обеспечение и защита прав и свобо человека и гражданина (сфера действия закона о персональных данных)
ФЗ отдедляет предмет регулирования от тех отношений которые не регулируются (Архивные отношения, режим государственной тайны)
Принципы обработки персональных данных
Целесообразности
Законности и справедливости –
Распределнности
Достаточность и точность обработки данных
Достоверности
Субъекты обработки персональных данных
Человек, физическое лицо которому принадлежат сведения
Оператор персональных данных
Пользователь – работник предприятия, государсвтенного органа, который в силу трудовых функций допущен к сведениям. Требования анолоичны для секретов государственной тайны
Глава 3 и 4 – права и обязанности субъекта