Право социального обеспечения
1 Лекция: Понятие, предмет, метод ПСО.
1. Международные акты, Конституция РФ о праве человека на соц обеспечение
2. Формирование Российской системы соц обеспечения. Организационно пр формы осуществления в России.
3. Пенсионный фонд, фонд соц страхования и их правовой статус
4. Виды соц обеспечения
5. Понятие право соц обеспечения как отрасли и как науки.
6. Предмет права соц обеспечения, предмет, метод и система ПСО.
1.Международные акты, Конституция РФ о праве человека на СО.
Ст. 7 Конституция РФ.
1. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
ПСО включает в себя:
Ø Соц обеспечение по возрасту (пенсии предусмотрены, медицинские услуги и т.д.)
Ø В случае болезни, инвалидности (пособие по временной нетрудоспособности, пенсии по инвалидности)
Ø Потеря кормильца (пенсии по потере кормильца)
Ø Трудная жизненная ситуация (соц пособия, материальная помощь)
Ø В случае безработицы
Ø Пособия по ребенку
Ч.1 ст. 39 перечисляет условия для соц обеспечения:
ü Определенные условия связанные с возрастом
ü Состояние здоровья либо состояние трудоспособности
ü Выполнение либо невозможность выполнения семейных обязанностей (семейные позобия на детей, материнский капитал)
Ст. 22, ст. 25 К РФ. Согласно международным актам, также можно отметить, что человек имеет право и на материальную поддержку, кот обеспечивала бы нормальный уровень соц обеспечения (СО) не только человеку, но и его семьи. Привилигированная система (депутаты, судьи, муниципальные служащие). Согласно международным актам, дети также имеют защиту, независимо от того рождены они в браке или вне брака.
Международный пакт был ратифицирован Россией ещё в 1973г. Начиная с 1973г. можно заметить как развивалось СО сначала в СССР, а затем и в РФ. Помимо всех актов, можно назвать конвенции МОТ № 118 «о равноправии СО» (предоставить на любой территории предоставить гр-м на равных правах предоставляются права) МОТ № « о сохранении прав СО» (толкование разных терминов «страхового стажа» и его подсчеты) МОТ № 102 (толкование всех форм или видов СО, 65 лет и стаж работы 30 лет).
Ст. 7, ст. 38, ст. 39, ст. 41, ст.46, ст. 72 К РФ.
Роль гос-ва в реализации прав гр-н можно разделить:
1. Приведение межд закон-ва в области СО
2. Соц поддержка определенных категорий граждан (адресность СО (с учетом каких то особенностей)
3. Создание специальных фондов, из кот производятся исчисления на соц обеспечение
4. Гос-во д установить виды СО, порядок установления СО, порядок выплаты СО
5. Создание специального механизма с целью поступления средств каждому гр, кот нуждается в этом.
6. Предоставление минимального СО (доплаты от суб РФ)
Когда говорим о возрасте, то необходимо учитывать среднюю продолжительность жизни.
2.
СО можно рассматривать с т.з. экономической и правовой.
СО (экон.) – все виды помощи членам помощи за счет собственных фондов.
СО(правовой) – это помощь гос-ва через фонды с учетом принципа адресности. СО (словарь) – это предоставление достаточных матер средств в жизни кому-либо со стороны общества. СО (Андреев) – это совокупность определенных соц-эк мероприятий, связанных с обеспечением гр-н в определенных случаях (старость, инвалидность, материнство, мед обслуживание и т.д.).
Ученые разделились на сферу узкую и широкую сферу.
Основыные критерии СО:
1. Источники финансирования (внебюджетные фонды (узк) бюджеты на фед уровне, а также на уровне суб РФ (шир))
2. Круг лиц, подлежащих обеспечиванию
3. Условия предоставления
4. Цель предоставлении (различна, т.к. меняется политика гос-ва)
СО – это форма выражения соц политики гос-ва, направленной на материальное обеспечение определенной категории граждан из средств бюджета различных уровней и внебюджетных фондов в случаях наступления событий, признаваемых государством на данном этапе развития социально значимыми с целью выравнивания их положения по сравнению с др гражданами.
В царской России СО располагалось на чиновников, затем (после войн) на наемных работников, членов колхоза, на детей, многодетные семьи и многодетных матерей, в настоящее время (одинокие отцы приравнены к одиноким матерям, беженцы, изменился порядок назначения пенсии и классификация пенсии, появились виды соц поддержки, материнский капитал). (Финансирование пенсионирования) - финансируется не только из средств федерального бюджета, но также из бюджета суб РФ. Бюджеты самостоятельны. 1 раз в 3 года принимаются законы о внебюджетных фонах.
Функции:
o Экономическая (состоит в материальной поддержке семьи)
o Политическая (сближение соц уровня различного населения)
o Демографическая (способствует стимулированию росту населению и росту продолжительности жизни)
o Соц-реабилитационная (связана с удовлетворением специфическими потребностями человека)
o Защитная (защита со стороны гос-ва в трудной жизненной ситуации)
1 этап: пенсионной реформе начался в 1990г.
Концепции реформы от 07.08.97, ПП РФ от 28.05. № 453 и т.д. от 1 апреля 1996г. «об индивидуальном…».
3 закона от 15.10.2005 « О гос пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12. «об обяз пенсионном страховании» «о пенсии в РФ».
3 основные направления реформы:
1. Совешенствование обязательного гос страхования
2. Индивидуального персонифицированного учета
2 этап: развитие добровольного пенсионного страхования
3 этап: создание пенсионных систем.
1. Государственная обязательная
2. Негосударственная необязательная
3. Смешанная
Организацинно-пр формы …
Формы СО – организационно пр способы его осуществления. Признаки *специфически):
ü Способ акомуляции средств
ü Круг суб-ов, кот определяются за счет определенного финансового источника
ü Виды СО за счет данного источника финансирования
ü Система организации обеспечивающее СО
Главной формой СО явл обязательное соц страхование (СС). СС – это часть гос системы соц защиты населения, специфика кот явл осуществляется страхование …
Гос или обзательных хара-р СС выделяется в следующем:
1. В обязательности страх платежей
2. Контроль за првельностью поступления со стороны гос-ва
3. Предоставление населению определённое соц обеспечение
Суб СС явл страховщики, страхователи, застрахованные и иные гр или организации, кот регулируются ФЗ о видах соц страхования.
Страхователь – гр, организации обязаны в соотв с ФЗ уплачивать взносы. Сраховщики – неком организации, внебюджетные фонды (для обеспечения прев застрахованных) при наступлении страховых случаях. Застрахованные – работающие по трудовому договору, лица самостоятельные обеспечивающие себя
Страховые риски:
1. Необходимость получения риска
2. Вреенная нетрудоспособность
3. Трудовое увечье проф заболевания
4. Материнство
5. Инвалидность
6. Наступление старости
7. Потеря кормильца
8. Признание безработным
9. Смерть
Отдельные смостоятельные формы явл прямые ассигнования из бюджетов разных уровней.
Фед бюджет: соц пенсии, военнослужащие, гос гр служащие, правоохран органы, депутатов, судьи и т.д. организационно пр форма м отнести благотворительную деятельность.
3.
ПФ РФ был создан в 1990г. в целях государственного управления государством. Положение о пенсионном фонде от 27.12.91г. ПФ явл юр лицо имеет свой герб. Компетенция:
1. Целевой сбор
2. Взыскание денеж средств
3. Капитализация ден средств
4. Исчисление стажа
5. Выплата пенсий
6. Ведет регистр льготников
Структура ПФ. 81 отделений ПФ суб РФ. ФЗ от 24.07.2009г. «О страховых взносов …» ст. 217 НК РФ. С 2011 ставка страховых выплат с начисленной заработной платы составляла 34%, т.е. 34% начислялся в фонд. Из 34% в 2011 25% в пенсионный фонд и остальные проценты направлялись в фонд соц страхования и мед страхования. в 2012г. 22 % от суммы начисленного заработка за год с более 500тыс руб вздымается 10%. Тарифы для страхователей в пенсионный фонд 18%. Компетенсия ПФ:
1. Осущ персинафицированный учет
2. Международное сотрудничество
3. Обобщает и изучает практику
4. Выплата трудовых пенсий, выплата гос пенсий
5. Ведет учет федеральных органов
6. Ведет учет материнского капитала
7. Денежные средства идут на материальную помощь
ФЗ от 15.12.2005г. «Об обяз пенсион страховании в РФ» ПФ признан страховощиком, осуществляющим обязательное пенсионное страхование. В качестве страх-ка впервые признаны негосуд пенсионные фонды и денежные проценты (6%). Группы:
1. Лица, прозиводящие выплаты физ лицам (ИП)
2. ИП и адвокаты
Семинар: посмотреть закон!!!!!
Фонд соц страхования
1 января 1991г. былсоздан ФСС. Затем от 07.09.1997г. был принято Постановление «О фонде соц страхования». выделяются:
1. Региональные
2. Центрально-отраслевые выделения
3. Филиалы региональных и отраслевых выделений
Руководство назначается Председателем. Ратация 8 представителей от объединений работодателя, 3 представителя от региональных отделений, по 1 представителю из Гос Думы и Совета Ф, 1 представитель от объединений инвалидов и 3 от семьи.
Задачи:
1. Выплаты всех пособий
2. Осуществление мер обеспечивающ меры соц страхования
3. Тарифы
4. Денежные средства пополняются за счет средств работодателей
По уходу за ребенком, пособие на погребение, на гарантирование перечня ритуальных услуг, оплату дополнительных видов, оплату курортов, частичное содержание санаториев.
4.Виды соц обеспечения.
Обязательное сцо страхование – это часть гос системы соц защиты населения, специфика кот явл осущетвляемая в соответ с ФЗ страхования работ-их граждан от возмжного матриального или соц обеспечения страхования. система. Создаваевая гос-вом эко, правовых и организационных мер, направленных на компенсацию или менимизвцию изменения, последствия изменения материального или соц положения работ гр в случ предусмотренных ФЗ при насте=уплении страховых случаях таких как:
1. Признание н
2. Проф заболевании
3. Проф увечья
4. Наступлении инвалидности
5. В случае болезни
6. Травмы
7. При беременности и родах
8. При потере кормильца
9. При наступлении старости
10. При необходимости получении мед помощи
11. Санаторнокур лечения
12. При наступлении иных рисков, предусмотренных ФЗ
ФЗ от 16.07.1999г.
Обеспечение по обязат соц страхованию – это исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Страховой случай - свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователей осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию. социальный страховой риск - предполагаемое событие, при наступлении которого осуществляется обязательное социальное страхование
Виды соц обеспечения - это способ предоставления благ.
Страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются:
1. оплата медицинскому учреждению расходов, связанных с предоставлением застрахованному лицу необходимой медицинской помощи;
2. пенсия по старости (гос за счет средств бюджета, так и из пенсионного фонда). От общей деятельности как пенсионера, так и основного кормильца. Пенсия – еджемесячная выплата с целью матер обеспечения нетруд гр-н в связи с их ранее трудовой деятельностью в размерах как правило соизмеримых с прошлыми заработками пенсии и зависящих от продолжительности страхового стажа. Виды пенсий:
Ø Трудовые пенсии
· По старости
· По потере кормильца
· По инвалидности
Ø Государственные
· Пенсии за выслугу лет
· Социальная пенсия
· По потере кормильца
· По старости
· По потере кормильца
3. пенсия по инвалидности;
4. пенсия по случаю потери кормильца;
5. пособие по временной нетрудоспособности
6. страховые выплаты в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием, оплата дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию;
7. пособие по беременности и родам;
8. ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
9. иные виды страхового обеспечения, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования;
10. единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
11. единовременное пособие при рождении ребенка;
12. социальное пособие на погребение;
соц защита и соц обеспечение очень
в широком смысле соц защита – система соц отношений, при кот лицо способно самостоятельно позаботиться о себе, т.е. понятие совпадает с понятием пр человека на межд уровне. Круг мероприятий направленных на создание благоприятных условиях работы и условиях рынка, обеспечивающих уровень населения.
В узком – это конктретная политика гос , кот пытается удовлетворить или безбедное существование отдельным группам населения, кот находятся в особо-сложном материальном положении и не м без него существовать. Отрасль права, кот предстваляет совокупность пр норм, котношения возникают:
1. в связи с денеж формой, обеспечения гр-н
2. в связи с предоставлением гр различного рода соу услуг
3. по поводу установления юр фактов, связанных с реализацией и защитой права на тот или иной вид соц обеспечения