Объективное и субъективное право
В узком инструментальном понимании право разделяют еще на право в объективном смысле (объективное право) и право в субъективном смысле (субъективное право).
Чтобы понять, что такое субъективное право, отметим, что каждый человек имеет свои внутренние (субъективные) представления о правилах поведения. Субъективное право – это мера юридически возможного поведения, призванная удовлетворять собственные интересы лица. Субъективны конкретные права и свободы личности (право на жизнь, свободу, труд, образование и т. п.), в том смысле, что связаны с субъектом, принадлежат ему и зависят от его воли и сознания. Если же все люди начнут действовать только по своим внутренним правилам, не вырабатывая общих подходов, то невозможно было бы построить какое-либо коллективную деятельность (производство, дорожное движение, учебный процесс). Возникает необходимость в правилах общих для всех, чтобы избежать беспорядка и произвола. Такие, общие для всех правила и являются объективным правом.
Довольно часто право в объективном смысле отождествляют с законом, что дает наглядное представление о праве, но не является точным. Более полно представляется объективное право, если к нему относят также законодательство, юридические обычаи, юридические прецеденты и нормативные договоры данного периода в конкретном государстве. Оно объективно в том смысле, что непосредственно не зависит от воли и сознания отдельного лица и не принадлежит ему.
В целом, право – это система общеобязательных, формально определенных юридических норм, выражающих интересы общества, социальных групп и т.п. На их основе возникают и устанавливаются правоотношения между разными субъектами. Государство поддерживает регулирование этих общественных отношений.
Признаки объективного права:
1) волевой характер;
2) общеобязательность;
3) нормативность;
4) формальная определенность;
5) системность;
6) связь с государством.
3. Право и государство: взаимодействие и противоречия
В теории возникают споры, что возникло ранее – право или государство. Если говорить о примирительном праве первобытных племен, помогающем регулировать конфликты, или о правилах семейной жизни, правилах охоты, то такие регуляторы возникали еще до возникновения государственных образований. Но можно ли это с полным основание называть правом. Поэтому не лишены основания утверждения, что право в строгом смысле слова возникает вместе с государством и подобными ему крупными образованиями (городами, корпорациями) и утверждается благодаря последним. Право создается государством в том смысле, что норма становится правовой с момента официального признания (или создания) ее государством и определения санкций за ее нарушение.
Поэтому наиболее значимый признак права – его тесная связь с государством. Она выражается в следующем:
1) государство официально устанавливает право, обеспечивает его исполнение, в том числе и с помощью легитимного принуждения;
2) право является одним из орудий политики государства, специфическим средством организации государственного управления и иной деятельности, осуществления его функций;
3) право выступает как официальный критерий правомерного поведения.
Но право и государство различны по свои сущностным качествам. Как отмечает О.Э.Лейст, вещественное воплощение государства – органы и должностные лица, их система и фактические действия, право же обретает реальность в правилах поведения (нормах) и правоотношениях, заранее определенной процедуре рассмотрения и решения жизненных ситуаций.
Право обладает относительной самостоятельностью и оказывает обратное влияние на государство:
· ограничивает произвол власти, направляет действия власти в рамки, определенные законом;
· закрепляет разделение властей и механизмы сдержек и противовесов с помощью конституционно-правовых норм;
· сопровождает и регламентирует все действия органов государственной власти и государственного управления, в основном с помощью административного права;
· обеспечивает связь между основными компонентами государства, его производными признаками (законы «О государственной границе Российской Федерации», «О гражданстве Российской Федерации», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ», «О выборах Президента РФ» и др.).
Это отражают и некоторые подходы к сущности права, например, классовый подход, когда право определяется как система гарантированных государством юридических норм, выражающих возведенную в закон государственную волю экономически господствующего класса и общесоциалъный, в рамках которого право рассматривается как выражение компромисса между классами, группами, различными социальными слоями общества.
Частное и публичное право
Право разделяется также на публичное и частное. Частное право закрепляет возможности свободного волеизъявления физических и юридических лиц, их частную инициативу, право поступать по своей воле, но с учетом прав других частных лиц.
Публичное право образует нормы, закрепляющие порядок деятельности органов государственной власти и управления, государств в международных отношениях, органов местного самоуправления и муниципальных образований, а также субъектов политической системы, их отношений по поводу борьбы за власть, участия в политике, оказания влияния на власть, публичных договоров.
В качестве оснований разделения норм права на частное право и публичное право, как правило, используются:
· интерес: в зависимости от того, идет речь об интересах частных или публичных;
· предмет правового регулирования: частное право регулирует как правило имущественные отношения; а публичное – неимущественные;
· метод правового регулирования: в частном праве в основном метод координации (диспозитивные нормы), в публичном – субординации (в основном императивные нормы);
· субъектный состав: отношения частных лиц – в частном праве и отношения частных лиц с государственными органами или между государственными органами;
· отношение к имуществу и имущественный статус субъектов: частные лица могут выступать как собственники и распоряжаться имуществом (для чего разработано понятие и развит институт юридического лица), для публично-правовых отношений институт юридического лица еще не разработан.
Право и закон
Выявление соотношения понятий права и закона – это один из важнейших вопросов понимания права. В решении данного вопроса выделяются и соотносятся друг с другом ценностные и позитивистские концепции.
Ценностные концепции представлены наиболее полно в естественно-правовой теории, которая трактует право как ценность общества, выраженную прежде всего в идее о праве как справедливости. И.Кант характеризовал право как «самое святое, что есть у Бога на земле». Другая ценностная концепция представлена психологической теорией, исходящей из представления, что право формируется как специфическое психологическое состояние индивида и социальных групп. Таким образом, выделяется активная роль сознания в развитии и функционировании права.
Позитивистские концепции сводятся к изучению доступных для наблюдения внешних признаков права, объективированных в нормах и правовых текстах, объективном проявлении воли, например, должностного лица, органа государственной власти в приказе, указе, законе, судебном решении. Так право отождествляют с его внешней стороной – нормой, законом, или объявляют норму закона полноценным проявлением права. Остальные проявления, помимо закона относят к нормам морали, религиозным предписаниям, философским принципам и т.д.
Таким образом, позитивисты отождествляют закон и право, трактуют закон как закрепление воли уполномоченного государственного органа, как систему правопорядка (право как система общеобязательных норм, выраженных в законах, иных признаваемых государством источниках). При этом недооценивается этом право как ценность, связанная с субъективными проявлениями, индивидуальным и коллективным сознанием и волеизъявлением.
В острые политические моменты данный, казалось бы сугубо теоретический вопрос, стал чрезвычайно актуален в реальной политике, когда был издан Указ Президента РФ № 1400 от 21 сентября 1993 года, приостановивший действие Конституции РСФСР, деятельность высших законодательных органов России – съезда народных депутатов и Верховного Совета. Некоторые теоретики заявили, что этот акт отменил закон, несоответствующий реальности и праву (С.С.Алексеев). Другие посчитали это опасным прецедентом, свидетельствующим о неуважении не только к закону, но и к праву в целом (С.А.Авакьян).
6. Функции права: понятие и классификация
Функции права – это основные направления правового воздействия, выражающие роль права в упорядочении общественных отношений.
Функции права можно рассматривать в философско-правовом, в общесоциальном, специально-правовом, отраслевом аспекте. Философско-правовой аспект рассматривает такие деонтологические (независимые от конкретных отношений) функции права как противостояние злу, поддержание справедливости с помощью установления меры свободы. Мера этой свободы должна определяться благом граждан и государства (Т.Гоббс). Такая мера просматривается в принципе «разрешено все, что не запрещено законом».
С учетом социального аспекта выделяют такие функции права, как:
· хозяйственно-экономическая (упорядочение производственных отношений, закрепление форм собственности и т.п.),
· политическая (регламентирование политических отношений, регулирование деятельности субъектов политической системы и пр.),
· воспитательная (отражение определенной идеологии, оказание специфического педагогического воздействия на лиц, связанного с формированием у субъектов мотивов правомерного поведения),
· коммуникативная (способом связи между субъектом и объектом управления).
С точки зрения специально-правового уровня право выполняет следующие функции:
· регулятивную – развитие общественных отношений, содействие развитию и поддержанию наиболее ценных для общества и государства социальных связей между разными субъектами права (она обеспечивается правовыми стимулами);
· охранительную, когда с помощью правовых ограничений обеспечивается охрана и защита общественных отношений, если нормальному процессу развития тех или иных социальных связей что-либо препятствует.
Отраслевые функции права показывают специфические направления воздействия права на различные объекты и отношения – в конституционном праве, земельном праве, экологическом, административном, трудовом и т.д. При этом также проявляется отраслевая специфика функций права, что отражено в методе правового регулирования и правовой охраны.
Тема 12