Правовое регулирование отбывания наказания в исправительных колониях общего режима
Одним из важнейших принципов российского уголовно-исполнительного права является принцип дифференцированного подхода к вопросам организации воспитательного процесса среди лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих уголовные наказания в исправительных учреждениях различных видов в зависимости от характера совершенного преступления и личности виновного. В соответствии с этим принципом не могут содержаться вместе лица, допустившие рецидив преступлений, преступившие закон по неосторожности или совершившие преступления небольшой тяжести. Раздельное содержание различных категорий преступников способствует реализации основных целей и задач уголовного наказания.
В системе российского уголовно-исполнительного права созданы и функционируют следующие виды исправительных учреждений:
- исправительные колонии;
- тюрьмы;
- воспитательные колонии;
- лечебные исправительные учреждения;
- для лиц, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, функции исправительных учреждений выполняют следственные изоляторы (СИЗО).
Основным видом исправительных учреждений являются исправительные колонии. В этих учреждениях отбывают наказание совершеннолетние осужденные. Они, в свою очередь, делятся на следующие учреждения:
1) колонии-поселения;
2) исправительные колонии общего, строгого и особого режимов.
Вопросы распределения осужденных по исправительным колониям законодательно закреплены в ст. 58 УК РФ. В соответствии с этой нормой общий режим исправительного учреждения назначается:
- мужчинам, осужденным к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, ранее не отбывавшим лишение свободы;
- женщинам, осужденным к лишению свободы за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе при любом виде рецидива преступлений (указанное изменение внесено в уголовное законодательство Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ).
Кроме того, лицам, осужденным за преступления, совершенные по неосторожности, а также лицам, осужденным к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжести, ранее не отбывавшим лишение свободы, с учетом обстоятельств совершения преступления и личности виновного суд может назначить отбывание наказания в исправительных колониях общего режима. При этом суд в своем приговоре должен в обязательном порядке указать мотивы принятого решения, являющегося, по сути дела, исключением из общего правила.
Из приведенного положения закона следует, что женщины, независимо от совершенных преступлений и личностных характеристик, могут быть направлены для отбытия уголовного наказания только в исправительное учреждение общего режима, а не в какое-либо другое.
Помимо указанных выше положений, в колониях общего режима могут отбывать лишение свободы осужденные:
1) переведенные для дальнейшего отбывания наказания из воспитательных колоний (изолированных участков при воспитательных колониях с условиями содержания, аналогичными исправительной колонии общего режима);
2) осужденные, которые ранее за нарушение режима направлялись в тюрьму и после отбытия там определенного судом срока вновь были возвращены в исправительную колонию;
3) осужденные, переведенные или возвращенные из колоний-поселений за злостное нарушение требований режима содержания;
4) осужденные, злостно уклоняющиеся от отбывания наказания в виде исправительных работ.
Приведенный перечень категорий осужденных к лишению свободы, подлежащих отбыванию наказания в исправительных колониях общего режима, четко определяет разнородность состава осужденных, отбывающих наказание в них. Здесь и впервые осужденные за преступления небольшой тяжести, все осужденные женщины, злостные нарушители установленного порядка, возвращенные в колонию из тюрем, и т.д.
В этой связи законодатель в целях недопущения негативного влияния злостных нарушителей на других осужденных, создания благоприятных условий для целенаправленной воспитательной работы с ними, поддержания в исправительном учреждении надлежащего порядка и дисциплины ввел систему внутренней дифференциации осужденных в рамках одной колонии. Он создал и необходимые юридические предпосылки для перевода осужденных из одних условий отбывания наказания в другие (ст. 87 УИК РФ).
Согласно ст. 120 УИК РФ в колониях общего режима установлено три вида условий отбывания наказания:
- обычные;
- облегченные условия содержания;
- строгие
В обычных условиях в исправительных колониях общего режима отбывают наказание:
1) осужденные к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение;
2) осужденные, переведенные из облегченных условий отбывания наказания;
3) осужденные, переведенные из строгих условий отбывания наказания. При этом, если осужденный в период пребывания в следственном изоляторе не допустил нарушений установленного порядка содержания под стражей, за которые к нему применялось наказание в виде водворения в карцер, срок его нахождения в обычных условиях исчисляется со дня заключения под стражу.
В облегченных условиях в исправительных колониях общего режима отбывают наказание:
- осужденные, переведенные из обычных условий отбывания наказания при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду. Перевод разрешается по отбытии осужденным не менее шести месяцев срока наказания в обычных условиях;
- осужденные, переведенные из других исправительных колоний общего режима, находившиеся до перевода в обычных условиях отбывания наказания.
В строгих условиях в исправительных колониях общего режима отбывают наказание:
1) осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания;
2) осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, признанные злостными нарушителями порядка отбывания наказания.
Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через 6 месяцев при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания. Повторный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные, а также из обычных условий в облегченные условия производится в порядке, установленном в законе.
Условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях общего режима законодательно закреплены в ст. 121 УИК РФ. В соответствии с этим положением закона осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях общего режима, проживают в обычных жилых помещениях, которые представляют собой незапираемые общежития, как правило, казарменного типа. Каждому осужденному предоставляется индивидуальное спальное место. Общежития обеспечиваются необходимым инвентарем, комнатами для воспитательной работы и другими помещениями. Они располагаются на территории изолированного участка, в пределах которого осужденный может свободно передвигаться. На остальной территории он может передвигаться только с разрешения администрации. В соответствии со ст. 121 УИК РФ осужденным, находящимся в обычных условиях, разрешается:
1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, помимо средств, указанных в ч. 2 ст. 88 УИК РФ (средства, заработанные осужденными в период отбывания наказания, получаемые ими пенсии и социальные пособия <183>), иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 1000 рублей;
2) иметь шесть краткосрочных свиданий и четыре длительных свидания в течение года;
3) получать 6 посылок или передач и 6 бандеролей в течение года.
Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, проживают в общежитиях. Им разрешается:
- ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на лицевых счетах, без ограничения;
- иметь 6 краткосрочных свиданий и 6 длительных свиданий в течение года;
- получать 12 посылок или передач и 12 бандеролей в течение года.
Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, в целях успешной социальной адаптации могут быть по постановлению начальника исправительной колонии за 6 месяцев до окончания срока наказания освобождены из-под стражи. В этом случае осужденным разрешается проживать и работать под надзором администрации исправительного учреждения за пределами исправительной колонии. Осужденным женщинам может быть разрешено проживание за пределами исправительной колонии совместно с семьей или детьми на арендованной или собственной жилой площади.
Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях. Им разрешается:
1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, помимо средств, указанных в ч. 2 ст. 88 УИК РФ (средства, заработанные осужденными в период отбывания наказания, получаемые ими пенсии и социальные пособия), иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 1000 руб.;
2) иметь 2 краткосрочных и 2 длительных свидания в течение года;
3) получать 3 посылки или передачи и три бандероли в течение года;
4) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью 1,5 часа.
Осужденные, твердо вставшие на путь исправления, могут быть представлены к переводу для дальнейшего отбытия наказания из колонии общего режима в колонию-поселение. Осужденные, доказавшие свое исправление примерным поведением и честным отношением к труду и учебе, в установленном законом порядке представляются к условно-досрочному освобождению или замене неотбытой части лишения свободы более мягким видом наказания.
К лицам, нарушающим режим отбывания наказания, применяются взыскания вплоть до водворения в ШИЗО (штрафной изолятор) на срок до 15 суток, в ПКТ (помещение камерного типа) сроком до 6 месяцев. Не применяются эти меры в отношении беременных женщин, женщин, имеющих детей в домах ребенка при исправительной колонии, инвалидов первой группы.
В качестве меры взыскания осужденному могут быть отменены улучшенные условия содержания или же назначены строгие условия отбывания наказания.
Если лицо, отбывающее наказание в колонии общего режима за совершение умышленного преступления, дважды в течение года подвергалось взысканию в виде перевода в помещение камерного типа и при этом вновь совершило злостное нарушение требований режима, может быть переведено из колонии в тюрьму. Перевод осуществляется на оставшийся срок наказания, но не свыше 3 лет.