Вопрос 31. Правовое регулирование финансового контроля в Российской Федерации
Финансовый контрольможно определить как разновидность финансовой деятельности государства, осуществляемой всей системой органов государственной власти и управления, а также специальными контрольными органами, и состоящий в проверке законности и целесообразности действий в области образования, распределения и использования денежных фондов государства, а также субъектов хозяйствования и управления с применением специфических форм и методов его организации и воздействия.
Объектом финансового контроля являются денежные, распорядительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов на всех уровнях бюджетной системы государства.
Непосредственным предметом проверок выступают такие финансовые (стоимостные) показатели, как прибыль, доходы, налоги, отчисления на различные цели и в фонды. Эти показатели имеют синтетический характер, поэтому контроль за их выполнением, динамикой, тенденциями охватывает все стороны производственной хозяйственной и коммерческой деятельности предприятий, учреждений, а также механизм финансово-кредитных взаимосвязей. Сферой финансового контроля являются практически все операции, совершаемые с использованием денег, а в некоторых случаях и без них (бартерные сделки).
К основным задачам финансового контроляможно отнести следующие:
1) содействие сбалансированности между потребностью в финансовых ресурсах и размерами денежных доходов бюджетов государства;
2) обеспечение своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед государственным бюджетом;
3) выявление внутрипроизводственных резервов роста финансовых ресурсов, в том числе по снижению себестоимости и повышению рентабельности;
4) содействие рациональному расходованию материальных ценностей и денежных ресурсов на предприятиях, в организациях и бюджетных учреждениях, а также правильному ведению бухгалтерского учета и отчетности;
5) обеспечение соблюдения действующего законодательства и нормативных актов, в том числе в области налогообложения предприятий, относящихся к различным организационно-правовым формам;
6) содействие высокой отдаче внешнеэкономической деятельности предприятий, в том числе по валютным операциям и т.д.
Финансовый контроль тесно связан с ответственностью предприятий и организаций, учреждений, финансово-банковских структур за надлежащее выполнение финансовой дисциплины. Эта ответственность может быть выражена как в административных, так и финансовых (материальных) мерах воздействия на нарушителя финансовой дисциплины.
Органы финансового контроля
Финансовый контроль осуществляется в установленном порядке всей системой органов государства, а также специальными контрольными органами.
Парламентский контроль. Основы организации и деятельности парламента Российской Федерации раскрываются в гл. 5 Конституции РФ.
В компетенцию Федерального Собрания входит осуществление финансового контроля во время рассмотрения проекта федерального бюджета, контроль за состоянием финансов и за расходованием государственных средств.
Другими органами, наделенными полномочиями по осуществлению государственного финансового контроля, являются:
1) Счетная палата Российской Федерации;
2) Центральный банк Российской Федерации (Банк России);
3) Министерство финансов Российской Федерации;
4) Федеральное казначейство;
5) Федеральная служба по бюджетному контролю;
6) Федеральная налоговая служба;
7) таможенные органы;
8)иные органы, осуществляющие контроль за поступлением
и расходованием средств федерального бюджета и федеральных
внебюджетных фондов.