Организационно-экономические основы государственных и муниципальных унитарных предприятий
Унитарными предприятиями признается государственная или муниципальная коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней имущество. Имущество унитарного предприятия неделимо и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.
Учредительным документом унитарного предприятия является устав, в котором указываются сведения о предмете и целях деятельности предприятия, о размере уставного фонда, о порядке и источниках его формирования.
Имущество унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Фирменное наименование унитарного предприятия должно содержать указание (ссылку) на собственника
Управляет унитарным предприятием руководитель, который назначается собственником, либо уполномоченный орган, подотчетный последнему.
Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, однако, не несет ответственности по обязательствам собственника имущества.
Основные характеристики и принципы функционирования унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения:
· унитарное предприятие создается по решению уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления;
· учредительным документом является устав, утверждаемый уполномоченным, но то государственным органом или органом местного самоуправления;
· размер уставного фонда не может быть не менее суммы, определенной законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях;
· до государственной регистрации предприятия уставный фонд должен быть полностью оплачен собственником;
· если по окончании финансового года стоимость чистых активов предприятия окажется меньше размера уставного фонда, орган, уполномоченный создавать такие предприятия, обязан произвести уменьшение уставного фонда. Если стоимость чистых активов становится меньше размеров, определенных законов, предприятие может быть ликвидировано по решению суда;
· в случае принятия решения об уменьшении уставного фонда предприятие обязано в письменной форме уведомить своих кредиторов;
· предприятие может создавать в качестве юридического лица другое юридического лица другое унитарное предприятие путем передачи ему части своего имущества в хозяйственное ведение (дочерни е предприятия). Учредитель утверждает устав дочернего предприятия и назначает его руководителя.
К федеральным государственным сельскохозяйственным унитарным предприятиям относятся: научно-производственные, учебно-опытные, племенные, семеноводческие хозяйства, хозяйства на мелиорированных землях, крупные животноводческие комплексы, птицефабрики, теплично-парниковые комбинаты и другие специализированные сельскохозяйственные предприятия, не подлежащие по решению Правительства Российской Федерации приватизации и разделу.
К государственным сельскохозяйственным унитарным предприятиям Российской Федерации относятся: учебно-производственные хозяйства техникумов, колледжей, лицеев; племенные хозяйства по разведению мясных пород скота и птицы; селекционные хозяйства и другие сельскохозяйственные предприятия, не подлежащие по решению субъекта Российской Федерации приватизации и разделу.
Муниципальные сельскохозяйственные унитарные предприятия учреждаются органом местного самоуправления, работают под его контролем и при его экономическом содействии. К муниципальным относятся те предприятия, которые функционируют в черте города, других населенных пунктов, пригородных зон и занимаются производством молока, яиц, овощей, саженцев многолетних плодовых деревьев, озеленением.
По решению Правительства РФ на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, может быть образовано унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления – федеральное казенное предприятие.
Основные характеристики и принципы функционирования казенного предприятия, основанного на праве оперативного управления:
· учредительным документом является устав, утверждаемый Правительством РФ;
· фирменное наименование должно содержать указание на то, предприятие является казенным;
· Правительство РФ несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества;
· Казенное предприятие может быть реорганизовано или ликвидировано по решению Правительства РФ.