Кількість кредитів ECTS: 3 кредити

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ

КАФЕДРА ПОЛІТИЧНОЇ АНАЛІТИКИ І ПРОГНОЗУВАННЯ

ЗАТВЕРДЖЕНО

Науково-методичною радою Національної академії

Протокол № ___від_________

Голова ради

__________ (М.М.Білинська)

Н А В Ч А Л Ь Н А П Р О Г Р А М А

ДИСЦИПЛІНИ

Н.000.4 “ПОЛІТИКА ТА УПРАВЛІННЯ ”

для спеціальності

8.15010004 – «Державне управління у сфері національної безпеки»

8.15010005 – «Державне управління у сфері освіти»

8.15010006 – «Державне управління у сфері охорони здоров’я»

8.15010007 – «Публічна політика та управління»

8.15010009 – «Місцеве самоврядування»

8.15010010 - «Регіональне управління»

8.15010011 - «Електронне урядування»

Київ – 2011

Шифр дисципліни: Н.000.4

Рівень дисципліни: нормативна

Навчальний рік: 2011-2012 рр.

Семестр: перший

Кількість кредитів ECTS: 3 кредити

Укладачі робочої навчальної програми:

Пелагеша Н.Є.,кандидат політичних наук,доцент кафедри політичної аналітики і прогнозування Національної академії державного управління при Президентові України.

Дармограй Н.М., кандидат історичних наук, доцент кафедри політичної аналітики і прогнозування Національної академії державного управління при Президентові України.

Метою робочої навчальної програми «Політика та управління» є формування у слухачів сучасних теоретичних і практичних знань, умінь і навичок з розробки, дослідження та впровадження в публічну політику управлінських рішень, які впливають на стабільне функціонування політичної системи.

Завданняминормативної дисципліни є: набуття вмінь і знань з основ політики та управління, технологій та механізмів управління політичними процесами, в яких органічно поєднуються політика, управління та інтереси суспільства.

Об'єктом вивченняє світ політики, її проявів та порядків в системі взаємовідносин «людина-суспільство-влада».

Предметом дисципліни“Політика та управління” є сучасна політика, її практичні прояви та особливості застосування в управлінській практиці на сучасному етапі розвитку політичної системи в Україні.

Після опанування дисципліни «Реформування управління та публічна політика» слухач повинен уміти:

аналізувати та досліджувати політичну ситуацію, тенденції до змін в політичному процесі та використовувати отриману інформацію в процесі державного управління;

• проводити аналіз середовища публічної політики та застосовувати отримані знання в процесі розробки політико-управлінських рішень;

• розробляти практичні рекомендації органам державної влади і місцевого самоврядування щодо впровадження методів, інструментів і процедур реалізації публічного управління;

• використовувати сучасні технології щодо розв’язання ситуаційних проблем, які виникають в політичному та соціально-економічному просторі;

• розробляти практичні рекомендації органам державної влади і місцевого самоврядування щодо вибору ефективних технологій державного регулювання та управління на основі принципів публічної політики.

Слухач повинен знати:

• теорію, характер та сутність взаємозв’язків між політики та управлінням;

• методологію дослідження процесів публічної політики;

• теорію та практику забезпечення громадською підтримкою управлінських рішень;

• механізми використання теоретичних знань в управлінській практиці.

Слухач повинен отримати навички:

• по застосовуванню отриманих теоретичних знань в управлінській практиці;

• дослідження, розробки та впровадження елементів публічної політики в державну політику та управління.

Згідно з навчальним планом бюджет навчального часу на вивчення дисципліни «Політика та управління» становить 90 годин, з них передбачено:

· для денної форми навчання: лекції – 18, семінарські заняття – 2, практичні заняття – 22, самостійна робота слухача – 48.

· для вечірньої форми навчання: лекції – 10, семінарські заняття – 2, практичні заняття – 18, самостійна робота слухача – 60.

· для заочної форми навчання: лекції – 8, семінарські заняття – 2, практичні заняття – 14, самостійна робота слухача – 66.

Форма вивчення дисципліни - лекції, практичні та семінарські заняття, самостійна робота слухача.

Форма індивідуальних завдань - написання аналітичного документу.

Кількість кредитів (годин): 3 кредити (90 годин).

Форма контролю – оцінка за результатами поточного та підсумкового контролю.

Мова викладання – українська.

Тематичний план дисципліни

Тема 1 (12 години). Політика та управління: закономірності взаємодії та рівень взаємної інтеграції. Спільна предметна сфера політики та управління. Порівняння системних характеристик політики та управління. Аналіз понять: політика, система, система управління, політичне управління, функції управління та політики. Політика та політичне управління. Державна та публічна політика.

Тема 2 (19 годин). Політична система та управління суспільством.Політична система та її компоненти. Людина в політичній системі. Держава, громадянське суспільство, політичний режим. Демократичний та авторитарний тип управління. Політичні системи: аналіз, типологізація та основні риси. Порівняльний аналіз політичних систем. Політична система України: основні етапи її трансформації

Тема 3 (15 годин). Політична влада та управління в контексті впровадження публічної політики.Природа та ресурси влади, її функції, розподіл влади, публічність та легітимність влади. Місце та роль інститутів влади у формуванні системи державного управління. Сутність, ресурси, функції політичної влади, публічність та легітимність влади. Політична еліта та бюрократія – важливі суб’єкти здійснення політико-управлінських рішень.

Тема 4 (15 години). Сучасні концепції бюрократії та теорія організаційного розвитку.Сутність та зміст бюрократії. Основні концепції бюрократії. Взаємозв’язок понять «влада», «бюрократія», «суспільство». Основні напрямки реорганізації бюрократичного апарату в умовах становлення основ громадянського суспільства.

Тема 5 (19 годин). Ефективність політики та її вплив на якість управління.Проблеми зміни політики. Поняття та суть управлінського рішення. Процес підготовки управлінського рішення. Технологія процедури прийняття політико-управлінських рішень. Схема процесу вироблення політики та прийняття політичного рішення. Етапи і цикли: побудова схеми процесу вироблення політичних рішень.

Тема 6 (10 годин). Конфлікти в суспільстві, політиці та управлінні. Конфлікти як об’єкти державного управління. Основні типи та ознаки. Шляхи вирішення політичних та управлінських конфліктів та їх наслідки. Основні етапи розвитку конфлікту та шляхи його розв’язання. Вплив конфліктів та ризиків на прийняття політико-управлінських рішень.

РЕКОМЕНДОВАНА ЛІТЕРАТУРА:

Основна література:

1. Вступ до політичної аналітики.Навч. посіб. / Кол. авт.: За заг. ред. С.О.Телешуна. - К.: Вид-во НАДУ, 2006. - 220 с.

2. Государственная политика и управление: уровни, технологи, зарубежный опыт государственной политики и управления /Под. ред. Л.В. Сморгунова. – М., Российская политическая энциклопедия, 2007. – 495 с. – Т. 1.

3. Государственная политика и управление: уровни, технологи, зарубежный опыт государственной политики и управления /Под. ред. Л.В. Сморгунова. – М., Российская политическая энциклопедия, 2007. – 495 с. – Т. 2.

4. Дем'янчук О. Державна політика і державне управління: політологічні аспекти=Politics of public policy and public administration: монографія / Національний ун-т "Києво- Могилянська академія". Факультет соціальних наук і соціальних технологій. Кафедра політології. — К. : Факт, 2008. — 272с.

5. Дж. Александр. Власть, политика и гражданская сфера // Социологические исследования. - № 10, Октябрь 2009. С. 3-17.

6. Індекс трансформации 2010 // Свободная мысль. - № 7. - Июль 2010.

7. Кньопфель П. Аналіз публічної політики та пілотаж.

8. Мациевский Ю. Смена, транзит или цикл: динамика политического режима в Украине 2004-2010 // ПОЛИС. Политические исследования, № 5. - 2010. - C. 17-37

9. Партійна система України: ідеологічний вимір / Світлана Конончук, Олег Ярош ; Укр. незалеж. центр політ. дослідж. – К. : [Агентство "Україна"], 2010. 76 с.

10. Політична аналітика в системі публічного управління: навч. посіб. / авт. кол.: С.О. Телешун, С.В. Сьомін, О.Р.Титаренко та ін. - К.: НАДУ, 2008. – 284 с.

11. Політична система та інститути громадянського суспільства сучасної України. – К.: Либідь, 2008.

12. Телешун С.О. Практикум з інформаційної діяльності в публічній політиці та роботі правоохоронних і спецслужб/ С.О. Телешун. – Севастополь: Вид-ць Кручінін Л.Ю., 2009 с.

Додаткова:

1. Государственное управление: основы теории и организации. Учебник. В 2 т. / Под ред. В.А. Козбаненко. Изд. 2-е, с изм. и доп. — М.: «Статут», 2002. — 366 с.

2. Грачов Г.В., Мельник И.К. Манипулирование личностью, организация, способы и технологии воздействия информационно-психологического воздействия. М., ИФ РАН, 1999.

3. Лазаренко О.В., Лазаренко О.О. Теорія політики. – К.: 1996.

4. Лейн Д. Оранжевая революция: «народная революция» или революционный переворот? - ПОЛИС. Политические исследования. - № 2. – 2010. - C. 31-53.

5. Мельвиль А.Ю. Задержавшиеся или несостоявшиеся демократизации: почему и как? // ПОЛИС. Политические исследования/ - № 4. – 2010. - C. 73-76

6. Морозова Е.С. Управление изменениями как проблема политического менеджмента // ПОЛИС. Политические исследования. - № 2. – 2010.- C. 122-127.

7. Пастухов В.Б. Украинская революция и русская контрреволюция // ПОЛИС. Политические исследования. - № 5. – 2010. - C. 7-16.

8. Пірен М.І. Конфліктологія. – К.: 2007, НАДУ.

9. Політична система та інститути громадянського суспільства сучасної України. – К.: Либідь, 2008.

10. Послання Президента України Віктора Януковича до Українського народу (з Екс-пертною доповіддю НІСД «Україна ХХІ століття. Стратегія реформ і суспільної консолідації») / укладач А. В. Єрмолаєв. – К.: НІСД, 2010. – 128 с.

11. Ратц М.В. Политика и управление // ПОЛИС. Политические исследования. - № 3. – 2010. - C. 132-143.

12. Ратц М.В. Политика и управление // ПОЛИС. Политические исследования. - № 3. – 2010. - C. 132-143.

13. Рой О.М. Исследование социально-экономических и политических процессов: - СПб.: Питер 2004. 320 с

14. Сіленко А.О., Соціально-політичні наслідки інформаційної революції //Політичний менеджмент 2005 рік № 5, с. 61-75//

15. Суспільство, ЗМІ і влада, свобода слова та демократія в Україні.-К.: 2003.

16. Телешун С.О. Баронін А.С. Політична аналітика, прогнозування та політичні консультації. – К., Вид. Паливода А.В., 2001. – С.112.

17. Україна в 2005–2009 рр.: стратегічні оцінки суспільно–політичного та соціально–еконо мічного розвитку: Монографія / За заг. ред. Ю. Г. Рубана. – К.: НІСД, 2009. – 655 с. Електронний ресурс - http://www.niss.gov.ua/book/Zel_book/index.htm

18. Україна в 2008 році: щорічні оцінки суспільно–політичного та соціально–економічного розвитку: Монографія / За заг. ред. Ю.Г. Рубана. – К.: НІСД, 2008. – 744 с. – Електронний ресурс - http://www.niss.gov.ua/book/vidannya/ocinki_new.pdf

19. Україна в світі: цікава статистика. Видавництво фонду Конрада Аденауера. – 2010.

20. Шабров О.Ф. Политическое управление: проблема стабильности и развития. - М.: ИНТЕЛЛЕКТ, 1997. - 200 с.

21. Economist Intelligence Unit. Ukraine. Counrty Profile 2008.

22. Economist Intelligence Unit. Ulraine. Country Report. Oktober 2010.

23. Failed States Index 2010. // Foreign Policy, 21 June 2010. – Електронний ресурс: http://www.foreignpolicy.com/articles/2010/06/21/2010_failed_states_index_interactive_map_and_rankings