Государственный аппарат - это система государственных органов, осуществляющих управление обществом
Государство выполняет множество функций. Вот почему государственный аппарат по своему строению очень сложен и состоит из большого количества государственных органов, каждый из которых отвечает за свой "участок" работы.
Понятие государственного органа. Государственный орган имеет властные полномочия, т.е. право давать указания, имеющие обязательный характер. Указания бывают конкретными (или индивидуальными) - обращенными к отдельным гражданам, а также нормативными - касающимися многих граждан, организаций. Так, например, если гражданин С. получает распоряжение управы соответствующего муниципального округа Москвы убрать свою "ракушку" (легкий гараж для автомобиля), то это указание следует признать индивидуальным. Однако введение московским правительством платы за пользование землей, занятой "ракушками" относится к разряду нормативных.
За нарушение распоряжений компетентных государственных органов могут применяться санкции, т.е. возлагаться неблагоприятные последствия (штрафы, лишение свободы и др.).
Классификация государственных органов.По характеру выполняемых задач их можно разделить на три группы: законодательные, исполнительные и правоохранительные органы.
Законодательные органы. Они формируются путем выборов. Именно на основе всеобщих, прямых, равных выборов, осуществляемых путем тайного голосования, народ дает депутатам право представлять свои интересы и осуществлять государственную власть. Создание парламентов таким путем имеет место только в развитых государствах. В остальных странах законодательную власть осуществляет глава государства (монарх, президент, председатель правящей партии и др.), хотя формально и там могут создаваться парламенты.
В России парламент называется Федеральным Собранием. В краях, областях, республиках также имеются законодательные органы, которые могут называться по-разному. Чаще всего используются такие названия, как Дума и Законодательное собрание.
Главная задача законодательных органов состоит в том, чтобы разрабатывать и принимать законы, регулирующие основные стороны жизни общества.
Исполнительные органы составляют в государстве наиболее многочисленную и разветвленную систему. Все действия соответствующих органов должны быть основаны на законах и направлены на исполнение законов. Отсюда их название - исполнительные.
Носителем высшей исполнительной власти во многих странах является президент. Он же одновременно является главой государства. Ему подчинено правительство, которое осуществляет управление страной, во главе с председателем правительства. Существует также целая система министерств (например, Министерство образования), государственных комитетов (например, Государственный комитет Российской Федерации по статистике) и др.
В субъектах федерации повседневную жизнь людей организуют администрации областей, краев (в республиках- правительство).
Исполнительные органы находятся непосредственно в гуще людей, повседневно решают их насущные задачи, хорошо знают настроение граждан и поэтому могут высказывать свои предложения по урегулированию тех или иных социальных вопросов.
Правоохранительные органы обеспечивают защищенность граждан и организаций от противоправных действий. Особую группу в системе правоохранительных органов составляют судебные органы. К ним относятся Конституционный суд РФ, общие суды и арбитражные суды. Суды выполняют правоохранительные функции только в тех случаях, когда они защищают права человека от противоправных посягательств. Вообще же задачи судов намного шире: они рассматривают любые споры о праве и выступают органами правосудия.
Прокуратура - орган, который ведет надзор за соблюдением прав и свобод граждан, за исполнением законов со стороны организаций. Помимо этого, прокуратура представляет и отстаивает в суде государственные интересы (не случайно раньше ее называли "оком государевым"). Осуществляя уголовное преследование в суде, прокурор выступает в качестве государственного обвинителя. И наконец, прокуратура ведет расследование наиболее опасных преступлений.
Милиция - это орган, который призван охранять законность и общественный порядок. На милицию возлагают обязанности по пресечению и предупреждению преступности. Розыску скрывшихся лиц, а также расследованию преступлений.
Органы государственной безопасности - стоят на страже национальных интересов страны. Они выявляют посягательства на конституционный строй.
Нотариат - это система органов, в функции которых входят удостоверение имущественных сделок (купли-продажи домов, квартир, земельных участков и др.), оформление наследственных прав и т.д.
Налоговая полиция осуществляет контроль за соблюдением налогового законодательства, выявляет и расследует случаи наиболее грубого его нарушения.
Адвокатура - это добровольное объединение лиц, занимающихся адвокатской деятельностью, которая осуществляется за вознаграждение. Задача адвокатов - оказание юридической помощи гражданам и организациям. Они дают юридические консультации, составляют заявления, жалобы и другие документы правового характера, защищают интересы граждан по уголовным и гражданским делам.