ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЙОНИРОВАНИЕ УКРАИНЫ
Украина – одна из крупнейших стран Европы. Как независимое государство на карте мира она появилась 24 августа 1991 г. По ряду показателей Украина может быть сравнима с ведущими странами мира (табл. 3.1).
Таблица 3.1.
Основные показатели, характеризующие Украину в сравнении с некоторыми другими странами мира (2004 г.)
| Страна | Площадь, тыс. км2 | Население, млн. чел. | Плотность, чел. на 1 км2 | ВВП, Долл. | ВВП на одного жителя, тыс. долл. (по ППС) |
| Франция | 59,9 | 1,7 трлн. 7 место | 29,3 20 место | ||
| Республика Корея | 993 млрд. 14 место | 20,4 43 место | |||
| Испания | 41,3 | 1,4 трлн. 11 место | 25,1 29 место | ||
| Бельгия | 323 млрд. 27 место | 31,4 14 место | |||
| Беларусь | 68 млрд. 62 место | 6,9 99 место | |||
| Украина | 603,7 | 303 млрд. 29 место | 6,3 106 место |
Территория Украины отличается компактностью. Протяженность с запада на восток 1316 км, с севера на юг – 893 км.
Если вспомнить историю формирования территории Украины, то на протяжении многих десятилетий ее отдельные части входили в состав других государств (Польши, Австро-Вингрии, России и т. д.). Естественно, это оказывало влияние на специализацию регионов, уровень их экономического развития. Мы же остановимся на последних десятилетиях, когда Украина будучи в нынешних территориальных границах входила в состав СССР. В этот период ее хозяйственная специализация формировалась по принципу дополнения к другим элементам единого народнохозяйственного комплекса Советского Союза. Иными словами, СССР функционировал как единый организм, а его республики выполняли функции отдельных органов (кто-то был всесоюзной кузницей, кто-то житницей, кто-то здравницей).
В советские времена эффективность такой специализации рассматривалась с позиций системного подхода. Однако, с точки зрения Украины она не всегда была оправдана. На ее территории был создан мощный материало-, энергоемкий и экологически небезопасный комплекс (и все это при дефиците собственных энергоносителей).
Т. о., Украина играла значительную роль в создании материально-технической базы всего Советского Союза и была одной из значимых и ведущих республик. На момент выхода из состава СССР, занимая менее 3% его территории и имея менее 20% всего населения Союза, Украина производила около 20% промышленной и 25% сельскохозяйственной продукции.
Обусловленный распадом СССР разрыв связей с республиками бывшего Союза отрицательно сказался на функционировании многих предприятий, отраслей и экономики Украины в целом.
В настоящий момент Украина представляет собой относительно развитое индустриальное государство. В общем выпуске товаров и услуг доля промышленности (добывающей, обрабатывающей, производства и распределения электроэнергии, газа и воды) составляет более 50%, в то время как доля сельского хозяйства составляет около 10%, строительства – 4, транспорта – 9, оптовой и розничной торговли – 9%. В самой промышленности наибольший удельный вес занимает черная металлургия (табл. 3.2).
Таблица 3.2.
Отраслевая структура промышленного производства Украины, %
| Отрасль | ||||
| Вся промышленность | ||||
| в том числе: | ||||
| Электроэнергетика | ||||
| Топливная промышленность | ||||
| Металлургия, всего черная цветная | 11 1 | 22 2 | 27 2 | н.д. н.д. |
| Химия и нефтехимия | ||||
| Машиностроение | ||||
| Деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная | ||||
| Производство стройматериалов | ||||
| Легкая промышленность | ||||
| Пищевая промышленность | ||||
| Прочие отрасли |
Как видно из таблицы, на момент выхода из состава СССР на базовые отрасли (металлургию, химию, топливную и энергетическую, т.е., наиболее материало-, энергоемкие и экологически опасные) приходилось менее 30%. В настоящий момент эта цифра превышает 50%, что говорит о крайне утяжеленной структуре экономики.
Кроме того, вместе с ростом удельного веса базовых отраслей повысилась энергоемкость единицы ВВП. За годы независимости она возросла почти в 2 раза, превысив критические параметры, и составляет 1,91 кг условного топлива на 1 долл. ВВП (тогда как в странах ЕС – 0,2 кг). Вот почему рост цен на энергоносители является губительным для Украины при ее уровне энергопотребления. Особенно остро это ощутимо на промышленном Востоке.
Одновременно в 2 раза снизился удельный вес ведущей наукоемкой отрасли промышленности – машиностроения – определяющей возможности расширенного воспроизводства на новой технической и технологической основе. Наряду с хронической недостачей финансовых ресурсов, это послужило одной из причин повышения физического и морального износа основных производственных фондов. В настоящее время в ведущих отраслях он составляет теперь 50-70%. Поэтому обеспечение устойчивой работы промышленности требует значительных инвестиций на реконструкцию и модернизацию производственного аппарата.
Исторически размещение производства на территории Украины осуществлялось крайне нерационально: сложилась его высокая концентрация в Донбассе и Приднепровье (что создает огромную экологическую нагрузку на территорию, которая в 7 раз превышает средние показатели по Украине) и низкая – в Западном регионе.
Трудоемкие отрасли в Украине, а также отрасли, занятые производством потребительских товаров, были развиты недостаточно. В совокупности с неравномерным размещением производства это способствовало дисбалансу в использовании трудовых ресурсов по регионам Украины. По сравнению с 1990 г. удельный вес одной из главных трудоемких отраслей – легкой промышленности – снизился в 10 раз.
Все это привело к значительным региональным диспропорциям в Украинее и появлении в ней т. н. депрессивных территорий (территорий, утративших внутреннюю социально-экономическую безопасность уровень развития которых, есть гораздо более низким среди территорий такого типа).
Так, наиболее развитыми промышленными регионами являются Днепропетровская, Донецкая, Луганская, Харьковская области и г. Киев., на долю которых приходится более половины промышленного производства Украины. Вместе с тем, удельный вес Волынской Закарпатской, Кировоградской, Тернопольской, Херсонской, Черновицкой областей и г. Севастополь не превышает 1% от общего промышленного производства по стране.
Также отличается и конкурентоспособность регионов Украины на внешних рынках. В общем объеме экспорта удельный вес Донецкой, Днепропетровской и Запорожской областей составляет почти половину, но львиную долю в их экспорте составляет продукция горнорудной, металлургической и химической промышленности. Вместе с тем удельный вес половины регионов в общеукраинском экспорте не превышает 1%.
Существует большая разница в инвестиционной привлекательности регионов для иностранных инвестиций. Наивысший рейтинг для инвестиций имеет г. Киев (сюда уходит 1/3 часть всех иностранных инвестиций), а также Днепропетровская, Киевская, Запорожская, Донецкая и Одесская области.
Такие существенные отличия в уровне развития регионов обуславливает различную степень участия в наполнении государственного бюджета, а также различия между основными социальными показателями регионов Украины (размер среднемесячной заработной платы, уровень безработицы и занятости, уровень жизни и др.). Подобная ситуация закономерно формирует объективные региональные противоречия между индустриально более развитыми и менее развитыми регионами. А это в свою очередь создает угрозу экономической безопасности и территориальной целостности страны.
Все это, несмотря на наличие значительного природно-ресурсного потенциала, производственных мощностей и квалифицированных кадров, препятствует эффективному использованию экономического потенциала Украины и ее переходу на траекторию устойчивого развития. И хотя, в настоящее время Украина продолжает входить в число государств-лидеров по абсолютному размеру ВВП (29 место), но по размеру ВВП в расчете на одного жителя остается на низком уровне: 106 место в мире в 2004 году (для сравнения: Российская Федерация – 79 место).
Следует также отметить, что после обретения независимости и вплоть до 2000 г. имела место устойчивая тенденция падения объемов производства ВВП. И только в 2000 г. динамика с негативной сменилась на позитивную. Более того, в 2003-2004 гг. по темпам экономического роста (более 9%) Украина приблизилась к уровню Китая – самой динамично развивающейся страны в мире и существенно опередила страны ЕС и США, среднегодовые темпы роста которых составили только 2-4%. Темпы же промышленного производства в Украине достигали 15% (табл. 3.3).
Таблица 3.3.
Реальный ВВП Украины (%, к предыдущему году)
| Год | ||||||
| ВВП | ||||||
| Год | ||||||
| ВВП |
Но политические перемены последних лет, непродуманные институциональные и хозяйственные преобразования оказали отрицательное влияние на ВВП и темпы роста объемов производства в Украине. С очень высоких (более 12%) они снизились почти до нулевых к началу 2006 г.
Действительно, сегодня реалии таковы, что Украине крайне необходимы реформы, связанные со структурной перестройкой экономики, снижением диспропорций в развитии между регионами, привлечением инвестиций, сохранением и дальнейшим развитием человеческого капитала, обеспечением рационального природопользования и др.
Поэтому на первый план должны выйти не политические амбиции, а научно обоснованные подходы к решению актуальных социально-экономических проблем Украины. Для этого требуется выявлять и учитывать закономерности развития национального хозяйства, его региональные особенности, диспропорции в уровне развития регионов, а также возможности дальнейшего эволюционного реформирования в соответствии с национальными стратегическими интересами.