Тема 4. Услуги в современной экономике: сущность и классификация 3 страница
В современных условиях достаточно большое внимание уделяется проблеме производительности в услуговых видах деятельности. Интерес этот резко усилился с вступлением развитых стран в постиндустриальную эпоху, в которой сфера услуг становится ведущим сектором экономики. В настоящее время происходит поиск новых подходов к оценке производительности, разрабатываются новые методики. К сожалению, все эти достижения западных специалистов до сих пор не нашли сколько-нибудь широкого освещения в отечественной литературе.
О том, насколько полно по различным видам деятельности анализируется производительность труда в западных странах, можно судить по данным, приведенным в таблице 4.5.
Таблица 4.5
Производительность труда по отраслям, средние проценты изменения за год за рассматриваемые периоды
| Отрасль | 1989-1995гг. | 1995-1999гг. | Разница |
| Сельское хозяйство | 0,34 | 1,18 | 0,84 |
| Горнодобывающая промышленность | 4,56 | 4,06 | -0,50 |
| Строительство | -0,10 | -0,89 | -0,79 |
| Обрабатывающая промышленность - товары длительного пользования - товары повседневного спроса | 3,18 4,34 1,65 | 4,34 6,84 1,07 | 1,16 2,50 -0,59 |
| Транспорт - грузовые перевозки и хранение - воздушные перевозки - транспортировка прочими видами транспорта | 2,48 2,09 4,52 1,51 | 1,72 -0,73 4,52 2,14 | -0,76 -2,82 0,00 0,63 |
| Связь | 5,07 | 2,66 | -2,41 |
| Коммунально-бытовое обслуживание | 2,51 | 2,42 | -0,09 |
| Оптовая торговля | 2,84 | 7,84 | 4,99 |
| Розничная торговля | 0,68 | 4,93 | 4,25 |
| Страхование | 1,70 | 2,67 | 0,97 |
| Услуги - бытовые услуги - услуги в сфере торговли - здравоохранение - прочие виды услуг | -1,12 -1,47 -0,16 -2,31 -0,72 | -0,19 1,09 1,69 -1,06 -0,71 | 0,93 2,55 1,85 1,26 0,01 |
| Отрасли, интенсивно использующие информационные технологии | 2,43 | 4,18 | 1,75 |
| Отрасли, менее интенсивно использующие информационные технологии | -0,10 | 1,05 | 1,15 |
Источник: Council of Economic Advisers. Report of the President // Washington D.C. U.S. Government Printing Office. 2001. January.
Бурное развитие услугооказывающих видов деятельности обусловило возникновение множества существенных вопросов, связанных с проблемой производительности. Оказалось, что в сфере услуг вообще трудно измерять производительность. Одним из первых на это обратил внимание знаменитый американский экономист Р. Солоу, который в процессе изучения влияния значительных по масштабам инвестиций в компьютерную технику, выявил, что они не привели к адекватному росту производительности труда в сфере услуг. По его данным, 80-е годы ХХ века в США в компьютерную технику был инвестирован 1 трл долл. 85% этой суммы приходилось на сферу услуг, но производительность труда в ней увеличилась менее чем на 1 % в годовом исчислении. Это явление получило название парадокса производительности, или парадокса Солоу (1987 г.).
Многие ученые пытались и пытаются найти объяснение указанному парадоксу. В частности, интересна «гипотеза отсрочки Дэвида» о том, что происходит откладывание во времени выгод от применения информационных технологий точно так же, как это происходило в случае предыдущих технологических преобразований, когда, например, в результате применения электроэнергии воздействие этой отрасли на производительность других отраслей проявилось лишь через 40 лет после использования электроэнергии. Существование указанного временного лага, хоть и не столь длительного, подтверждается данными ранее приведенной таблицы.
В настоящее время можно сделать следующие выводы, которые в той или иной степени полноты встречаются в зарубежных источниках. Во-первых, для услугооказывающих видов деятельности нужны новые методы измерения производительности труда. Как известно, одним из важнейших отличительных свойств услуги являются более и менее выраженная неосязаемость, совпадение времени производства и потребления услуги и неопределенность ее качества. Внедрение же информационных технологий и других новшеств может, с одной стороны, приводить к повышению качества услуги, но с другой стороны может не найти отражения с помощью статистических инструментариев. Многие показатели, оценивающие производительность труда в различных отраслях сферы услуг, особенно в тех, где сосредоточена основная рабочая сила: образование, медицина, управленческая деятельность нередко получаются, как верно отмечают западные специалисты, парадоксальными. Во-вторых, нематериальность услуговых видов деятельности делает невозможным или очень ограниченным применение такого показателя производительности труда, как выработка, исчисляемая в натуральном выражении.
В-третьих, складывается парадоксальная ситуация: в постиндустриальном обществе сфера услуг становится ведущим сектором экономики, развитие которой во многом определяет конкурентоспособность страны в мирохозяйственном рейтинге, однако до сих пор отсутствуют достаточно разработанные и «корректные» подходы и методики оценки результатов в услуговых видах деятельности, их производительности и эффективности. Такая ситуация пагубно сказывается на оценке реального состояния всех уровней экономики – от макро- до микроуровня. В рамках конкретных хозяйственных субъектов все более острой проблемой становится оценка производительности работников и построения системы оплаты их труда.
Зарубежные специалисты приходят к выводу, что средний рост производительности можно разделить на три компонента: 1) чистую, фиксировано взвешенную производительность, которая использует фиксированную базу годовых расходов или веса выпуска (эффект чистой производительности); 2) компонент, который отражает разницу между текущими весами и весами базисного периода (эффект Баумоля); 3) компонент, который отражает взаимодействие между меняющимися весами и относительными уровнями производительности в различных секторах (эффект Денисона).
Заслуживает внимания исследования В. Нордхаусом вопроса измерения производительности в экономике с разными секторами, для которых существуют различные темпы роста производительности. По его мнению, измерение роста производительности должно включать два первых указанных компонента, но исключать эффект Денисона. Все это показывает актуальность проведения дальнейших исследований данной весьма сложной проблемы, необходимость более полного освящения этих исследований в отечественной литературе и изучения проблемы производительности с современных позиций отечественными авторами.
¨ Рекомендуемая литература
1. Ассэль Г. Маркетинг: принципы и стратегия: Учебник для вузов - М.: ИНФРА-М, 2001
2. Волков Ю.Ф. Экономика гостиничного бизнеса / Серия «Учебники, учебные пособия». – Ростов-на-Д.: Феникс, 2003 (гл.1)
3. Джоббер Д. Принципы и практика маркетинга, 2000
4. Дойль П. Менеджмент: стратегия и тактика. СПб.: Изд-во «Питер», 1999
5. Иноземцев В. Структурирование общественного производства в системе постиндустриальных координат (методолого-теоретические аспекты) // РЭЖ, 1997, № 11-12
6. Иноземцев В.Л. Современное постиндустриальное общество: природа, противоречия, перспективы: Учеб. пособие для студентов вузов. – М.: Логос, 2000
7. Курс социально-экономической статистики: Учебник для вузов/ Под.ред. проф. М.Г. Назарова. – М.: Финстатинформ, 2002
8. Курс экономики: Учебник/ Под ред. Б.А. Райзберга. – М., 1997
9. Маркова В.Д. Маркетинг услуг. – М.: Финансы и статистика, 1996
10. Публичные услуги и функции государственного управления/ Под ред. А.Е. Шаститко; Авт. коллектив: Н.С. Батаева, П.В. Крючкова, М.С. Потапенко, В.Л. Тамбовцева, А.Е. Шаститко. Бюро экономического анализа. – М.: ТЕИС, 2002
11. Стрелец И.А. Новая экономика и информационные технологии. – М.: Издательство «Экзамен», 2003
12. Singelmann J. From Agriculture to Service: The Transformation of Industrial Employment. – Beverly Hills, 1978
s Вопросы для самопроверки
1) В каких понятиях (терминах) можно отразить результаты процесса производства?
2) Когда и кем был введен в научный оборот термин «услуга»?
3) Что понимал под услугой Ф. Бастиа, К. Маркс?
4) Раскройте основные свойства услуги.
5) Что понимается под стандартом обслуживания?
6) Приведите известные Вам определения услуги и сопоставьте их.
7) Раскройте те изменения, которые могут быть в связи с получением услуги?
8) Как соотносятся понятия услуга и сервис?
9) Чем обусловлена необходимость классификации услуг?
10) По каким признакам могут быть классифицированы услуги?
11) Охарактеризуйте классификацию услуг по Зингельманну; по Ловелоку.
12) В чем состоит парадокс Солоу?
Даже простейший рынок – это излюбленное место спроса и предложения, место обращения к услугам ближнего…
Ф. Бродель
От скольких людей я завишу:
От тех, кто посеял зерно,
От тех, кто чинил мою крышу,
Кто ставил мне стекла в окно,
Кто шил и кроил мне одежду…
Н. Асеев
Тема 5. Рынок услуг
Формирование и особенности рынка услуг. Границы рыночного оборота услуг: чисто общественные и чисто частные блага. Факторы, определяющие развитие рынка услуг. Виды рынка услуг. Ситуации: «Рынок производителя» и «Рынок потребителя». Сфера бизнеса на рынке услуг. Роль государства на рынке услуг. Домохозяйства и некоммерческие организации на рынке услуг. Основные конкурентные стратегии и возможности их применения на рынке услуг. Аутсорсинг и развитие рынка услуг. Ценовая дискриминация на рынке услуг. Услуги и рентные отношения.
Рынок услуг, с одной стороны, достаточно старое (даже древнее) явление, так как с появлением обмена, денег всегда был хотя бы небольшой круг услуг, которые покупались и продавались (услуги ростовщиков, писарей, шпионов, управляющих, поваров, наемных воинов, знахарей, гадалок, астрологов и т.д.). С другой стороны, рынок услуг в развитом, современном его виде появился совсем недавно, и все еще находится в процессе своего активного развития. А международный рынок услуг как целостная система сейчас только еще складывается, формируется.
Рынок услуг – это одна из разновидностей рынка, выделившаяся из ранее единого рынка физических товаров и услуг. Объектом продажи на этом рынке выступают самые разнообразные услуги - от самых простых до сложнейших. Вместе с тем отметим, что рынок материально-вещественных товаров и рынок услуг четко разделить невозможно, поскольку продажа услуги (ее оказание) часто сопряжена с продажей и эксплуатацией физических товаров, и, напротив, сама услуга в случае ее купли-продажи приобретает «товарность», т.е. становится товаром.
Рынок услуг – это совокупность экономических отношений между производителями и потребителями услуг в связи с куплей-продажей разнообразных услуг. Рынок услуг – это составная часть сферы обмена, организованная по законам товарного производства и обращения.
Как подсистема рыночного хозяйства рынок услуг функционирует в рамках существующих отношений собственности и развивается по мере развития всего рыночного хозяйства.
Рынок услуг выступает как система, увязывающая между собой спрос и предложение на услуги; производителей услуг и потребителей услуг - собственников денег. Более того, роль рынка услуг состоит еще и в том, что он способствует развитию рынка материально-вещественных благ, обеспечению сбалансированности воспроизводственного процесса, соответствующего качества жизни путем удовлетворения разнообразных потребностей населения. В современных условиях степень развития рынка услуг, его структура – это один из важнейших критериев конкурентоспособности страны.
Изучение рынка услуг и особенно практика его функционирования выявили его специфику, без знания и учета которой невозможно добиться успеха в самых разнообразных видах услуговой деятельности, и не только. На это все более настойчиво обращают внимание как западные специалисты (особенно маркетологи), так, в последние годы, и российские.
В современной литературе, как правило, отмечают следующие особенности:
– во-первых, высокую динамичность рыночных процессов. Это обусловлено во многом таким свойством услуги, как несохраняемость. Если услуги нельзя «хранить», то объективно необходимой становится быстрая реакция на изменение потребительского спроса, постоянное совершенствование сервисной деятельности и т.д. По мнению Т.Н. Софиной, повышенная чувствительность рынка услуг к экономической конъюнктуре и короткий период реагирования на ее изменения дополняется существенным влиянием факторов сезонности, рекламы, моды, информированности;
– во-вторых, более выраженную сегментированность спроса на услуги в зависимости от: доходов, цен, субъективной оценки потребителем значимости (насущности) услуги, обеспеченности товарами длительного пользования; национальными традициями и особенностей потребления, стиля жизни и т.д.;
– в-третьих, высокую степень дифференциации услуги в роли рыночного продукта как по потребительским характеристикам (горизонтальная дифференциация), так и по уровню качества (вертикальная дифференциация). Это объясняется тем, что спрос на услуги всегда персонифицирован, индивидуализирован, выступая мощным стимулом для разборки все новых и новых услуг, причем по мере роста благосостояния населения, усложнения материального производства и его результатов указанная характерная черта рынка услуг проявляется все более отчетливо. Такое свойство рынка услуг, подчеркивают специалисты, можно рассматривать как важнейший стимул к инновационной деятельности в сфере услуг, поскольку «поиск услуги-новинки становится перманентным процессом (Песоцкая Е.В. Маркетинг услуг. 2000. с.18-19);
– в-четвертых, по сравнению с рынком физических товаров рынку услуг свойственная более выраженная территориальная сегментация и локализованный характер. Действительно, структура услуговых видов деятельности, форма предоставления услуг во многом определяется «географическим» фактором (климатическими условиями, традициями, существующими в данной местности, отдаленностью от крупных центров…) Локализованный характер рынка услуг (или иначе его локальность) проявился в том, что потребности в обычных услугах, как правило, удовлетворяются по месту жительства или по месту работы (в каждом микрорайоне города, например, есть поликлиника, детские учреждения, школа, магазины, кафе, предприятия службы быта и т.д.).
– в-пятых, высокую скорость оборота капитала, что объективно обусловлено более короткой продолжительностью производственного цикла. Данное свойство услуговых видов деятельности воспринимается как одно из основных преимуществ бизнеса в сфере услуги наглядно проявляется в кризисных ситуациях, в том числе и в годы трансформационного кризиса в России;
– в-шестых, важную роль неценовых барьеров входа нарынок услуг. Данная особенность во многом обусловлена тем, что потенциальные потребители услуги при выборе ее производителя, как правило, обращают весьма серьезное внимание не только (а часто и не столько) на уровень цены, сколько на неценовые факторы – оригинальность исполнения услуги, качество обслуживания, наличие современных и безопасных технологий (или, напротив, приверженность редким, практически утраченным «ручным» технологиям: например, ручной переплет книг, ручная роспись тканей и т.п.); интерьер офиса, вежливость, «вышколенность» персонала, удобный график работы, наличие предварительной записи и т.д.
– в-седьмых, преобладающее значение и «массовость» на рыке услуг малых и средних предприятий, формирующих основную долю рыночного предложения услуг. Такие предприятия обладают большей гибкостью, быстрее реагируют на изменение потребительского спроса, имеют возможность эффективно функционировать на локальных рынках.
Кроме указанных особенностей, думается, следует отметить и то, что:
Ø рынок услуг не имеет четких границ, поскольку, как уже обращалось внимание, немалая часть услуг предоставляется в связи с движением физических товаров или непосредственно в материальном производстве;
Ø в рамках рыночного оборота имеет место наличие большого и жизненно важного вида услуг, которым присуща ярко выраженная специфика – услуги естественных монополий (железнодорожные перевозки, услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов, услуги по передаче электрической и тепловой энергии, услуги общедоступной электронной и почтовой связи);
Ø рынку услуг (как и сфере услуг) присущ высокий уровень адаптационных свойств;
Ø рынок услуг имеет в определенном смысле более узкие границы, чем рынок физических товаров. Раскроем эту особенность, поскольку она важна как в теоретическом плане, так и в практическом.
Дело в том, что, по сравнению с материально-вещественными благами конечного потребления, в составе услуг любой страны весьма значительна та доля услуг, которая непосредственно не поступает в рыночный оборот, так как предоставляется не на платной основе. Эта доля может варьировать по своей величине, но она всегда существует как феномен, имеющий объективный характер (причину). Указанный факт определяется тем, что все блага с точки зрения соперничества за их потребление подразделяются на общественные и частные, в том числе выделяют чисто общественные (pure public goods) и чисто частные (pure private goods). Сразу же подчеркнем, что эти две «крайности» в теоретическом отношении хорошо «иллюстрируют» ряд важнейших моментов, которые в той или иной степени проявляются и в хозяйственной практике, но в реальной жизни только немногие блага можно отнести к чисто общественным, в основном производители имеют дело со смешанными благами.
Чисто общественные блага – это такие блага, которые характеризуются неделимостью в потреблении, поэтому потребляются гражданами совместно, независимо от того, платят люди за них в виде налогов или нет. К таким благам в «классическом» виде можно отнести, например, систему национальной обороны страны, законодательную систему, услуги исполнительной власти и т.п.
Чисто общественное благо характеризуется единством двух свойств: неизбирательностью в потреблении и неисключаемостью в потреблении.
Свойство неизбирательности в потреблении означает, что потребление блага одним человеком не уменьшает его доступности для других. Следовательно, чисто общественное благо неконкурентно, иначе говоря, потребление этого блага отличается несоперничеством, т.е.предельные издержки для дополнительного потребителя равны нулю. Чисто общественное благо обладает, таким образом, своеобразным положительным внешним эффектом: как только кто-нибудь начинает его потреблять, оно становится доступным для всех.
Свойство неисключаемости в потреблении означает, что ни отдельный человек, ни отдельная фирма не могут быть лишены доступа к потреблению блага такого рода. Явление неисключаемости может быть обусловлено как объективной невозможностью исключить кого-либо из пользования данным благом (например, от пользования системой национальной обороны исключить человека можно только депортировав его из страны), так и из-за чрезмерно высоких затрат на исключение по сравнению с возможными выгодами от этого.
В реальной жизни блага характеризуются различной степенью несоперничества и неиключаемости, поэтому среди смешанных благ выделяют перегружаемые (или переполняемые) – когда свойства несоперничества в потреблении после определенного предела перестает действовать, и исключаемые (так называемые «клубные» блага), за пользование которыми может взиматься плата за вход (например, частные телеканалы, городские парки, музеи, библиотеки и общественный транспорт).
Чисто общественные блага не входят в рыночный оборот, расходы на их производство несет государство за счет налогов, поступающих в бюджеты разного уровня, поскольку общественные блага подразделяются на общегосударственные (система национальной обороны, деятельность федеральной исполнительной, законодательной и судебной власти); местные – доступные для проживающих на определенной территории страны (одном или нескольких регионах, например природоохранные программы; городе, районе и т.д.). Заметим, что выделяют и международные чисто общественные блага (и антиблага), которые доступны и касаются всех жителей мирового сообщества (международная стабильность, международные стандарты, международная валютная система, парниковый эффект и т.д.).
В рыночный оборот поступают практически в полном объеме чисто частные блага, т.е. такие блага, предоставление которых отдельному лицу (физическому или юридическому) возможно без предоставления другим лицам в связи с тем, что они обладают свойством исключаемости, т.е. являются конкурентными. Иначе говоря, чисто частное благо – это благо, каждая единица которого может быть оценена и продана конкретному покупателю.
Рынок услуг играет все большую роль в социально-экономическом организме современного общества, поэтому важно знать, какие факторы определяют его развитие. Эти факторы – самые разнообразные: от сугубо экономических до ментальных, психологических; от макроэкономических до микроэкономических. В числе факторов отметим следующие:
· макроэкономическая роль государства, реально нацеленная на стимулирование развития рынка услуг путем создания благоприятных условий для предпринимательства, особенно в сфере малого бизнеса, построения эффективной налоговой системы, продуманного сочетания частного и государственного секторов в производстве услуг;
· уровень благосостояния различных слоев населения и рост их доходов;
· состояние и темпы развития производства технико-технологической составляющей функционирования услуговых видов деятельности и рынка услуг, определяющей не только «параметры» этого рынка, но и, что очень важно, современное качество услуг. (Многие виды услуг становятся высокотехнологичными – сотовая связь, медицинские, банковские услуги…);
· наличие достаточно подготовленных специалистов, в том числе менеджеров, маркетологов. Широкая сеть разнообразных форм подготовки занятых в малом бизнесе;
· традиции, ментальность. Они чрезвычайно важны, поскольку состояние рынка услуг, система и качество обслуживания во многом определяются уровнем культуры общества, в том числе и всех субъектов рынка услуг, состоянием социокультурного фактора в целом.
Каждый из указанных факторов может быть детализирован и рассмотрен более глубоко.
Рынок услуг – относительно новое и динамично развивающееся явление, структура его еще не сложилась. Некоторые авторы (например, Е.В. Песоцкая) приводят укрупненную структуру рынка услуг, но, думается, что она не в полной мере отражает современный рынок услуг. Приводя соответствующую схему, даваемую указанным автором, можно нацелить студентов на ее дальнейшее уточнение.
Характеристика рынка услуг предполагает рассмотрение его видов. Используя различные признаки, можно выделить следующие виды рынка услуг:
1. по сфере охвата (или в пространственном разрезе) различают: мировой (международный, внешний), национальный (в рамках одной страны, или внутренний); местный (локальный). Выделяют еще региональный рынок услуг, который может быть как частью мирового (например, рынок услуг стран ЕС, рынок услуг стран Азиатско-тихоокеанского региона и т.д.), так и частью национального (речь может идти, например, о рынке услуг Прибайкальского региона, рынке услуг Европейской части России, рынке услуг какой-либо области или ряда областей России).
2. по степени легитимности – легальный рынок услуг (действующий в рамках правового поля) и теневой. Для России изучение и оценка этих видов рынка услуг чрезвычайно актуальны. Переход к рыночному хозяйству определил ускоренное развитие сферы услуг, а ее специфика состоит и в том, что здесь обращаются в основном наличные деньги и доминирует малый бизнес. В условиях слабой и противоречивой законодательной базы, непоследовательных действий государства сфера услуг стала одним из важнейших элементов теневой экономики.
Теневой рынок в целом и в том числе теневой рынок услуг присущ (хотя и в разных масштабах) всем странам мира, более того, по своей специфике именно услуговые виды деятельности составляют значительную часть теневой экономики. Место последней (а в ее рамках и теневого оборота услуг) в производстве ВВП исходя из принципов системы национальных счетов ООН 1993 года может быть представлено следующей схемой.
«Скрытое производство» включает законную деятельность, которая скрывается или преуменьшается с целью уклонения от уплаты налогов, взносов в социальные фонды, выполнения административных обязанностей (соблюдения трудового законодательства, требований безопасности, ведения отчетности и т.д.). По мнению О. Моргентерна, «результаты могут быть крайне сомнительными в основном из-за наличия той весьма существенной части информации, которая намеренно искажается из-за боязни платить налоги». (Указанная работа. С. 102)
«Неформальная деятельность» осуществляется некорпоративными предприятиями, принадлежащими домашним хозяйствам для обеспечения дохода и занятости их членов, а также теми предприятиями, где отношения между нанимателем и работниками не оформлены юридически.
«Нелегальное» производство включает те предприятия, занятые незаконным производством или сбытом, которые осуществляют реальный производственный процесс и выпускают товары и услуги, на которые есть рыночный спрос, и те, которые не имеют права осуществлять данный вид деятельности. СНС ООН 1993 рекомендует учитывать нелегальную производственную деятельность в границах производства.
Интенсивность латентных процессов (уровень сокрытия производства и размеры скрытых доходов) оценивается на основе мнений экспертов, проводимых обследований бюджетов домашних хозяйств.
Современная позиция Госкомстата России состоит в том, что методология национального счетоводства должна максимально соответствовать рекомендациям ООН, т.е. все элементы «теневой экономики», относящиеся к производству товаров и услуг, включаются в границы производства. Однако, подчеркивают специалисты, в официальной оценке ВВП по России не включаются доходы, полученные от производства и реализации юридически незаконных в России товаров и услуг (проституция, наркотики и т.п.). Такая практика характерна для большинства стран, формально декларирующих приверженность принципам СНС 1993 г.
3. по степени регулируемости различают «свободный» и «регулируемый» рынки услуг. Подчеркнем, что полностью свободного (т.е. абсолютно свободного от государственно регулирования) рынка услуг не существует. Весьма жестко регулируются рынки таких услуг, как медицинские, образовательные, транспортные, охранные и другие.
4. по уровню насыщенности – ненасыщенный (дефицитный), избыточный и равновесный. Равновесие рынка услуг (как и любого другого рынка) является идеальным состоянием, но может реально складываться на какой-то момент времени. Дефицитный и избыточный рынки характеризуются соответственно ситуациями, получившими названия «рынок производителя*» («рынок продавца») и «рынок потребителя» («рынок покупателя»).
Рынку продавца (seller’s market) присуще доминирование производителя, когда спрос значительно превышает предложение услуг. Конкуренция среди производителей услуг практически отсутствует, в силу чего потребители лишены возможности выбора, вынуждены пользоваться теми услугами, которые предлагает производитель, культура их предоставления весьма невысока. В таком случае практически все услуги реализуются, даже если они не соответствуют запросам потребителей, не отличаются высоким качеством. Количеству отдается полный приоритет над качеством, которому уделяется минимальное внимание.